- 時間：2024-12-04
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為充分了解社會各界對“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，甘肅凌陽電力有限公司委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
（1）項目名稱：甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目
（2）建設(shè)性質(zhì)：新建
（3）建設(shè)單位：甘肅凌陽電力有限公司
（4）建設(shè)期限：2025年1月-2025年12月
（5）項目建設(shè)地點：古浪縣新堡鄉(xiāng)
（6）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目地處古浪縣境內(nèi)南部山區(qū)。工程裝機容量50MW，風(fēng)電場本期工程擬推薦方案為安裝單機容量為6.25MW風(fēng)電機組8臺。
（7）建設(shè)投資：工程靜態(tài)總投資26376.08萬元，工程動態(tài)總投資26756.00萬元，單位千瓦靜態(tài)投資5275元/kW，單位千瓦動態(tài)投資5351元/kW。
（8）資金來源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。
（9）項目建設(shè)必要性：
1）符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
我國是能源消費大國，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著經(jīng)濟的高速發(fā)展，隨著煤炭供應(yīng)的日趨緊張以及化石能源帶來的環(huán)境問題，提高能源效率和發(fā)展清潔能源已成為必然選擇。習(xí)近平總書記2020年9月到11月，多次在國際大會上宣布：中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。12月12日，在氣候雄心峰會上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到12億千瓦以上。
2）改善生態(tài)、保護環(huán)境的需要
2019年我國煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，石油消費量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占23.4%。按近年能源消費增長趨勢發(fā)展，中國一次能源消費在2020年到2025年之間達(dá)到峰值，之后將緩慢下降，進入低能源需求增長階段；至2050年，我國能源總需求量約為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源消費量占一次能源消費總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無論是增加省內(nèi)能源供應(yīng)還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，建立清潔、高效、有利于環(huán)境保護的能源系統(tǒng)，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。
風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風(fēng)能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)。
擬建風(fēng)電場場址用地需避開基本農(nóng)田、國家公益林、國家和省級自然保護區(qū)、重要旅游區(qū)以及軍事用地等，因此風(fēng)電場的建設(shè)對環(huán)境的不利影響主要產(chǎn)生在施工期，如施工粉塵、噪聲對施工人員的影響以及施工對原生植被的破壞等，通過采取適當(dāng)?shù)拇胧?，可將不利影響減小至最低程度。
3）風(fēng)能是地區(qū)經(jīng)濟增長、增強地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要
風(fēng)電場所在地區(qū)為山地地形，人煙稀少，開發(fā)和利用風(fēng)能資源，可有效實現(xiàn)資源綜合利用、帶動旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長、增強地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進就業(yè)脫貧致富。對促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定地方經(jīng)濟，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻(xiàn)。
4）風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風(fēng)能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。《中華人民共和國可再生能源法》中已經(jīng)明確：為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風(fēng)電將為推動地區(qū)地方經(jīng)濟建設(shè)提供有力的政策保證。
我國是風(fēng)能儲量較豐富的地區(qū)，但是風(fēng)能資源利用工作開展得較為緩慢，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人類對環(huán)境的保護意識逐漸增強，人們更注重生存質(zhì)量，開發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保新能源之一的風(fēng)力發(fā)電場的開發(fā)建設(shè)是十分必要的。如今，世界利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)已趨成熟，受到各國的重視，甘肅省也已將風(fēng)電作為主要的清潔能源大力開發(fā)。本地區(qū)作為風(fēng)能資源可以開發(fā)的地區(qū)，風(fēng)能將會是本地區(qū)未來清潔能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展方向。加快發(fā)展風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
5）風(fēng)電是地方能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
加快發(fā)展風(fēng)電是地方能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證?！吨腥A人民共和國可再生能源法》中已經(jīng)明確：為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風(fēng)電將為推動地方經(jīng)濟建設(shè)提供有力的政策保證。同時電網(wǎng)消納性好也是風(fēng)電電源建設(shè)的必要性之一。
綜上所述，風(fēng)電場工程建成投運后，為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的電源保障，與地方現(xiàn)有升壓站聯(lián)網(wǎng)運行，富余的電力可送至甘肅電網(wǎng)，提高風(fēng)力發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)。項目建設(shè)區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)對應(yīng)的開發(fā)應(yīng)用思路比較合理，對風(fēng)電的大中規(guī)模開發(fā)有示范作用。另外，風(fēng)電項目的開發(fā)建設(shè)，在促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，也拉動和帶動了旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)崗位和機會，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，為保護生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共處做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，本項目的開發(fā)建設(shè)是十分必要的。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
（1）項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
（2）建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
（3）建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
（4）施工安全影響。主要關(guān)注在項目建設(shè)過程中人員的安全影響。
（5）項目管理影響。主要關(guān)注項目建設(shè)過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
（6）資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。
（7）媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“甘肅省武威市古浪縣凌城5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位甘肅凌陽電力有限公司及甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料須加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2024年11月20日-2024年11月30日。
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：甘肅凌陽電力有限公司
聯(lián)系人：趙峻磊
聯(lián)系電話：13919900744
電子郵箱：1428121498@qq.com
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
聯(lián)系人：高建磊
聯(lián)系電話：13399350863
電子郵箱：414592807@qq.com
特此公示
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甘肅凌陽電力有限公司
甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
2024年11月