甘發(fā)改投資〔2020〕675號

有關(guān)市州發(fā)展改革委，省財政廳：

    根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2020〕1351號）相關(guān)要求，現(xiàn)將甘肅省以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃4300萬元轉(zhuǎn)下達(詳見附表1)，并就有關(guān)事項通知如下：

    一、項目實施  

    嚴格按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》、《國家以工代賑管理辦法》、《關(guān)于在貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作中大力推廣以工代賑方式的通知》和《關(guān)于精準把握以工代賑中央資金投向切實發(fā)揮政策功能的通知》等有關(guān)規(guī)定，認真組織實施，加強項目管理，嚴格按照批準項目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁截留、擠占或挪作他用。項目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。項目建成后，按照“誰審批誰驗收”的要求，及時完成竣工驗收，并做好項目后期管護工作，確保工程效益的發(fā)揮和貧困群眾真正受益。

    二、安排方向

    本批投資計劃重點向貧困地區(qū)，以及受疫情影響較重、勞務(wù)輸出壓力大、易地扶貧搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)和“兩州一縣”、脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣、村傾斜。建設(shè)領(lǐng)域為《全國“十三五”以工代賑工作方案》已明確的基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、草場建設(shè)等領(lǐng)域，以及擴展的農(nóng)村人居環(huán)境整治、山水林田湖草綜合治理、農(nóng)村道路提升等點多面廣、農(nóng)民參與程度深的農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，以及鄉(xiāng)村綠化、植樹造林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。對于農(nóng)村中小型公益基礎(chǔ)設(shè)施項目，以工代賑中央投資不得超范圍用于建設(shè)垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護林房等主體建筑物，也不得超范圍用于購買花草、樹木、路燈、垃圾桶等資產(chǎn)。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，以工代賑中央投資不得超范圍用于建設(shè)廠房、圈舍、大棚、游客服務(wù)中心等主體建筑物，也不得超范圍用于購買機械設(shè)備、種苗仔畜及飼料化肥等生產(chǎn)性物資。

    三、轉(zhuǎn)發(fā)下達

    按照國家通知要求，本批投資計劃資金直接下達到具體項目，以“資金跟項目走、項目帶著就業(yè)走”為原則，明確具體建設(shè)內(nèi)容，確保項目實施能夠廣泛吸納農(nóng)村勞動力特別是受疫情影響滯留農(nóng)村的勞動力參與工程建設(shè)，且勞務(wù)報酬發(fā)放比例須不低于中央資金的15%。請在收文后10個工作日內(nèi)將計劃轉(zhuǎn)下達，并逐一通知項目（法人）單位及項目負責(zé)人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

    四、項目監(jiān)管

    嚴格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，壓實主體責(zé)任，落實問責(zé)機制。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要積極落實投資計劃執(zhí)行和項目實施的日常監(jiān)管直接責(zé)任。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時掌握項目建設(shè)情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題，并主動向上級相關(guān)部門報告。有關(guān)市州、縣區(qū)發(fā)改部門要發(fā)揮就近就便監(jiān)管的優(yōu)勢，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，及時化解突出問題。項目單位要自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督檢查，對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關(guān)部門報送整改情況。我委將適時抽查各地投資計劃執(zhí)行情況，重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報酬發(fā)放等。對于投資計劃執(zhí)行不力的項目，將按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位實施處罰。

    五、項目調(diào)度

    列入本批計劃的項目，均納入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項目庫）監(jiān)管體系。各有關(guān)市州要進一步加強投資計劃執(zhí)行按月調(diào)度工作，層層落實數(shù)據(jù)填報責(zé)任，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息。項目單位應(yīng)于每月5日前通過國家重大建設(shè)項目庫報送本批投資計劃安排項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)。市州發(fā)展改革委要加強數(shù)據(jù)審核，保證調(diào)度數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實反映項目實際進度。國家發(fā)展改革委將對所有項目實施在線監(jiān)測，并作為后續(xù)投資安排的重要參考。

    六、績效目標(biāo)

    本批計劃專項支持以貧困地區(qū)為重點的農(nóng)村地區(qū)實施一批農(nóng)村中小型公益基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等工程，充分發(fā)揮以工代賑中央投資對農(nóng)村勞動力就業(yè)增收的帶動作用。有關(guān)市州發(fā)展改革委要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理工作要求，對照本批計劃的績效目標(biāo)表（詳見附件2），加強對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

附件：1.甘肅省以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算投資計劃表

      2.甘肅省以工代賑示范工程2020年第三批中央預(yù)算內(nèi)投資績效目標(biāo)表

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2020年9月24日