- 時(shí)間：2021-01-07
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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家能源局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)等工作。
供水供電供氣供暖等公用事業(yè)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的重要保障，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和自然壟斷性，直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制，有利于促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、吸引社會(huì)資本進(jìn)入，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和提高人民群眾滿意度。
《意見(jiàn)》提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，明確屬性定位，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步深化公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
《意見(jiàn)》明確五方面重點(diǎn)任務(wù)。一是清理取消不合理收費(fèi)。取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。明確除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。二是加快完善價(jià)格形成機(jī)制。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價(jià)格。三是嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。對(duì)確需保留的少數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理，對(duì)其中實(shí)行政府定價(jià)管理的項(xiàng)目，制定完善成本監(jiān)審和定價(jià)辦法；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格或收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。四是提升服務(wù)水平。健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)辦理流程，建立健全價(jià)格和收費(fèi)公示制度。五是改善發(fā)展環(huán)境。提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，推動(dòng)形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、行為規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。
《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要穩(wěn)妥把握節(jié)奏力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，確?！兑庖?jiàn)》平穩(wěn)有效實(shí)施。供水供電供氣供暖企業(yè)要全面梳理現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。各地方各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
