甘發(fā)改價格〔2021〕801號

各市州發(fā)展改革委、民政局、財政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各市州調(diào)查隊，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、民政司法和社會保障局，甘肅礦區(qū)、甘肅廠區(qū)、東風(fēng)場區(qū)有關(guān)部門：

    根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1553號）精神，報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步健全我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制（以下簡稱價格補貼聯(lián)動機制）有關(guān)事項通知如下。

    一、總體要求

    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷夯實社會救助和保障制度基礎(chǔ)，完善價格補貼聯(lián)動機制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接，強化政策落實，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

    二、主要內(nèi)容

    （一）保障對象。價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。各地可根據(jù)實際適當(dāng)擴大保障范圍，不得縮小保障范圍。

    （二）啟動條件。居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%，或者居民消費價格指數(shù)中的食品價格單月同比漲幅達到6%，滿足兩者任一條件即啟動價格補貼聯(lián)動機制。各地可結(jié)合實際降低啟動條件，原則上不得提高啟動條件。

    （三）啟動層級。以市（地級市或自治州）為單位統(tǒng)一啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制，不得下放至縣區(qū)級。必要時，報請省政府批準在全省范圍內(nèi)全面啟動或中止價格補貼聯(lián)動機制。甘肅礦區(qū)、甘肅廠區(qū)、東風(fēng)場區(qū)參照所在市執(zhí)行價格補貼聯(lián)動機制。

    （四）聯(lián)動方式。當(dāng)達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。

    按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標準時，統(tǒng)籌考慮上一年度居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費用價格上漲情況等重要因素，做好社會救助和保障標準常態(tài)化調(diào)整與價格補貼聯(lián)動機制的銜接工作。

    （五）補貼標準。價格臨時補貼具體標準由各地按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準=當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標準×城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。未編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)的市、州，可采用周邊情況相似的市州指數(shù)數(shù)據(jù)。全省范圍內(nèi)全面啟動價格補貼聯(lián)動機制時，根據(jù)市、州城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)變化情況合理確定指數(shù)數(shù)據(jù)，最低不低于各市州城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)同比漲幅平均值。
按照不低于物價上漲對困難群眾基本生活影響的原則，全省統(tǒng)一設(shè)定價格臨時補貼最低標準為農(nóng)村每人每月20元、城鎮(zhèn)每人每月30元，各地實際發(fā)放的價格臨時補貼標準不得低于全省統(tǒng)一最低標準。

    （六）資金保障。各級政府應(yīng)當(dāng)及時安排價格臨時補貼所需資金，確保價格臨時補貼資金發(fā)放到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補貼，從已下達的省級和地方安排的困難群眾救助補助資金中列支。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼，統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)補貼標準由省財政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。各市州擴大范圍、提高標準增加的補貼資金，由本級財政預(yù)算安排。

    三、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省級相關(guān)部門密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響，不斷健全工作機制，統(tǒng)籌做好價格臨時補貼發(fā)放和困難群眾生活保障工作。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2021〕31號）要求，將價格補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入工作績效評價，定期開展量化考核。各地要高度重視，切實擔(dān)負起主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，堅決守住民生底線。

    （二）健全工作機制。各部門要密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，形成工作合力，確保價格臨時補貼及時足額發(fā)放到位。發(fā)展改革部門要密切關(guān)注物價變動，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員，以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補貼資金的發(fā)放；人力資源社會保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象的價格臨時補貼資金的發(fā)放，優(yōu)撫對象與民政對象身份重合的，由退役軍人事務(wù)部門負責(zé)發(fā)放；財政部門要積極安排價格臨時補貼資金；統(tǒng)計部門要及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。價格臨時補貼發(fā)放后，市州發(fā)展改革部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報當(dāng)?shù)卣褪“l(fā)展改革委。

    （三）壓實工作責(zé)任。各地要認真執(zhí)行本通知精神，12月底前完善相關(guān)工作機制，根據(jù)物價上漲情況及時啟動并發(fā)放價格臨時補貼。省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強對各地落實價格補貼聯(lián)動機制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期開展考核評價和通報，推廣有效做法和成功經(jīng)驗，提出改進價格補貼聯(lián)動機制工作建議。

    （四）加強宣傳解讀。在發(fā)放相關(guān)補貼時，各地要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由，并通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式，加強政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。

    本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)甘肅省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施意見的通知》（甘發(fā)改價管〔2016〕875號）同時廢止。

    省發(fā)展改革委  省民政廳  省財政廳

    省人社廳  省退役軍人廳  省統(tǒng)計局

    國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊

    2021年12月13日