- 時間：2022-02-21
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- 來源：甘肅日報
臨澤縣日光溫室內(nèi)綠意盎然。
甘州區(qū)舉辦的直播技能營銷大賽。
范海瑞
2017年，張掖市5個“插花型”貧困縣區(qū)全部摘帽；2018年，全市65個貧困村全部退出貧困序列；2019年，全市剩余的3925戶10553名貧困人口全部脫貧。張掖市，成為我省最早實現(xiàn)整體脫貧的市州之一。
張掖市率先在我省啟動鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核連續(xù)兩年排名全省第一，被確定為全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。甘州區(qū)入選中國最美鄉(xiāng)村百佳縣，臨澤縣獲評中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣，高臺縣獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進試點縣，山丹縣入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，民樂縣被確定為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
立足新起點，張掖市堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，守住防止規(guī)模性返貧底線，全面提升脫貧質(zhì)量，統(tǒng)籌推進“五大振興”，著力發(fā)展壯大農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村全面振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興總要求，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范市和全國鄉(xiāng)村治理示范市為目標，全域推進、整體提升，加快推動農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向現(xiàn)代化邁進，著力打造鄉(xiāng)村振興“張掖樣板”。
聚焦產(chǎn)業(yè)振興 夯實鄉(xiāng)村“硬實力”
食用菌產(chǎn)業(yè)。
臨澤縣高度機械化的玉米制種產(chǎn)業(yè)。
巍巍祁連，滔滔黑河，造就了“金張掖”的金字招牌，得天獨厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢是張掖高標準推進鄉(xiāng)村振興的“底氣”所在。
張掖市第五次黨代會提出創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的新藍圖。張掖市將立足獨特資源稟賦，堅持生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)方式有機化、生產(chǎn)經(jīng)營集約化、生產(chǎn)組織社會化、生產(chǎn)質(zhì)效高優(yōu)化、管理服務信息化方向，圍繞發(fā)展綠色蔬菜、現(xiàn)代制種、奶牛肉牛、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個百億元”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“甘味”品牌等支撐，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平走在全國前列。
該市把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主攻方向，深度發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗等業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)全鏈條增值，實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設(shè)行動，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，全面推廣水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化水平。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立本地化、專業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，配套完善冷鏈、倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全。
深入實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，落實“鞏固、拓展、提升”要求，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級行動，積極構(gòu)建“三大體系”，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持“接二連三、農(nóng)頭食尾”方向，立足黑河沿岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、沿山冷涼特色農(nóng)業(yè)、戈壁荒漠設(shè)施農(nóng)業(yè)三大板塊布局，聚力打造優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)、奶牛肉牛、綠色蔬菜、專用馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等七大功能區(qū)，構(gòu)建玉米制種、奶牛肉牛、綠色蔬菜、戈壁農(nóng)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
就特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來看，目前，張掖市已落實農(nóng)作物制種137.11萬畝，種植綠色蔬菜96.56萬畝，發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)14.43萬畝，牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達101萬頭、612萬只和123萬頭，產(chǎn)業(yè)增收渠道進一步拓寬。落實農(nóng)作物播種面積472.6萬畝，發(fā)展現(xiàn)代制種135.2萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜94.6萬畝、戈壁農(nóng)業(yè)14.4萬畝。
張掖市深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好417.5萬畝永久基本農(nóng)田、200萬畝水肥一體化高標準農(nóng)田、100萬畝標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化“五化”優(yōu)勢農(nóng)田、5萬畝智慧農(nóng)業(yè)示范農(nóng)田建設(shè)，確保耕地面積、播種面積、糧食產(chǎn)量“三個穩(wěn)中有升”。探索推行優(yōu)質(zhì)種植基地市場化競爭性配置、“一村一塊田、一企一基地”和農(nóng)業(yè)社會化服務3項“改革”，將張掖打造成全國重要的“糧倉子”“菜籃子”“肉架子”“奶袋子”。2022年新培育產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)10家以上，累計發(fā)展市級以上示范性合作社和家庭農(nóng)場1600個以上，帶動一產(chǎn)增加值達到166億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到1.91萬元以上，力爭“十四五”超過全國平均水平。
臨澤縣倪家營鎮(zhèn)梨園新村風景如畫。
優(yōu)化鄉(xiāng)村治理 提升鄉(xiāng)村“軟實力”
張掖市委要求，要堅持黨建引領(lǐng)，科學編制規(guī)劃，建強鄉(xiāng)村組織，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，拓展“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+經(jīng)營”發(fā)展模式，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
2021年，張掖市高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子換屆工作，一大批年紀輕、學歷高、能力強的優(yōu)秀人才成為引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興的骨干力量。換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職35歲以下的達到31.7%，35歲以下的班子成員達到41.5%，較換屆前分別提高22.5和24.7個百分點；班子成員全日制本科及以上學歷的達到45.6%，較換屆前提高15.9個百分點。全市村黨組織書記平均年齡37.6歲，較換屆前下降了7.6歲，高中以上學歷的達到97.7%，比換屆前提高了18個百分點；公開選聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專職化村黨組織書記305名，95%的村實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”。
在嚴格落實“四個不摘”要求的基礎(chǔ)上，張掖市健全常態(tài)化駐村工作機制，合理調(diào)整選派范圍，優(yōu)化駐村幫扶力量，分兩批對駐村滿2年的131名第一書記和工作隊員進行調(diào)整輪換，補充選派42名縣直機關(guān)干部擔任軟弱渙散村第一書記，選派60名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副書記和副鎮(zhèn)長，選派186人到鄉(xiāng)村振興重點村擔任駐村第一書記和工作隊。扎實推進“千名書記進黨校（干部學院）”計劃，聚焦鄉(xiāng)村干部這個重點，緊扣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、基層治理主題，分類舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓和鄉(xiāng)村干部能力提升班87期，培訓干部6543人次，進一步增強黨員干部推動鄉(xiāng)村振興的實踐本領(lǐng)。
持續(xù)打好黨支部建設(shè)標準化、黨建工作信息化和“四抓兩整治”組合拳，推動基層黨組織“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進合作社”“入種養(yǎng)基地”，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨支部169個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線設(shè)立黨小組900多個。深入推進“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，創(chuàng)新組建農(nóng)業(yè)片區(qū)（中心村）黨委、黨建聯(lián)盟等功能型黨組織57個，探索出了“組織共建、產(chǎn)業(yè)共育、市場共享、村民共富”的區(qū)域化基層黨組織設(shè)置模式，初步構(gòu)建起了全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村大黨建格局。
持續(xù)深化人才助力鄉(xiāng)村振興“十業(yè)百社萬才”行動，106名優(yōu)秀專家累計開展聯(lián)系對接服務843場次，試驗示范新品種200多個，轉(zhuǎn)化科技成果87項，解決發(fā)展難題500多個，培訓農(nóng)民3.7萬多人次。篩選120個人才引領(lǐng)型農(nóng)民合作社進行重點扶持，選派專家服務團和169名科技特派員對口聯(lián)系，依托河西學院舉辦人才引領(lǐng)型合作社領(lǐng)辦人等培訓班2期，吸納80多名高校畢業(yè)生到合作社就業(yè)服務。大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，培育現(xiàn)代農(nóng)民848名，評選表彰“金張掖能工巧匠”20名。
注重宣揚群眾身邊的好人好事，培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，探索完善“五治”融合下的“核心價值觀鑄魂+先進典型引領(lǐng)+村規(guī)民約約束+法治道德守底+家風互評促進”鄉(xiāng)村治理新機制，深入開展“巾幗家美積分超市”、“曬被子·比孝心”、“敬比賽夸”（敬老人、比公婆、賽媳婦、夸鄰居）、“星級文明戶”創(chuàng)評等活動，深化治理高價彩禮、反對大操大辦兩項行動，加快建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村 打造鄉(xiāng)村“美實力”
張掖海升集團工作人員在查看串番茄長勢。
甘州區(qū)速展村新貌。
全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動開展以來，張掖市按照全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動總體要求，堅持“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、彰顯特色”的原則和“基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、農(nóng)民群眾集中安置、公共服務集中配置、特色產(chǎn)業(yè)集中布局”的模式，有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。
張掖市被確定為省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范市，臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)、高臺縣南華鎮(zhèn)、山丹縣清泉鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為首批全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)馬站村、民樂縣六壩鎮(zhèn)六壩村、肅南縣康樂鎮(zhèn)榆木莊村等60個村被確定為省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。同時，在全市范圍內(nèi)同步開展市縣兩級示范創(chuàng)建，確定市縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、示范村69個，確定800個社創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范社，如今已實現(xiàn)縣有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、村有示范社。
把農(nóng)房改造作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，堅持科學規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃實施，優(yōu)化拓展農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，集中配套各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。大力推進農(nóng)村土坯房改造和農(nóng)房質(zhì)量提升行動，按照規(guī)劃引領(lǐng)、適當集中、農(nóng)戶自愿、滿足多樣性需求，堅持政府適當補貼、農(nóng)戶少量投入、政策性金融支持，在不增加政府債務、不增加金融機構(gòu)風險、不增加農(nóng)戶經(jīng)濟負擔，盤活宅基地等農(nóng)村資源，探索多種路徑和群眾認可的農(nóng)房改造方式，既有力有序推動了農(nóng)房改造提升，又防止了大拆大建。
2019至2021年，全市累計新建農(nóng)房17820戶，完成風貌改造26183戶，拆除破舊房屋16737戶。投入資金28億元，其中，銀行政策性貸款18.2億元。集中修建改造住宅小區(qū)，建設(shè)農(nóng)村老年公寓、養(yǎng)老中心、活動中心，消除老人后顧之憂；針對養(yǎng)殖無場地難題，投入養(yǎng)殖項目，改造養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)分散養(yǎng)殖向規(guī)模集中養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；針對農(nóng)具無處放難題，利用小區(qū)現(xiàn)有場地，規(guī)劃改造車庫、劃出指定區(qū)域，集中堆放農(nóng)具雜物，最大限度節(jié)約集中閑置土地資源。
全市各縣區(qū)制定出臺空置房、老舊房屋拆除獎補政策，對零散、整社、整村拆除老舊房屋的每戶分別補助3萬至5萬元，對統(tǒng)一規(guī)劃新建連片30戶以上房屋的每戶申請政府貼息貸款12萬元，為空置房、老舊房屋拆除工作順利推進提供有力保障。充分利用老舊房屋拆除騰出的土地，通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源為調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局提供富余空間，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，為農(nóng)民增收致富增添新門路。
新時代的金張掖，科學編制縣域村莊規(guī)劃和“多規(guī)合一”實用性村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，因地制宜規(guī)劃定位鄉(xiāng)村特色風貌，在鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治中合理植入特色鮮明、形式多樣的“彩虹”元素，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗宜居鄉(xiāng)村。