- 時間：2024-10-17
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為充分了解社會各界對“天?？h松山灘蕨麻溝10萬千瓦風(fēng)電項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝藏族自治縣申杰新能源有限責(zé)任公司委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“天?？h松山灘蕨麻溝10萬千瓦風(fēng)電項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：天?？h松山灘蕨麻溝10萬千瓦風(fēng)電項目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.建設(shè)單位：天祝藏族自治縣申杰新能源有限責(zé)任公司
4.建設(shè)期限：2024年10月-2025年12月
5.項目建設(shè)地點：天?？h松山鎮(zhèn)蕨麻村
6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目建設(shè)規(guī)模為10萬千瓦，自建110kV升壓站，經(jīng)110kV升壓站主變升壓后，由110kV送電線路送往場址北側(cè)的330kV匯集站，導(dǎo)線型號為LGJ-2×300，線路長度約為10.5km，經(jīng)330kV匯集站主變升壓后，由330kV送電線路送往750kV武勝驛變，導(dǎo)線型號為LGJ-2×400，線路長度約45km。
7.?建設(shè)投資及資金來源：工程靜態(tài)總投資64008.66萬元，工程動態(tài)總投資65430.62萬元，單位千瓦靜態(tài)投資6200元/kW，單位千瓦動態(tài)投資6272元/kW。資金來源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。
8.項目建設(shè)必要性
1）貫徹新發(fā)展理念，落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要
經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，建設(shè)現(xiàn)代能源體系，將為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的物質(zhì)保障，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。
2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會上宣布：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。12月，在氣候雄心峰會上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2021年3月15日，在第九次中央財經(jīng)委員會上，習(xí)近平總書記強調(diào)我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。
因此，堅持新發(fā)展理念，將新能源作為能源發(fā)展的重點，提高新能源占比，提升新能源生產(chǎn)和利用能力。合理利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光資源，重點推動建設(shè)以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，全面提高資源利用效率，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，貫徹新發(fā)展理念，落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要。
2）改善生態(tài)、保護環(huán)境的需要
2019年我國煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，石油消費量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占23.4%。按近年能源消費增長趨勢發(fā)展，中國一次能源消費在2020年到2025年之間達到峰值，之后將緩慢下降，進入低能。
源需求增長階段；至2050年，我國能源總需求量約為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源消費量占一次能源消費總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無論是增加省內(nèi)能源供應(yīng)還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，建立清潔、高效、有利于環(huán)境保護的能源系統(tǒng)，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。
風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風(fēng)能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)。
擬建風(fēng)電場場址用地需避開基本農(nóng)田、國家公益林、國家和省級自然保護區(qū)、重要旅游區(qū)以及軍事用地等，因此風(fēng)電場的建設(shè)對環(huán)境的不利影響主要產(chǎn)生在施工期，如施工粉塵、噪聲對施工人員的影響以及施工對原生植被的破壞等，通過采取適當(dāng)?shù)拇胧?，可將不利影響減小至最低程度。
3）風(fēng)能是地區(qū)經(jīng)濟增長、增強地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要風(fēng)電場所在地區(qū)為山地地形，人煙稀少，開發(fā)和利用風(fēng)能資源，可有效實現(xiàn)資源綜合利用、帶動旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長、增強地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進就業(yè)和邊遠地區(qū)脫貧致富。對促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定地方經(jīng)濟，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻。
4）風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證
風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風(fēng)能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策?！吨腥A人民共和國可再生能源法》中已經(jīng)明確：為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風(fēng)電將為推動地區(qū)地方經(jīng)濟建設(shè)提供有力的政策保證。
我國是風(fēng)能儲量較豐富的地區(qū)，但是風(fēng)能資源利用工作開展的較為緩慢，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人類對環(huán)境的保護意識逐漸增強，人們更注重生存質(zhì)量，開發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保新能源之一的風(fēng)力發(fā)電場的開發(fā)建設(shè)是十分必要的。如今，世界利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)已趨成熟，受到各國的重視，甘肅省也已將風(fēng)電作為主要的清潔能源大力開發(fā)。本地區(qū)作為風(fēng)能資源可以開發(fā)的地區(qū)，風(fēng)能將會是本地區(qū)未來清潔能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展方向。加快發(fā)展風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
5）鞏固國家脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要
“十四五”期間，天祝縣堅持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先，穩(wěn)固筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)，進一步鞏固脫貧成果。堅持保護治理并重，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色優(yōu)勢，實施綠水青山行動，有效改善生態(tài)環(huán)境。依托當(dāng)?shù)剌^為豐富的風(fēng)能資源，風(fēng)電場的建設(shè)不但能夠帶動當(dāng)?shù)谿DP、稅收的增長，并且隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，同時改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長點，增加稅收，提高就業(yè)率，極大的助力鞏固國家脫貧攻堅成果。
綜上所述，風(fēng)電場工程建成投運后，為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的電源保障，與地方現(xiàn)有升壓站聯(lián)網(wǎng)運行，富余的電力可送至甘肅電網(wǎng)，提高風(fēng)力發(fā)電在能源結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)。項目建設(shè)區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)對應(yīng)的開發(fā)應(yīng)用思路比較合理，對風(fēng)電的大中規(guī)模開發(fā)有示范作用。另外，風(fēng)電項目的開發(fā)建設(shè)，在促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，也拉動和帶動了旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)崗位和機會，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展、能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦，為保護生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共處做出了應(yīng)有的貢獻。因此，本項目的開發(fā)建設(shè)是十分必要的。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“天?？h松山灘蕨麻溝10萬千瓦風(fēng)電項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
1.項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設(shè)過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設(shè)過程中產(chǎn)生的噪音和振動、揚塵、固體廢棄物、廢水及水土流失等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項目建設(shè)過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關(guān)注項目建設(shè)過程中工程質(zhì)量、職業(yè)健康體系、衛(wèi)生與防疫方面的影響。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證工程按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“天?？h松山灘蕨麻溝10萬千瓦風(fēng)電項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向工程建設(shè)單位天祝藏族自治縣申杰新能源有限責(zé)任公司及甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料須加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2024年10月8日-2024年10月18日。
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：天祝藏族自治縣申杰新能源有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：楊詩偉
聯(lián)系電話：18294105788
電子郵箱：1428121498@qq.com
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
聯(lián)系人：高建磊
聯(lián)系電話：13399350863
電子郵箱：414592807@qq.com
特此公示
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天祝藏族自治縣申杰新能源有限責(zé)任公司
甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
2024年10月