為充分了解社會各界對“天?？h松山灘20萬千瓦風(fēng)電項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，準(zhǔn)確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝歐翔新能源科技有限公司委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“天?？h松山灘20萬千瓦風(fēng)電項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進(jìn)行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天祝縣松山灘20萬千瓦風(fēng)電項目

2.建設(shè)性質(zhì)：新建

3.建設(shè)單位：天祝歐翔新能源科技有限公司

4.建設(shè)期限：2023年5月-2023年12月

5.項目建設(shè)地點(diǎn)：天?？h松山鎮(zhèn)大溝灘村

6.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本風(fēng)電場工程裝機(jī)規(guī)模為200MW。經(jīng)過機(jī)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后推薦安裝40臺單機(jī)容量5.0MW的風(fēng)電機(jī)組，其葉輪直徑為200m，輪轂高度為115m。考慮各種折減后上網(wǎng)電量為47085.1萬kW.h，年利用小時數(shù)為小時2354，容量系數(shù)為0.2687。

7. 建設(shè)投資及資金來源：工程靜態(tài)總投資115028.16萬元，工程動態(tài)總投資117006.65萬元，單位千瓦靜態(tài)投資5751元/kW，單位千瓦動態(tài)投資5850元/kW。資金來源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。

8.項目建設(shè)必要性

1）貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要

經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，建設(shè)現(xiàn)代能源體系，將為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的物質(zhì)保障，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。

2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會上宣布：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月，在氣候雄心峰會上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。2021年3月15日，在第九次中央財經(jīng)委員會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

因此，堅持新發(fā)展理念，將新能源作為能源發(fā)展的重點(diǎn)，提高新能源占比，提升新能源生產(chǎn)和利用能力。合理利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光資源，重點(diǎn)推動建設(shè)以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，全面提高資源利用效率，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要。

2）改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的需要

2019年我國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%，石油消費(fèi)量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占23.4%。按近年能源消費(fèi)增長趨勢發(fā)展，中國一次能源消費(fèi)在2020年到2025年之間達(dá)到峰值，之后將緩慢下降，進(jìn)入低能。

源需求增長階段；至2050年，我國能源總需求量約為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無論是增加省內(nèi)能源供應(yīng)還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，建立清潔、高效、有利于環(huán)境保護(hù)的能源系統(tǒng)，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。

風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風(fēng)能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)。

擬建風(fēng)電場場址用地需避開基本農(nóng)田、國家公益林、國家和省級自然保護(hù)區(qū)、重要旅游區(qū)以及軍事用地等，因此風(fēng)電場的建設(shè)對環(huán)境的不利影響主要產(chǎn)生在施工期，如施工粉塵、噪聲對施工人員的影響以及施工對原生植被的破壞等，通過采取適當(dāng)?shù)拇胧?，可將不利影響減小至最低程度。

3）風(fēng)能是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要風(fēng)電場所在地區(qū)為山地地形，人煙稀少，開發(fā)和利用風(fēng)能資源，可有效實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、帶動旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)脫貧致富。對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻(xiàn)。

4）風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證

風(fēng)能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風(fēng)能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策?！吨腥A人民共和國可再生能源法》中已經(jīng)明確：為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風(fēng)電將為推動地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的政策保證。

我國是風(fēng)能儲量較豐富的地區(qū)，但是風(fēng)能資源利用工作開展的較為緩慢，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人類對環(huán)境的保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，人們更注重生存質(zhì)量，開發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保新能源之一的風(fēng)力發(fā)電場的開發(fā)建設(shè)是十分必要的。如今，世界利用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)已趨成熟，受到各國的重視，甘肅省也已將風(fēng)電作為主要的清潔能源大力開發(fā)。本地區(qū)作為風(fēng)能資源可以開發(fā)的地區(qū)，風(fēng)能將會是本地區(qū)未來清潔能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展方向。加快發(fā)展風(fēng)電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

5）鞏固國家脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

“十四五”期間，天祝縣堅持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先，穩(wěn)固筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。堅持保護(hù)治理并重，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色優(yōu)勢，實(shí)施綠水青山行動，有效改善生態(tài)環(huán)境。依托當(dāng)?shù)剌^為豐富的風(fēng)能資源，風(fēng)電場的建設(shè)不但能夠帶動當(dāng)?shù)?/font>GDP、稅收的增長，并且隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，同時改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加稅收，提高就業(yè)率，極大的助力鞏固國家脫貧攻堅成果。