- 時(shí)間：2021-12-15
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- 來源：發(fā)改委網(wǎng)站
甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕801號(hào)
各市州發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局各市州調(diào)查隊(duì)，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、民政司法和社會(huì)保障局，甘肅礦區(qū)、甘肅廠區(qū)、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)有關(guān)部門：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)）精神，報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡稱價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷夯實(shí)社會(huì)救助和保障制度基礎(chǔ)，完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對(duì)象。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，不得縮小保障范圍。
（二）啟動(dòng)條件。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%，或者居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%，滿足兩者任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地可結(jié)合實(shí)際降低啟動(dòng)條件，原則上不得提高啟動(dòng)條件。
（三）啟動(dòng)層級(jí)。以市（地級(jí)市或自治州）為單位統(tǒng)一啟動(dòng)或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不得下放至縣區(qū)級(jí)。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。甘肅礦區(qū)、甘肅廠區(qū)、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)參照所在市執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（四）聯(lián)動(dòng)方式。當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。
按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，統(tǒng)籌考慮上一年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等重要因素，做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作。
（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)由各地按月測(cè)算，測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。未編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的市、州，可采用周邊情況相似的市州指數(shù)數(shù)據(jù)。全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，根據(jù)市、州城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變化情況合理確定指數(shù)數(shù)據(jù)，最低不低于各市州城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅平均值。
按照不低于物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活影響的原則，全省統(tǒng)一設(shè)定價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村每人每月20元、城鎮(zhèn)每人每月30元，各地實(shí)際發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于全省統(tǒng)一最低標(biāo)準(zhǔn)。
（六）資金保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，從已下達(dá)的省級(jí)和地方安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金中列支。對(duì)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政預(yù)算安排。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。各市州擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的補(bǔ)貼資金，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)相關(guān)部門密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，不斷健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放和困難群眾生活保障工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省市州重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕31號(hào)）要求，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入工作績效評(píng)價(jià)，定期開展量化考核。各地要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決守住民生底線。
（二）健全工作機(jī)制。各部門要密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，形成工作合力，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。發(fā)展改革部門要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；人力資源社會(huì)保障部門要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門要組織做好對(duì)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，優(yōu)撫對(duì)象與民政對(duì)象身份重合的，由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放；財(cái)政部門要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后，市州發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)卣褪“l(fā)展改革委。
（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要認(rèn)真執(zhí)行本通知精神，12月底前完善相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期開展考核評(píng)價(jià)和通報(bào)，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作建議。
（四）加強(qiáng)宣傳解讀。在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，各地要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由，并通過組織媒體報(bào)道、在官方網(wǎng)站或公眾號(hào)發(fā)布新聞等形式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤讀。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！蛾P(guān)于印發(fā)甘肅省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見的通知》（甘發(fā)改價(jià)管〔2016〕875號(hào)）同時(shí)廢止。
省發(fā)展改革委 省民政廳 省財(cái)政廳
省人社廳 省退役軍人廳 省統(tǒng)計(jì)局
國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)
2021年12月13日
