甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕676號(hào)

各市州發(fā)展改革委，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)、甘肅廠區(qū)物價(jià)局，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅電力交易中心有限公司：

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善主要由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我省電價(jià)市場(chǎng)化改革有關(guān)工作通知如下。

    一、調(diào)整目錄銷售電價(jià)體系

    （一）取消一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。自發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文印發(fā)之日起，取消我省一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電。目前，尚未進(jìn)入市場(chǎng)的10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。

    （二）保留居民、農(nóng)業(yè)用電目錄銷售電價(jià)。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)。省內(nèi)低價(jià)電源優(yōu)先用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

    二、加快上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革

    （三）有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。

    （四）擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

    三、全面提升電力市場(chǎng)建設(shè)水平

    （五）進(jìn)一步放開(kāi)各類電源發(fā)電計(jì)劃。適應(yīng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)需要，堅(jiān)持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)保障優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)，形成以市場(chǎng)為主的電力電量平衡機(jī)制。

    （六）不斷健全電力市場(chǎng)體系。堅(jiān)持服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，加快培育合格售電主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。按成本最小原則健全現(xiàn)貨交易機(jī)制，發(fā)現(xiàn)價(jià)格，引導(dǎo)用戶合理用電，促進(jìn)發(fā)電機(jī)組最大限度提供調(diào)節(jié)能力。根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，在現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易，中長(zhǎng)期市場(chǎng)開(kāi)展可中斷負(fù)荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易。

    （七）加快完善電力市場(chǎng)交易技術(shù)平臺(tái)。針對(duì)工商業(yè)用戶入市需求，甘肅電力交易中心有限公司要逐步提高交易平臺(tái)自動(dòng)化、信息化水平，根據(jù)市場(chǎng)交易實(shí)際需要，規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)，支撐市場(chǎng)主體接入和各類交易開(kāi)展。國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司要加快建立工商業(yè)用戶電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，盡快發(fā)布首次向代理用戶售電的公告，確保一般工商業(yè)用戶全部告知到位，公告一個(gè)月后按代理購(gòu)電價(jià)格水平向代理用戶售電，之前繼續(xù)按原目錄銷售電價(jià)水平執(zhí)行。同時(shí)，要加快計(jì)量、結(jié)算等系統(tǒng)的更新改造，優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)化用戶電費(fèi)結(jié)算單，確保市場(chǎng)用戶用電價(jià)格公開(kāi)、透明。

    （八）認(rèn)真研究制定省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易細(xì)則。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展情況，結(jié)合自身職能，甘肅電力交易中心有限公司要積極會(huì)同國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司，抓緊制定2022年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則，豐富市場(chǎng)交易品種，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)注冊(cè)、市場(chǎng)交易、交易合同、交易結(jié)算、信息披露等規(guī)程，組織開(kāi)展雙邊、集中等交易，及時(shí)匯總、整理、分析和發(fā)布電力交易相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。要加強(qiáng)市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接，落實(shí)中長(zhǎng)期交易合同“六簽”要求，確保市場(chǎng)交易電價(jià)峰谷比例不低于已有目錄電價(jià)的峰谷差價(jià)浮動(dòng)比例。

    （九）持續(xù)加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)督管理。對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置不合理門(mén)檻，不得組織開(kāi)展電力專場(chǎng)交易，對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)在規(guī)定范圍內(nèi)的合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預(yù)，保障市場(chǎng)交易公平、公正、公開(kāi)。各地發(fā)展改革部門(mén)要密切關(guān)注煤炭、電力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處市場(chǎng)主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場(chǎng)交易和結(jié)算電費(fèi)等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。甘肅電力交易中心有限公司、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司要指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌考慮上下游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益，合理參與電力市場(chǎng)報(bào)價(jià)，促進(jìn)市場(chǎng)交易價(jià)格合理形成。

    本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。執(zhí)行中如有重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我委。

    附件：甘肅省電網(wǎng)銷售電價(jià)表附件

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年10月19日