在未來能源系統(tǒng)中，能源的表現(xiàn)形式將以電力為主，但非連續(xù)的電力系統(tǒng)無法單靠高成本的儲(chǔ)能來支撐，需求側(cè)資源的開發(fā)則是重要方向。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所原所長戴彥德表示，需求側(cè)資源的主要來源有四個(gè)方面：一是分布式發(fā)電資源，需要基于地方資源稟賦，通過構(gòu)建微網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)響應(yīng)。二是可調(diào)節(jié)負(fù)荷，應(yīng)基于負(fù)荷特點(diǎn)，在分析失負(fù)荷價(jià)值的基礎(chǔ)上確定可調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)與可調(diào)潛力。戴彥德強(qiáng)調(diào)，“這種調(diào)節(jié)一定是可預(yù)期的、可報(bào)告的?！比怯脩魝?cè)儲(chǔ)能，它是未來新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。四是電動(dòng)汽車，它的互動(dòng)是雙向的，可以歸類到儲(chǔ)能。

　　戴彥德認(rèn)為，開發(fā)需求側(cè)資源，首先要摸清用戶側(cè)資源的屬性，實(shí)現(xiàn)可變、可調(diào)和可控。其次寄希望于AI技術(shù)，一方面助力電網(wǎng)快速掌握用戶側(cè)波動(dòng)性進(jìn)而確定生產(chǎn)計(jì)劃和用電計(jì)劃；另一方面用AI調(diào)度來替代人工調(diào)度，解決電網(wǎng)堵點(diǎn)。再次，要實(shí)現(xiàn)全方位變革，可以通過規(guī)劃提出目標(biāo)、規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、由市場挖掘經(jīng)濟(jì)性等。

　　“需求側(cè)是待開發(fā)的寶庫，而挖掘發(fā)揮需求側(cè)資源的作用是一個(gè)系統(tǒng)工程，有很多細(xì)致工作要做。”國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣莉萍介紹，首先，需要包括數(shù)智技術(shù)等新技術(shù)手段的應(yīng)用和系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)則的到位?！翱傮w看，技術(shù)本身不存在大問題，更為重要的是系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則的完善?！笔Y莉萍坦言，電力系統(tǒng)是以瞬時(shí)平衡的系統(tǒng)，局部網(wǎng)絡(luò)通道有時(shí)存在擁堵，需要通過并網(wǎng)及調(diào)度運(yùn)行規(guī)則來規(guī)范和統(tǒng)籌調(diào)度系統(tǒng)資源。其次，在市場機(jī)制方面，與國外市場主要由供需平衡決定的較大電價(jià)差給予儲(chǔ)能電站等新主體盈利機(jī)會(huì)有所不同，我國希望終端市場價(jià)格保持相對平穩(wěn)的制度設(shè)計(jì)，難以激活新業(yè)態(tài)的參與積極性。

　　中國電力科學(xué)研究院用能研究所陳宋宋提到，需求側(cè)管理的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的使用電力能源，外延是多樣化的應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)模式，這些都是在國家層面引導(dǎo)下慢慢孕育出來的。陳宋宋認(rèn)為，如今要真正發(fā)揮需求側(cè)資源的作用，首先，在頂層設(shè)計(jì)方面，必須要實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同。其次，市場環(huán)境亟待完善，由市場交易發(fā)現(xiàn)資源價(jià)值，避免人為設(shè)定價(jià)格上下限。再次，在潛力挖掘方面，要基于生產(chǎn)工序特點(diǎn)分析響應(yīng)成本和資源價(jià)值，比如鋼鐵、水泥、鐵合金、碳化硅、建材等行業(yè)，可以聚焦在電加熱、電制冷或者是相對來說生產(chǎn)不連續(xù)的環(huán)節(jié)，以此深挖調(diào)節(jié)潛力。

　　電力系統(tǒng)對靈活性資源需求與日俱增，單純依靠供給側(cè)提供靈活性資源難以為繼，亟須深入挖掘需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源，協(xié)力促進(jìn)電力供需平衡、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。近年來，以虛擬電廠為典型代表的需求側(cè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在提升電力系統(tǒng)靈活性、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行等方面發(fā)揮愈發(fā)顯著的作用。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所高級(jí)工程師趙曉東認(rèn)為，虛擬電廠實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，關(guān)鍵在于為所有的經(jīng)營主體提供合理、持續(xù)、可預(yù)期的市場信號(hào)，并以經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)營主體的電力消費(fèi)行為形成長期和短期的有效激勵(lì)，同時(shí)可以引導(dǎo)各類型社會(huì)資本參與虛擬電廠投資?！盀閷?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，可以依靠電力市場以及電力市場外的政策補(bǔ)貼、金融工具、稅收優(yōu)惠等方式，形成合力共同促進(jìn)。”趙曉東坦言，目前，制約虛擬電廠常態(tài)化運(yùn)行的因素較為多樣，綜合表現(xiàn)為市場身份、功能定位、價(jià)值疏導(dǎo)、資源稟賦等方面，這就需要在進(jìn)一步推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地施策，探索具有地方特點(diǎn)的虛擬電廠樣板。

　　中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EESIA）在本次研討會(huì)上發(fā)布《南方區(qū)域虛擬電廠常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制研究》報(bào)告，該報(bào)告選取市場化改革走在全國前列的南方電網(wǎng)區(qū)域作為研究對象，梳理了近年來南方電網(wǎng)廣東、廣西、云南、貴州和海南五省份從實(shí)施虛擬電廠取得的成效，分析了這些地區(qū)虛擬電廠在常態(tài)化推廣應(yīng)用中存在的挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為，廣東虛擬電廠運(yùn)行的案例極具代表性。依托現(xiàn)貨市場的正式運(yùn)行，廣東具備虛擬電廠運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，但主網(wǎng)傳統(tǒng)裝機(jī)存在相對冗余的情況導(dǎo)致虛擬電廠在廣東現(xiàn)貨市場中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的空間受限。同時(shí)，局部配網(wǎng)需求逐漸凸顯，但相關(guān)價(jià)格機(jī)制缺乏導(dǎo)致虛擬電廠難以實(shí)現(xiàn)功能價(jià)值。

　　報(bào)告提出了推動(dòng)虛擬電廠常態(tài)化運(yùn)行的多項(xiàng)建議。一是厘清虛擬電廠的范疇和邊界。從國家層面進(jìn)一步明確虛擬電廠的概念定義，明晰虛擬電廠在電力市場中的權(quán)利與義務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)共識(shí)的形成。二是加快推動(dòng)虛擬電廠常態(tài)化參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場，推動(dòng)虛擬電廠以靈活方式參與中長期、現(xiàn)貨等各類市場化交易，研究出臺(tái)虛擬電廠在配電網(wǎng)功能發(fā)揮層面的市場化價(jià)格機(jī)制，充分激發(fā)虛擬電廠自身活力，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。三是建立涵蓋資源聚合控制、通信接口等方面的虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，打破各類資源主體、虛擬電廠運(yùn)營商、電網(wǎng)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交互壁壘。

　　在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心路徑中，發(fā)展可再生能源是根本，提高能效是關(guān)鍵。EESIA理事長趙明表示，節(jié)能和提高能效仍然是中短期內(nèi)最經(jīng)濟(jì)、最可行和可規(guī)?；膽?yīng)對氣候變化路徑。節(jié)能和綜合能源服務(wù)企業(yè)是推動(dòng)未來新型能源體系和電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵主體，節(jié)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過黃金10年，綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在興起，部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向綜合能源服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而節(jié)能與綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，必將更好地服務(wù)終端用戶的需求，在未來電力系統(tǒng)中發(fā)揮越來越大的支撐作用。

　　由EESIA發(fā)布的《中國節(jié)能與綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》報(bào)告認(rèn)為，節(jié)能與綜合能源服務(wù)是經(jīng)濟(jì)高效解決我國終端用能與排放問題的關(guān)鍵手段，是推動(dòng)我國需求側(cè)革新的重要抓手。

　　從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，自“十一五”以來，政策的大力引導(dǎo)與支持對節(jié)能降碳的推進(jìn)和市場化節(jié)能工作的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。近年來，受補(bǔ)貼政策退坡、經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，亟須注入新動(dòng)力以推動(dòng)可持續(xù)增長。

　　報(bào)告指出，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，需求側(cè)對電網(wǎng)系統(tǒng)靈活、穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐作用得到了高度重視，這為擁有用戶分布式能源資源、管理用能系統(tǒng)的節(jié)能與綜合能源服務(wù)企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　報(bào)告建議，為激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鞴懿块T應(yīng)充分借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，以強(qiáng)有力的政策措施推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。一方面，加強(qiáng)對企業(yè)用能的監(jiān)督管理；另一方面，探索出臺(tái)針對節(jié)能與綜合能源服務(wù)企業(yè)等市場化節(jié)能降碳第三方服務(wù)主體的扶持政策。此外，應(yīng)健全完善節(jié)能與綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資市場體系，并加快推進(jìn)電力市場化機(jī)制建設(shè)，探索建立和完善分布式能源市場化交易機(jī)制，從管理、運(yùn)營及調(diào)度機(jī)制等層面明確公用電網(wǎng)與多元主體投資的配電網(wǎng)/微電網(wǎng)的職責(zé)分工、權(quán)利范圍與義務(wù)要求。(中國發(fā)展改革報(bào)社記者 白雪）