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為充分了解社會各界對“天?？h松山灘20萬千瓦風電項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝歐翔新能源科技有限公司委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“天?？h松山灘20萬千瓦風電項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。

一、項目概況

1.項目名稱：天?？h松山灘20萬千瓦風電項目

2.建設性質(zhì)：新建

3.建設單位：天祝歐翔新能源科技有限公司

4.建設期限：2023年5月-2023年12月

5.項目建設地點：天?？h松山鎮(zhèn)大溝灘村

6.主要建設內(nèi)容及規(guī)模：本風電場工程裝機規(guī)模為200MW。經(jīng)過機型經(jīng)濟技術(shù)比較后推薦安裝40臺單機容量5.0MW的風電機組，其葉輪直徑為200m，輪轂高度為115m?？紤]各種折減后上網(wǎng)電量為47085.1萬kW.h，年利用小時數(shù)為小時2354，容量系數(shù)為0.2687。

7. 建設投資及資金來源：工程靜態(tài)總投資115028.16萬元，工程動態(tài)總投資117006.65萬元，單位千瓦靜態(tài)投資5751元/kW，單位千瓦動態(tài)投資5850元/kW。資金來源：資本金占總投資的20%，銀行貸款占80%。

8.項目建設必要性

1）貫徹新發(fā)展理念，落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要

經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，建設現(xiàn)代能源體系，將為我國建設社會主義現(xiàn)代化國家提供重要的物質(zhì)保障，以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革。

2020年9月，習近平主席在聯(lián)合國大會上宣布：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。12月，在氣候雄心峰會上更是明確提出：到2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。2021年3月15日，在第九次中央財經(jīng)委員會上，習近平總書記強調(diào)我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。

因此，堅持新發(fā)展理念，將新能源作為能源發(fā)展的重點，提高新能源占比，提升新能源生產(chǎn)和利用能力。合理利用區(qū)域內(nèi)風、光資源，重點推動建設以風電、太陽能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，全面提高資源利用效率，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，貫徹新發(fā)展理念，落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署的需要。

2）改善生態(tài)、保護環(huán)境的需要

2019年我國煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，石油消費量約占18.9%，天然氣、一次電力及水電、核電、風電等清潔能源消費量占23.4%。按近年能源消費增長趨勢發(fā)展，中國一次能源消費在2020年到2025年之間達到峰值，之后將緩慢下降，進入低能。

源需求增長階段；至2050年，我國能源總需求量約為48億噸標準煤，可再生能源消費量占一次能源消費總量的35%。甘肅省要滿足這一需求，無論是增加省內(nèi)能源供應還是利用省外資源，都面臨著巨大的壓力。必須實施節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口，建立清潔、高效、有利于環(huán)境保護的能源系統(tǒng)，從根本上降低大氣污染物排放水平，將化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放總量控制在較低水平。

風能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策。風電場的開發(fā)建設可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，避免污染及有害氣體排放，保護生態(tài)環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)。

擬建風電場場址用地需避開基本農(nóng)田、國家公益林、國家和省級自然保護區(qū)、重要旅游區(qū)以及軍事用地等，因此風電場的建設對環(huán)境的不利影響主要產(chǎn)生在施工期，如施工粉塵、噪聲對施工人員的影響以及施工對原生植被的破壞等，通過采取適當?shù)拇胧?，可將不利影響減小至最低程度。

3）風能是地區(qū)經(jīng)濟增長、增強地區(qū)基礎設施建設的需要風電場所在地區(qū)為山地地形，人煙稀少，開發(fā)和利用風能資源，可有效實現(xiàn)資源綜合利用、帶動旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長、增強地區(qū)基礎設施建設，促進就業(yè)和邊遠地區(qū)脫貧致富。對促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)定地方經(jīng)濟，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境，維持人與自然和諧共處做出積極貢獻。

4）風電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證

風能是清潔的、可再生的能源，開發(fā)風能符合國家環(huán)保、節(jié)能政策?！吨腥A人民共和國可再生能源法》中已經(jīng)明確：為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標和采取相應措施，推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，因此加快發(fā)展本地區(qū)的風電將為推動地區(qū)地方經(jīng)濟建設提供有力的政策保證。

我國是風能儲量較豐富的地區(qū)，但是風能資源利用工作開展的較為緩慢，隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人類對環(huán)境的保護意識逐漸增強，人們更注重生存質(zhì)量，開發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保新能源之一的風力發(fā)電場的開發(fā)建設是十分必要的。如今，世界利用風能發(fā)電技術(shù)已趨成熟，受到各國的重視，甘肅省也已將風電作為主要的清潔能源大力開發(fā)。本地區(qū)作為風能資源可以開發(fā)的地區(qū)，風能將會是本地區(qū)未來清潔能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展方向。加快發(fā)展風電是地區(qū)能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

5）鞏固國家脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

“十四五”期間，天?？h堅持鄉(xiāng)村振興優(yōu)先，穩(wěn)固筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎，進一步鞏固脫貧成果。堅持保護治理并重，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色優(yōu)勢，實施綠水青山行動，有效改善生態(tài)環(huán)境。依托當?shù)剌^為豐富的風能資源，風電場的建設不但能夠帶動當?shù)?/font>GDP、稅收的增長，并且隨著風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，同時改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長點，增加稅收，提高就業(yè)率，極大的助力鞏固國家脫貧攻堅成果。