- 時(shí)間：2024-05-22
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- 來源：政研室
一段時(shí)間以來，美部分政客以“去風(fēng)險(xiǎn)化”為名，行“脫鉤斷鏈”之實(shí)，四處構(gòu)建所謂“小院高墻”，近期更是刻意炒作中國新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過?！保瑸榧诱麝P(guān)稅造勢。毫無意外，5月14日美國宣布對自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅。美繼續(xù)在損人不利己的軌道上越滑越遠(yuǎn)，將給全球貿(mào)易體系樹立“壞榜樣”、帶來惡劣影響，損害全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
一、中美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和歷史規(guī)律共同作用的結(jié)果
從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，中美經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性。中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、資源稟賦等結(jié)構(gòu)不同，這種不同構(gòu)成中美經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性。中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，4成以上產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；美國擁有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，匯聚了全球各領(lǐng)域的頂尖高端人才，“中國制造+美國創(chuàng)新”“美國技術(shù)+中國應(yīng)用”等模式是不少跨國公司的共同選擇。
從市場規(guī)律看，中美產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分不開且斷不了。中國擁有14億多人口規(guī)模、120多萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值，是全球第二大消費(fèi)市場，吸引包括美在內(nèi)的各國企業(yè)來華投資興業(yè)。報(bào)告顯示，約90%的美資企業(yè)在華實(shí)現(xiàn)盈利，近70%的美資企業(yè)將繼續(xù)深耕中國市場?？梢哉f，中美已深度融入各自的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，強(qiáng)行推動(dòng)“脫鉤斷鏈”結(jié)果必然是自食苦果。
從歷史規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展大勢。過去幾十年，人類取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的顯著成果，這是大多數(shù)國家堅(jiān)持和平發(fā)展理念、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流的客觀結(jié)果，開辟了開放發(fā)展、合作共贏的人間正道。各國人民追求的，不是“新冷戰(zhàn)”，不是“小圈子”，而是一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，這也是歷史前進(jìn)的邏輯、時(shí)代發(fā)展的潮流。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作始終是中美兩國的最好選擇，兩國應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)共贏、多贏凝聚最大共識。
二、美國推行“脫鉤斷鏈”損人不利已
美國大力推行“脫鉤斷鏈”，違背大勢，不僅無助于自身問題解決，而且還會(huì)使自身陷入更加被動(dòng)的局面。
扭曲資源要素配置。美國濫施關(guān)稅等手段，人為扭曲了市場資源配置，大幅增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，不僅難以達(dá)到重振制造業(yè)的目的，反而削弱了其產(chǎn)業(yè)國際競爭力。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，數(shù)據(jù)顯示，在美國建造半導(dǎo)體芯片工廠的成本比在中國臺(tái)灣地區(qū)的要高出四成以上，高昂的成本導(dǎo)致不少制造企業(yè)對回流美國心存畏懼。
加重美國居民負(fù)擔(dān)。美國對華加征關(guān)稅，直接助推了美國國內(nèi)商品漲價(jià)，給普通民眾生活帶來了較大壓力。美國服裝與鞋類協(xié)會(huì)和許多其他行業(yè)團(tuán)體都公開反對對中國的進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，稱“關(guān)稅每年給服裝、鞋類和旅游產(chǎn)品增加數(shù)億美元的成本，對美國低收入消費(fèi)者的影響尤為嚴(yán)重”。美國零售商聯(lián)合會(huì)也曾發(fā)表聲明，敦促美國政府“放棄關(guān)稅計(jì)劃”。美國消費(fèi)者非常了解中國新能源汽車的性能、品質(zhì)和價(jià)格，很多美國汽車媒體記者、博主、車評人參加了近期北京國際車展并進(jìn)行了試駕，對中國新能源汽車給與了高度評價(jià)。美國政府濫用關(guān)稅措施將中國新能源汽車擋在美市場之外，無異于“搬起石頭砸自己的腳”。
犧牲本國企業(yè)利益。美國以“國家安全”“人權(quán)”等為借口，對其他經(jīng)濟(jì)體任意加征關(guān)稅，已嚴(yán)重?fù)p害美國企業(yè)利益。美國媒體指出，美企幾乎承擔(dān)了美國對華加征關(guān)稅的全部成本，關(guān)稅成本傷害的是美國企業(yè)，傷害的是美國民眾。
破壞世界貿(mào)易秩序。過去一段時(shí)間美國不斷濫用國家安全例外原則破壞正常的國際貿(mào)易，導(dǎo)致貿(mào)易問題政治化，嚴(yán)重沖擊了全球多邊貿(mào)易體制。國際貨幣基金組織公開警告，全球經(jīng)濟(jì)的碎片化導(dǎo)致貿(mào)易成本上升，總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出可能萎縮多達(dá)7%。
威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。近年來，美國大力推動(dòng)“友岸外包”“近岸外包”策略，試圖將“中國制造”排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之外，嚴(yán)重削弱了國際社會(huì)共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，已引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。有西方媒體評論指出，“幾乎從任何角度來看，將‘中國制造’排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之外都是失敗的”。
當(dāng)今世界，各國一榮俱榮、一損俱損，大國要有大國的樣子，要有大國的胸懷和擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)行推動(dòng)“脫鉤斷鏈”損人不利己，也將對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易造成嚴(yán)重不利影響。寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮，中美作為世界大國有責(zé)任共同維護(hù)全球的可持續(xù)發(fā)展，為各國發(fā)展和福祉貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。（作者：國家發(fā)展改革委?金軒）