新甘肅·甘肅日報記者?安東

　　以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。

　　自1984年啟動實施以來，以工代賑先后經歷了以實物形式支持貧困地區(qū)基礎設施建設、以貨幣形式推進脫貧攻堅、以綜合幫扶促進鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展三個歷史階段，已經由一項專項扶貧政策轉變?yōu)獒槍η钒l(fā)達地區(qū)和低收入人口，集就業(yè)促進、基礎建設、救災賑濟、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策。

　　40年來的政策實施，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　以工代賑推出40年來，清水縣累計實施項目311個，完成投資2.28億元，發(fā)放勞務報酬3958萬元，取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　特別是“十四五”以來，清水縣將以工代賑同加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興結合起來，先后爭取國家專項資金4766萬元，實施以工代賑項目9個，有效改善了鄉(xiāng)村生產生活條件，有力促進了群眾增收致富，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

　　清水縣豐望鄉(xiāng)2023年中央財政以工代賑項目位于豐望鄉(xiāng)王楊村，總投資399萬元。主要建設內容為新建河堤1200米、護坡3248.75立方米、排洪渠190米。項目采用“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設置”的綜合賑濟模式，組織本地群眾務工75人，開展就業(yè)技能培訓235人次，設置公益性崗位3個，累計發(fā)放勞務報酬86萬元，人均勞務增收1.15萬元，勞務報酬發(fā)放比例為22%。

　　去年8月，項目建成投用，不僅有效治理了生態(tài)環(huán)境，保障當地群眾生命財產安全，還進一步助推了本地發(fā)展空間拓展、強村富民增收和產業(yè)結構調整。

　　走進豐望鄉(xiāng)王楊村，干凈的硬化路面、穩(wěn)固的河堤護坡以及便捷的生活設施映入眼簾。河堤兩岸，木耳繁育基地里務工群眾穿梭其中，正在進行大棚管護、菌棒運輸等工作。

　　“路面硬化后下雨天出門再也不怕泥濘了，現在新修了河堤護坡和污水管道，村子與過去比真是大變樣?！必S望鄉(xiāng)王楊村村民王軍對變化贊不絕口。

　　在項目實施過程中，豐望鄉(xiāng)把河道治理和產業(yè)發(fā)展有機融合，通過河道治理、護坡治理、公共設施建設和村容村貌整治，打造了和美鄉(xiāng)村新樣本。

　　按照“沿河筑堤、沿堤建棚、按棚種耳”的發(fā)展思路，整理出河堤兩岸土地100畝用于特色產業(yè)發(fā)展。新建木耳繁育種植基地1處，搭建木耳大棚58座，年種植菌棒14.5萬棒，產值61萬元，可帶動當地群眾200人實現就近就業(yè)，預計年增加務工收入16萬元，年增加村集體收入40萬元。

　　清水縣白沙鎮(zhèn)“湯浴溫泉”之畔，坐落著一座依山傍水、風景如畫的小村——溫泉村。步入其中，水榭庭院錯落有致，基礎設施配套齊全。

　　依托豐富的溫泉資源，近年來，清水縣在開發(fā)溫泉景區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中大力推廣以工代賑方式，建設溫泉康養(yǎng)示范基地，打造生態(tài)旅游名縣，持續(xù)打響“軒轅故里·康養(yǎng)福地”品牌，以深度融合提升發(fā)展質效，帶動群眾就業(yè)增收。

　　去年，清水縣在農業(yè)農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，著眼文旅振興鄉(xiāng)村，投入資金314.5萬元，在白沙鎮(zhèn)溫泉村實施鄉(xiāng)村旅游示范村“農推”項目，通過“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設置”的賑濟模式，新改建農家樂5戶，修建停車場626平方米、民俗水景街2400平方米、觀光農業(yè)基地140畝。

　　自項目實施以來，組織本地群眾務工45人，開展就業(yè)技能培訓135人次，設置公益性崗位2個，發(fā)放勞務報酬46萬元，人均勞務增收1.05萬元。

　　村民王紅娟看到來村里旅游的人一天比一天多，農家樂的生意越來越好，她掏錢將自家院子也改造成了農家樂，當起了老板。舒適的環(huán)境和可口的農家飯，引得游客越來越多，收入也不錯?！艾F在的日子越來越有奔頭了。”說起如今的生活，王紅娟笑得合不攏嘴。

　　依托項目，溫泉村實現了村莊面貌的美化升級、基礎設施的配套完善和旅游產業(yè)的轉型發(fā)展，還促進了當地群眾的就業(yè)增收。

　　如今，白沙鎮(zhèn)溫泉村已成為游客向往的“詩和遠方”。田園變公園、村莊變景區(qū)，高標準打造的宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游樣板村深受游客青睞。

　　今年以來，溫泉村共接待游客10萬多人次，旅游收入240多萬元，全村農民人均純收入預計13200元，同比增長9%，以工代賑綜合賑濟效應有力彰顯。