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甘發(fā)改環(huán)資〔2024〕572號(hào)
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：
《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
甘肅省財(cái)政廳??
2024年8月28日??
關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部印發(fā)關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）要求，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升，全力加力支持“兩新”，力爭(zhēng)到2024年底，全省更新報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)1600輛，農(nóng)業(yè)機(jī)械4000臺(tái)以上，更新新能源公交車超過(guò)1000輛、動(dòng)力電池600套以上，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)10%，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解規(guī)范率超過(guò)90%。
一、全面落實(shí)加力支持設(shè)備更新政策
（一）擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新規(guī)模。聚焦石化、化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，加力開展綠色化、智能化、高端化升級(jí)改造，嚴(yán)格落實(shí)能耗、環(huán)保、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備、落后低效設(shè)備、超期服役設(shè)備，加大電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、印染、機(jī)械、電子、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)用能行業(yè)用能設(shè)備更新力度。推動(dòng)鍋爐、電機(jī)、汽輪機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、換熱器、泵、通風(fēng)機(jī)、除塵器、電焊機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省應(yīng)急廳，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，以下任務(wù)均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，不再一一列出）
（二）優(yōu)化住建領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備效能。大力推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施、水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造。加快推進(jìn)建筑制冷、供熱、城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造。對(duì)依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記，并已使用15年以上（2009年1月1日前辦理使用登記）配置水平低、運(yùn)行故障率高、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯實(shí)施更新改造。電梯更新每臺(tái)定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元，電梯改造每臺(tái)定額補(bǔ)貼5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）加快交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新步伐。支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報(bào)廢并更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼8萬(wàn)元；無(wú)報(bào)廢只更新購(gòu)置符合條件的貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3萬(wàn)元。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池，平均每輛車補(bǔ)貼6萬(wàn)元。加快推動(dòng)內(nèi)河客船10年以上、貨船15年以上的老舊船舶報(bào)廢更新。在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動(dòng)力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500或3200元/總噸予以補(bǔ)貼；新建新能源清潔能源船舶按2200元/總噸予以補(bǔ)貼；只提前報(bào)廢老舊營(yíng)運(yùn)船舶的，平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（四）提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家現(xiàn)行補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購(gòu)置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)廢并更新購(gòu)置采棉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。支持將旋耕機(jī)、青（黃）飼料收獲機(jī)、農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器、打（壓）捆機(jī)等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過(guò)2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（五）提高能源電力設(shè)施設(shè)備水平。重點(diǎn)推動(dòng)高比例新能源外送改造升級(jí)，構(gòu)網(wǎng)型控制技術(shù)升級(jí)改造，大電網(wǎng)穩(wěn)定性提升改造，配電網(wǎng)設(shè)備更新改造，新能源并網(wǎng)友好性能提升改造，新型儲(chǔ)能電站改造升級(jí)，虛擬電廠設(shè)備更新改造以及風(fēng)電、光伏、煤制油氣項(xiàng)目設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）
（六）提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平。推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學(xué)、實(shí)訓(xùn)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。開展文旅場(chǎng)所索道纜車、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備等更新改造。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。加強(qiáng)病房適老化、便利化改造，逐步提高醫(yī)院病房設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省文旅廳、省文物局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾控局、省科技廳、省發(fā)展改革委）
（七）完善廢舊物資回收利用體系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快建設(shè)再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設(shè)施、生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系。有序推進(jìn)廢舊裝備實(shí)施再制造，支持無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)。推動(dòng)報(bào)廢汽車、廢舊家電精細(xì)化拆解，廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工，廢舊動(dòng)力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風(fēng)電光伏設(shè)備回收利用，建筑垃圾資源化利用，數(shù)據(jù)中心、通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省科技廳）
二、全面落實(shí)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策
（八）落實(shí)汽車更新補(bǔ)貼政策。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買新能源乘用車的補(bǔ)貼2萬(wàn)元；報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車須在2024年7月25日前登記在本人名下。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車，并在省內(nèi)汽車銷售企業(yè)購(gòu)買總價(jià)3.8萬(wàn)元（含）以上新能源乘用車的補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，購(gòu)買總價(jià)8萬(wàn)元（含）以上燃油乘用車的補(bǔ)貼1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳）
（九）落實(shí)家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼政策。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售廢舊家電產(chǎn)品，在省內(nèi)購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)及洗碗機(jī)、凈水器、吸塵器、打印機(jī)12類家電產(chǎn)品和智能門鎖、智能馬桶、洗拖一體機(jī)（含掃地機(jī)器人）等智能家居產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%。對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品僅補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十）支持電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)“煥新”。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在省內(nèi)交回老舊電動(dòng)自行車并購(gòu)買電動(dòng)自行車新車，每輛給予一次性500元定額補(bǔ)貼，同一消費(fèi)者僅限補(bǔ)貼1次。鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購(gòu)買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》“正面清單”目錄企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。對(duì)舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造所購(gòu)買的地面裝飾材料、墻面裝飾材料、柜體制作板材、櫥柜、衛(wèi)生潔具、門窗等裝修材料和床、衣柜、沙發(fā)、電視柜、書柜、餐桌椅等家具，按成交價(jià)格的15%享受補(bǔ)貼，每類（每件）產(chǎn)品補(bǔ)貼不超過(guò)2000元，每套住房裝修材料補(bǔ)貼和家具補(bǔ)貼分別不超過(guò)12000元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
（十一）支持居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置。以“室內(nèi)行走便利，如廁洗澡安全，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔助器具適配”為主要目標(biāo)，對(duì)常住省內(nèi)、有居家適老改造需求的60周歲及以上老年人家庭，在購(gòu)置適老化改造所用物品和材料時(shí)，按一定比例給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳）
（十二）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。加大中央財(cái)政資金爭(zhēng)取力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門審核后及時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等部門予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳）
三、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。加大國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債爭(zhēng)取力度，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造以及回收循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。按照各領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)要求，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，準(zhǔn)確填報(bào)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，做好政府投資項(xiàng)目提級(jí)論證，爭(zhēng)取更多設(shè)備更新項(xiàng)目納入國(guó)家支持范圍。
（十四）用足用好補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于老舊營(yíng)運(yùn)貨車、船舶報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、汽車報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快制定并落實(shí)個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新、舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置、智能家居消費(fèi)等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。簡(jiǎn)化優(yōu)化資金補(bǔ)貼流程，規(guī)范資金使用，確保按期足額補(bǔ)貼到位。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳等相關(guān)部門加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，明確資金分配方案，做好資金撥付、績(jī)效管理等工作，確保補(bǔ)貼資金規(guī)范安全高效使用。
（十五）加強(qiáng)金融政策支持。健全“政銀企”融資對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮再貸款政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極爭(zhēng)取財(cái)政部原有渠道中央財(cái)政資金，支持設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息，對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2024〕54號(hào)）條件經(jīng)營(yíng)主體的銀行貸款本金，中央財(cái)政貼息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限2年。
（十六）加強(qiáng)資金管理。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌安排、形成合力，牽頭做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)、國(guó)家“兩新”補(bǔ)貼資金分配等工作。省直相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌開展資金線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對(duì)資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題，及時(shí)提醒并督促整改。省財(cái)政廳要配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測(cè)算方案，把握力度節(jié)奏，合理?yè)芨顿Y金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各級(jí)各部門要按照相關(guān)規(guī)定管理使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，嚴(yán)禁挪用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！保瑖?yán)禁采取舉債方式籌集地方配套資金，避免增加地方政府債務(wù)。
（十七）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)各部門要一視同仁支持線上和線下、不同所有制、不同注冊(cè)地的經(jīng)營(yíng)主體參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，鼓勵(lì)開通可享受優(yōu)惠補(bǔ)貼的多元化支付方式。省市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回管理力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在先漲價(jià)再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標(biāo)能效水效等利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
（十八）及時(shí)跟蹤問(wèn)效。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)周調(diào)度等方式及時(shí)掌握各主要領(lǐng)域工作進(jìn)展、資金支付進(jìn)度、取得的成效等，確保超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支付進(jìn)度與消費(fèi)品以舊換新工作相匹配，有序合規(guī)完成工作目標(biāo)和資金兌付。省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省民政廳等部門和各市州人民政府要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，及時(shí)將資金使用和績(jī)效目標(biāo)完成情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳匯總形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。
（十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要通過(guò)設(shè)置“兩新”政策專欄、開通“兩新”政策咨詢熱線、制作宣傳短視頻、加強(qiáng)媒體報(bào)道等方式，加強(qiáng)政策解讀、做好政策宣傳，明確告知消費(fèi)者補(bǔ)貼獲取途徑。同時(shí)，結(jié)合開學(xué)季、中秋、國(guó)慶、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)開展主題消費(fèi)活動(dòng)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景，加強(qiáng)線上線下消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)挖掘消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)能力。