- 時(shí)間：2023-11-23
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? ? ? ?今年7月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間做好經(jīng)濟(jì)工作作出的重要部署，為辯證認(rèn)識(shí)、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系提供了根本遵循，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義。
一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)是發(fā)展之需、現(xiàn)實(shí)之要
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。
只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。只講速度，不講質(zhì)量，發(fā)展速度不可持續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)缺乏后勁；沒(méi)有量的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行就難以得到保障。因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的協(xié)調(diào)，才能以量的合理增長(zhǎng)去推動(dòng)質(zhì)的有效提升，通過(guò)質(zhì)的有效提升保證量的合理增長(zhǎng)，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。從這個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量從來(lái)都是辯證統(tǒng)一、密不可分的。
只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)量與質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一才能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，龐大的就業(yè)需求，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大；全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)日積月累的持續(xù)增長(zhǎng)；物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的完美平衡；走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，具體到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，就是要求我們持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)升、量增。
只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一才能更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以發(fā)展來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，以發(fā)展來(lái)確保穩(wěn)定和安全。經(jīng)過(guò)多年量的積累，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)、抗沖擊能力大幅度提升。只要我們繼續(xù)保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)加快補(bǔ)齊制約經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的短板弱項(xiàng)，就一定能夠?yàn)榘踩l(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐保障。
二、當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)有基礎(chǔ)有條件有潛力
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。盡管受外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量增、質(zhì)提具有良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間。
經(jīng)濟(jì)增速總體回升向好。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，比去年全年增速快2.5個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度增速快1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也保持領(lǐng)先。分行業(yè)看，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)。7月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)5.7%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。上半年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.3%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)改善明顯。1—7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.5%，快于全部投資增速8.1個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。新能源產(chǎn)品較快增長(zhǎng)，7月份新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別增長(zhǎng)24.9%和65.1%。新業(yè)態(tài)持續(xù)活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度進(jìn)一步加深，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，應(yīng)用的廣度和深度不斷拓展，智能制造、智慧礦山、智慧港口等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)。
政策保障扎實(shí)有力。今年以來(lái)，集中公布了一批在新形勢(shì)下提振消費(fèi)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面擴(kuò)大開(kāi)放、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，協(xié)同配合、良性互動(dòng)的政策保障體系正在加快形成?！蛾P(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》等政策舉措加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障持續(xù)夯實(shí)，為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升提供了良好的條件和環(huán)境。
發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。世界最大?guī)模的中等收入群體蘊(yùn)含著巨大消費(fèi)升級(jí)需求，39個(gè)工業(yè)大類(lèi)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，四大區(qū)域板塊組合開(kāi)拓了較大的回旋空間，就是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)最大潛力所在。當(dāng)前，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐正在加快，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)入攻堅(jiān)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度進(jìn)一步加深，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。
三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)
實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和速度、規(guī)模和效益相統(tǒng)一，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)這一政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)健發(fā)展中提質(zhì)增效。
著力加大宏觀調(diào)控力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化特點(diǎn)和實(shí)際情況，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，持續(xù)做好宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)預(yù)期管理，更好發(fā)揮宏觀政策對(duì)引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的作用。完善各類(lèi)擴(kuò)大內(nèi)需的政策，暢通政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力。把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策導(dǎo)向進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)舉措。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。探索研究加快建設(shè)世界一流企業(yè)的支持政策，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
著力有效挖掘內(nèi)需潛力。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞主要矛盾和重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)。積極擴(kuò)大有效投資，有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加快補(bǔ)齊影響產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板弱項(xiàng)，特別是要補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)能力培養(yǎng)的支持力度。圍繞推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌處理好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈之間的關(guān)系，合理配置資源，推動(dòng)“四鏈”融合發(fā)展。持續(xù)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。
著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放出來(lái)的“紅利”切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效“動(dòng)力”。細(xì)化有利于大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的各類(lèi)舉措，把產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、區(qū)域增長(zhǎng)極打造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)合力。加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)取得新成效。
著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。短期內(nèi)，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤(pán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政策供給，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較為成熟完備的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。中長(zhǎng)期，要著眼于穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。把市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢(shì)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易同步提升。
著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作，構(gòu)建早期識(shí)別、及時(shí)處置的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范的各類(lèi)基礎(chǔ)制度，提升風(fēng)險(xiǎn)治理效能。深化金融體制改革，發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)政策協(xié)調(diào)配合，下好風(fēng)險(xiǎn)防控先手棋。聚焦供給、需求平衡匹配程度以及經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通狀態(tài)，定期研判風(fēng)險(xiǎn)短板，做好政策制定、執(zhí)行、評(píng)估與反饋，形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、處置效率。
?。ㄗ髡撸簭堄钯t，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任；來(lái)源：紅旗文稿）
