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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2020〕93號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)方案（2020—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年9月24日
（此件正文公開，附件不公開）
甘肅省“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)方案（2020—2025年）
為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng) 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。因地制宜，分類施策，在資源統(tǒng)籌、運(yùn)作機(jī)制、推進(jìn)模式上強(qiáng)化央地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、線上線下協(xié)同。
——需求牽引，突出特色。遵循市場(chǎng)規(guī)律，聚焦民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)治理等領(lǐng)域，搭建具有本地特色的政務(wù)、文旅、電商、生態(tài)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)。
——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的協(xié)同共建機(jī)制。
——改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。用改革的辦法構(gòu)建公共服務(wù)體系，健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型體制機(jī)制，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素跨界融合生態(tài)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，到2025年，通過技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)研究、活動(dòng)組織、示范推廣等方式服務(wù)超過1000家企事業(yè)單位，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，部分行業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到西北地區(qū)領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭客黄?000億元，成為西部“上云用數(shù)賦智”第一梯隊(duì)省份。
——打造數(shù)字化企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)“上云”，到2025年，全省企業(yè)上云率達(dá)到80%，建成10個(gè)以上省級(jí)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)子中心，帶動(dòng)超過200家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成超過500個(gè)數(shù)字化車間。
——構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。打造至少6個(gè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源超過20PB，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力極大提升。
——培育數(shù)字化生態(tài)。構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)，探索以云量貸、信易貸為代表的“數(shù)字化+金融服務(wù)”和以東數(shù)西算為牽引，與東部地區(qū)資源有效銜接的數(shù)字經(jīng)濟(jì)虛擬產(chǎn)業(yè)集群。
（三）體系架構(gòu)。
圍繞“筑基礎(chǔ)、搭平臺(tái)、促轉(zhuǎn)型、建生態(tài)、興業(yè)態(tài)、強(qiáng)服務(wù)”重點(diǎn)任務(wù)，突出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，搭建“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)“1237”總體架構(gòu)，打造覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。
圖1 “1237”總體架構(gòu)
二、構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)業(yè)務(wù)平臺(tái)
逐步建立以省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心為核心，區(qū)域子中心、行業(yè)子中心、企業(yè)子中心為依托的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、人才等要素資源在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的集聚賦能，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新資源池，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化。
（一）加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。
1.省級(jí)中心。建設(shè)甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)研究、活動(dòng)組織、示范推廣等工作。
2.區(qū)域子中心。建設(shè)東中西三個(gè)區(qū)域子中心，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的“云數(shù)智”協(xié)同推進(jìn)格局。在河西走廊等可再生能源富集區(qū)，選址建設(shè)一批以清潔能源利用為特色的綠色高性能數(shù)據(jù)中心；在中部地區(qū)重點(diǎn)圍繞工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及計(jì)算需求，推動(dòng)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和音視頻數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份加工等產(chǎn)業(yè)鏈；在隴東南地區(qū)重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、中醫(yī)中藥等領(lǐng)域，采用5G、短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、在線直播等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈。
3.行業(yè)子中心。圍繞工業(yè)、健康、物流、旅游、生態(tài)、電商等特色領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)子中心，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，重點(diǎn)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”、“5G+智能工廠”、“一部手機(jī)游甘肅”、中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)多語言分中心等工程建設(shè)。
4.企業(yè)子中心。支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)若干覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的轉(zhuǎn)型促進(jìn)子中心，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵共性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)跨域數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)對(duì)接與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。
（二）著力推進(jìn)各類要素集聚。
1.強(qiáng)化信息服務(wù)。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制，打造信息服務(wù)平臺(tái)，為數(shù)字化企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)、技術(shù)支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，集聚數(shù)據(jù)要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對(duì)接。
2.推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名高校院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，共同創(chuàng)建國(guó)家“上云用數(shù)賦智”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培育企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務(wù)綜合體，集聚技術(shù)要素，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
3.創(chuàng)新金融服務(wù)。增強(qiáng)中小微企業(yè)公共金融服務(wù)功能，增加云量貸、信易貸等創(chuàng)新型線上金融信貸服務(wù)產(chǎn)品，集聚資本要素，為數(shù)字化企業(yè)提供金融服務(wù)。
4.組織培訓(xùn)認(rèn)證。建立甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家?guī)欤瑸橹行∥⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、趨勢(shì)分析等服務(wù)。組織開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，集聚人才要素。
5.加強(qiáng)宣傳推廣。舉辦數(shù)字甘肅創(chuàng)新應(yīng)用大賽，組織專家進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型交流研討，舉行甘肅“上云用數(shù)賦智”優(yōu)秀案例巡展，編寫《甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐探索叢書》。發(fā)布企業(yè)上云、數(shù)字化賦能等系列指數(shù)，集聚品牌要素。
三、供需兩端全面賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（一）供給側(cè)啟動(dòng)實(shí)施甘肅數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴專項(xiàng)行動(dòng)。積極參與國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)計(jì)劃，全面啟動(dòng)甘肅省數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)。探索以數(shù)據(jù)要素為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，形成甘肅“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)創(chuàng)新、資金、人才等資源共享匯聚體系。建立多源數(shù)據(jù)共享利用機(jī)制，政務(wù)、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等多種數(shù)據(jù)對(duì)接匯聚聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共建共享，為政府部門提供決策支持，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供公共服務(wù)。強(qiáng)化全媒體宣傳推廣力度，為中小微企業(yè)提供相關(guān)信息和服務(wù)支持。
（二）需求側(cè)啟動(dòng)實(shí)施“短視頻上的甘肅”融媒體傳播專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“短視頻上的甘肅”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“短視頻上的甘肅”客戶云端、5G短視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大短視頻產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘發(fā)揮甘肅歷史文化底蘊(yùn)和物產(chǎn)景觀資源優(yōu)勢(shì)，在政務(wù)服務(wù)、文化旅游、農(nóng)村電商、數(shù)字絲路等重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)“短視頻+”行動(dòng)，著力打造“不來即享”的甘肅新名片。推動(dòng)以“V政務(wù)”為品牌的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以短視頻政務(wù)為特色的“大服務(wù)”體系。建設(shè)“短視頻上的甘肅”客戶云端，創(chuàng)新基于用戶地理位置的政府服務(wù)模式，建立與之相適應(yīng)的供應(yīng)鏈體系，探索線上經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)短視頻賦能甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、打造三大要素引擎
（一）完善全省一體化算力布局，著力打造上云引擎。依托現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心建設(shè)數(shù)據(jù)中心核心節(jié)點(diǎn)，建立省內(nèi)公共云調(diào)度資源池，實(shí)現(xiàn)全省算力資源的均衡發(fā)展與高效流通。打造“如意云”平臺(tái)，為企業(yè)提供多層次、高性價(jià)比基礎(chǔ)云資源服務(wù)。
（二）建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)資源中心，著力打造用數(shù)引擎。建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)資源中心，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放、社會(huì)數(shù)據(jù)流通，助力全省數(shù)據(jù)資源共享集聚。與東部省份以“結(jié)對(duì)子”方式聯(lián)合推進(jìn)國(guó)家“東數(shù)西算”區(qū)域試點(diǎn)，共同發(fā)起“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)聯(lián)盟，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心西北數(shù)據(jù)中心集群。探索建立以“算力券”為核心的跨域數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)成本統(tǒng)籌結(jié)算分擔(dān)機(jī)制。建立甘肅省數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺(tái)，構(gòu)建不同開發(fā)層級(jí)的新型數(shù)據(jù)要素交易系統(tǒng)。搭建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評(píng)估測(cè)試公共服務(wù)系統(tǒng)，探索建立數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評(píng)估與交易定價(jià)機(jī)制。建設(shè)數(shù)據(jù)交易“數(shù)據(jù)鏈+算法鏈”綜合監(jiān)管平臺(tái)，提供可信成員用戶上鏈支撐。
（三）建設(shè)人工智能“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)基地，著力打造賦智引擎。打造西部人工智能超算中心，承接?xùn)|部地區(qū)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等企業(yè)低延時(shí)超算業(yè)務(wù)需求。建設(shè)人工智能通用算法公共服務(wù)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)人工智能算法“沙箱”公共服務(wù)系統(tǒng)，提供算法測(cè)試、訓(xùn)練和迭代優(yōu)化服務(wù)。搭建人工智能算法開源社區(qū)，開放數(shù)據(jù)、算法資源，提供公共基礎(chǔ)服務(wù)。培育人工智能“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)西北人工智能數(shù)據(jù)中心集群和數(shù)據(jù)治理基地，面向東部人工智能企業(yè)提供數(shù)據(jù)清洗、人工標(biāo)注和深度學(xué)習(xí)模型訓(xùn)練等關(guān)鍵業(yè)務(wù)支撐。
五、建立健全保障機(jī)制
（一）組織管理機(jī)制。成立甘肅省促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”具體工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家“上云用數(shù)賦智”省級(jí)試點(diǎn)。
（二）資金支持機(jī)制。發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)信貸投放向“上云用數(shù)賦智”領(lǐng)域傾斜，探索PPP、政府購買服務(wù)等方式，拓展天使、風(fēng)投、私募等多種資金渠道，吸引社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）試點(diǎn)示范機(jī)制。重點(diǎn)圍繞工業(yè)、健康、物流、旅游、生態(tài)、電商、農(nóng)業(yè)、交通、自然資源等特色行業(yè)領(lǐng)域，組織開展試點(diǎn)示范，搭建“政府部門—平臺(tái)企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)—服務(wù)機(jī)構(gòu)—中小微企業(yè)”聯(lián)合推進(jìn)模式，打造數(shù)字化生態(tài)典型范式。
（四）招商引資機(jī)制。突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、終端制造、平臺(tái)構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐。對(duì)引進(jìn)企業(yè)，采取“一企一策”“一事一議”方式，在財(cái)政金融扶持、用地保障、電力供給、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等方面給予支持。
（五）人才培育機(jī)制。實(shí)施甘肅省“數(shù)字人才計(jì)劃”，聯(lián)合高校、科研院所為“上云用數(shù)賦智”培育專業(yè)人才，提供技術(shù)、信息、管理等方面專業(yè)服務(wù)和保障。
（六）安全保障機(jī)制。全面強(qiáng)化云、數(shù)、智安全管理，完善網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
（七）評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制。編制甘肅省“上云用數(shù)賦智”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)“上云用數(shù)賦智”工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
