包義成

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，暢通流通渠道，提升比較效益，推動甘肅經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　“三農(nóng)”經(jīng)濟循環(huán)流通不暢，經(jīng)濟發(fā)展必然受阻，實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須以推動“三農(nóng)”經(jīng)濟高效循環(huán)發(fā)展作為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，暢通流通渠道，提升比較效益，增加農(nóng)民收入，提高消費能力，支撐和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

　　注重發(fā)展空間循環(huán)，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢互補。甘肅地形東西狹長，資源稟賦各不相同。因此，在推動雙循環(huán)發(fā)展時，必須堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)不同區(qū)域間的差異。一方面，通過引水節(jié)水、防風固沙、技術創(chuàng)新等措施，把適宜機械化、規(guī)模化作業(yè)的河西走廊大片土地改造成良田，增加有效的土地供給，以優(yōu)質良田守住耕地紅線，保障全省糧食安全；另一方面，通過土地增量把甘肅東部和南部地區(qū)不適宜機械化、規(guī)?；鳂I(yè)的土地指標轉換出來，用于這一區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設，酌情發(fā)展工業(yè)項目，吸納更多農(nóng)民就近就地就業(yè)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　注重產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條弱項。多年以來，甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是單位生產(chǎn)規(guī)模小、布局不集中，加工能力低、出口產(chǎn)品少。為此，甘肅應在增強提高“以需定供”意識能力，科學分析、合理預判市場供求狀況和產(chǎn)品偏好信息，使供需體系更加適配的基礎上，圍繞現(xiàn)有的拳頭產(chǎn)品，引進“農(nóng)”字頭的精深加工企業(yè)，在本級區(qū)域內(nèi)就地建立起“給自己創(chuàng)造市場的企業(yè)”，不斷做精產(chǎn)品文章、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值，不斷提升“甘味”品牌的美譽度，拓展市場空間。同時，在條件適宜的地方，適當發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體，以豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村新興服務業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新業(yè)態(tài)。

　　注重消費需求循環(huán)，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活良性互動。消費增長是形成強大省內(nèi)市場、促進雙循環(huán)的關鍵因素。甘肅應進一步強化建設美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等獨有品牌創(chuàng)建意識，通過整體規(guī)劃、連片改造，擦亮鄉(xiāng)土文化的名片，通過用心經(jīng)營山山水水、農(nóng)田村舍，打造記憶節(jié)點，使百姓看得見鄉(xiāng)貌、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。同時，加大農(nóng)村村莊的規(guī)劃建設和土坯房改造，通過復耕復墾，有效整合土地，增加土地有效供給，為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　注重物流體系循環(huán)，加快推進現(xiàn)代信息暢通。近年來，全省上下通過大力發(fā)展電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，取得了較為可喜的成績。但由于甘肅特殊的地理地形，交通基礎設施連接度不足，且流通主體多樣化，流通環(huán)節(jié)增加，無形中增加了供應鏈總成本。解決的辦法是，一方面，在現(xiàn)有樞紐節(jié)點的基礎上，推動建設一批輻射范圍廣、標準化水平高、綜合服務能力強的商貿(mào)物流園區(qū)和專業(yè)商貿(mào)市場，形成集交易、分撥、倉儲、冷鏈物流、電子商務等多功能于一體的流通服務中心。另一方面，規(guī)劃建設一批多種運輸方式銜接的大型物流園區(qū)，引導區(qū)域性物流配送中心由存儲型、自建自用型倉庫向快速周轉型自動化倉庫轉型升級，并將智慧物流作為我省物流業(yè)實現(xiàn)趕超發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。

　　注重國內(nèi)國際循環(huán)，加快“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走出國門。隨著經(jīng)濟深度全球化，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、共同發(fā)展，是大勢所趨。我省農(nóng)業(yè)既要加強國內(nèi)市場占有，繼續(xù)做好鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓的文章，也要重視國際市場拓展，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，依托西部陸海新通道。特別是要發(fā)揮蘭州新區(qū)的獨特優(yōu)勢，持續(xù)推進陸港、空港等平臺建設，加強與白俄羅斯、新加坡、尼泊爾等國家的合作對接。要注重用活用好網(wǎng)絡直播經(jīng)濟新趨勢、新業(yè)態(tài)，廣泛開展“縣長直播代言”“網(wǎng)紅直播帶貨”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等特色活動，不斷豐富產(chǎn)品宣介形式、拓寬產(chǎn)銷對接渠道。

　　作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）第58期中青年干部培訓班（廳局級班）學員，甘肅省人大常委會研究室副主任