加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè) 助推“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

　　秦遇龍 呂江宇

　　充分發(fā)揮數(shù)字政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)引領(lǐng)作用，在數(shù)字政府建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成政務(wù)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

　　“數(shù)字政府”建設(shè)是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的時(shí)代需要和必然要求，是推進(jìn)政府治理體系建設(shè)和市域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的主要途徑和重要舉措。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出要加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。其中，數(shù)字政府意指政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)起著牽引性、帶動(dòng)性作用，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)持續(xù)安全發(fā)展。甘肅要緊抓發(fā)展機(jī)遇，把建設(shè)“數(shù)字甘肅”納入全省工作大局統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮數(shù)字政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)引領(lǐng)作用，在數(shù)字政府建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成政務(wù)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供智慧動(dòng)力和智能保障。

　　堅(jiān)持全省“一盤棋”統(tǒng)籌，“一體化”全面推進(jìn)

　　明確要求，立足全局。數(shù)字化建設(shè)發(fā)展是國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)數(shù)字化改革，能夠有效推動(dòng)甘肅省數(shù)字化建設(shè)工作。要進(jìn)一步明確區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，聚焦數(shù)字時(shí)代區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，圍繞數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、數(shù)字化與人民生活的全面結(jié)合，以數(shù)據(jù)賦能與場(chǎng)景牽引為數(shù)字化發(fā)展的主線，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)全省數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)快速發(fā)展，打造現(xiàn)代化、特色化、綠色化、生態(tài)化的“數(shù)字甘肅”。

　　高位推進(jìn)，突出特色。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將數(shù)字化改革建設(shè)發(fā)展作為全省全面深化改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手和新動(dòng)力，以數(shù)字政府建設(shè)為突破口，立足實(shí)際需要，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和“杠桿”作用，大力撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行省，促進(jìn)治理體系與治理能力顯著增強(qiáng)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　超前謀劃，注重深度。加強(qiáng)總體謀劃，完善體系架構(gòu)，優(yōu)化體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，全面推進(jìn)全省數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的深度融合，實(shí)現(xiàn)全省綜合承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，重構(gòu)城市大腦與產(chǎn)業(yè)大腦雙輪驅(qū)動(dòng)模式，大力提升全省數(shù)據(jù)建設(shè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)興業(yè)”的目標(biāo)。以政策引導(dǎo)和能力支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)三者相互促進(jìn)，建設(shè)有機(jī)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的“高質(zhì)量省域”。

　　突出“兩高、兩化”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)

　　突出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。數(shù)字政府建設(shè)是全省數(shù)字化建設(shè)改革發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)有效推動(dòng)全省數(shù)字政府建設(shè)工作，全面推進(jìn)數(shù)字化改革，以系統(tǒng)性、整體性思維推進(jìn)政府部門信息化的職能融合、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合與數(shù)據(jù)融合，建設(shè)高效、規(guī)范的服務(wù)型政府，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助推全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)快速發(fā)展。

　　突出高質(zhì)量建設(shè)。重視業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造和模式創(chuàng)新，以建設(shè)數(shù)字政府為突破口，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，推進(jìn)信息資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)我省“數(shù)字政府”；做好規(guī)劃，將政府服務(wù)能力提升為驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的協(xié)同社會(huì)治理體系，促進(jìn)全省數(shù)字化治理水平持續(xù)提升。

　　突出效能化建設(shè)。把好集約化建設(shè)和服務(wù)效能的關(guān)口，在建設(shè)過(guò)程中重視信息技術(shù)運(yùn)用的同時(shí)，嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)同，集約共享，高效節(jié)約，講求服務(wù)和運(yùn)行效果。

　　突出特色化建設(shè)。堅(jiān)持把“數(shù)字政府”建設(shè)作為催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的重要引擎，通過(guò)數(shù)字技術(shù)在政府管理服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，一方面強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的積極作用，推動(dòng)資源配置優(yōu)化，另一方面強(qiáng)化技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)質(zhì)和量的大幅度提升，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　著力發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出：“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！碑a(chǎn)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。有效推進(jìn)甘肅深度融入新發(fā)展格局和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展圈，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成全省、全區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。甘肅要以產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化為牽引，走互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特有政策、區(qū)位稟賦、特色文化的創(chuàng)新模式，加大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)扶持培育力度。蘭州作為省會(huì)城市，尤其要發(fā)揮好帶頭引領(lǐng)作用，大力支持?jǐn)?shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和融合發(fā)展方面做出成功案例和典范。甘肅發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須要選擇符合省情的正確路徑，走強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)支撐、強(qiáng)輻射、強(qiáng)帶動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展道路，這是實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要抓手和必備條件。要以國(guó)家層面的戰(zhàn)略性、可持續(xù)性的綠色生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)作為有力支持，依托省市資源和稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以智慧化、數(shù)字化為切入點(diǎn)，走特色化、新型化、差異化的發(fā)展道路。

　　發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。甘肅要依托國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)等政策平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面數(shù)字化升級(jí)、轉(zhuǎn)型和再造，形成一產(chǎn)多業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拉升產(chǎn)業(yè)鏈完整性，帶動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條服務(wù)體系。同時(shí)要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)精準(zhǔn)招商，促進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈等重大項(xiàng)目落地，探索走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)以數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的新路子，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。特別是在強(qiáng)省會(huì)的布局中，要抓住用好新基建的機(jī)遇，從定位、水準(zhǔn)、內(nèi)涵等方面對(duì)省會(huì)蘭州進(jìn)行補(bǔ)充和提升，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展促進(jìn)強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)興城，切實(shí)發(fā)揮省會(huì)城市對(duì)全省、全市、全區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高水平發(fā)展。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！皵?shù)字絲綢之路”正成為推動(dòng)新型全球化的數(shù)字橋梁，甘肅要搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)加大“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)力度，推動(dòng)與沿線國(guó)家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域合作，加快數(shù)字技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟新藍(lán)海。省會(huì)蘭州作為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，要挖掘并整合人才、教育、科技、金融、區(qū)位及產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈和打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)為目標(biāo)，按照數(shù)據(jù)是核心，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，服務(wù)是主軸，研發(fā)、交易是兩翼的總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以蘭州為核心的“一心多園、一核多圈”，跨越物理邊界的全區(qū)域、全國(guó)“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深度融合的高質(zhì)量發(fā)展，助力甘肅從資源大省走向產(chǎn)業(yè)大省，著力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　?。ㄗ髡叻謩e為蘭州市大數(shù)據(jù)管理局調(diào)研員，中共永登縣委常委、政法委書記）

努力打造西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地

　　簡(jiǎn)景龍

　　打造統(tǒng)籌謀劃新高地，打造簡(jiǎn)政放權(quán)新高地，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，打造技術(shù)研發(fā)新高地，打造筑巢引鳳新高地，打造科技金融新高地。

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。甘肅科教資源在西部而言相對(duì)豐富，應(yīng)立足這一比較優(yōu)勢(shì)，提高站位、找準(zhǔn)定位、明確方位，大力實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，著力增強(qiáng)科技支撐力，走出一條立足甘肅實(shí)際、具有甘肅特色、形成甘肅優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型省份建設(shè)之路，努力打造西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。

　　打造統(tǒng)籌謀劃新高地。樹立“抓戰(zhàn)略抓規(guī)劃抓政策抓服務(wù)”意識(shí)，引導(dǎo)中央在甘和本省相關(guān)企業(yè)、高校、院所整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，培育形成產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好格局，不斷提升我省科技創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)化資源布局、統(tǒng)籌資金安排，凝練重大課題、找準(zhǔn)投入切口，通過(guò)事前積極引導(dǎo)和事后合理補(bǔ)助等方式，集中財(cái)力加大對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重大科研平臺(tái)、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目支持力度。以“蘭白兩區(qū)”為主要載體，從市場(chǎng)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、科技發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，多建一些學(xué)科研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院和大科學(xué)工程，培育形成一批高質(zhì)量高能級(jí)高水平的創(chuàng)新平臺(tái)。

　　打造簡(jiǎn)政放權(quán)新高地。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯，引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果價(jià)值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)，真正讓科研單位和科研人員全身心投入到科研當(dāng)中來(lái)。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，幫助他們充分釋放才華和能量。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，探索實(shí)行“張榜求帥”“設(shè)榜選帥”“揭榜掛帥”等制度，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。試點(diǎn)推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員有用武之地。

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，按照“課題源自市場(chǎng)需求、成果交由市場(chǎng)檢驗(yàn)、績(jī)效通過(guò)市場(chǎng)評(píng)估”的創(chuàng)新決策思路，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同化和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，建基地、擴(kuò)規(guī)模、聚集群，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈保鏈、壯鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式優(yōu)勢(shì)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。加強(qiáng)對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，構(gòu)建鏈條完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系，研究建設(shè)高效安全的儲(chǔ)能裝置，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。著力構(gòu)建以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)間企業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　打造技術(shù)研發(fā)新高地。以鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)為中心任務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的導(dǎo)向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，促使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，自主立項(xiàng)、先行投入，積極主動(dòng)開展研發(fā)活動(dòng)。優(yōu)化財(cái)政科技資金投向，對(duì)企業(yè)開展的關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)研發(fā)給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新管理機(jī)制,加快技術(shù)集成配套和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高企業(yè)研發(fā)能力,支撐產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。發(fā)揮高校院所的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力，開展行業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題和企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的會(huì)診研究和聯(lián)合攻關(guān)。

　　打造筑巢引鳳新高地。打好本土高端人才“保衛(wèi)戰(zhàn)”，不僅要靠待遇留人，更要靠事業(yè)留人，不斷優(yōu)化現(xiàn)有高端人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境，引導(dǎo)高端人才為甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展積極貢獻(xiàn)智慧和力量。打好引進(jìn)高端人才“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中現(xiàn)有資源精準(zhǔn)引進(jìn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)吸納，做到引進(jìn)一個(gè)、培養(yǎng)一個(gè)、留住一個(gè)。堅(jiān)持“兩條腿”走路，把用好本土人才和引進(jìn)外部人才放在同等重要位置，不能孰輕孰重搞不公平待遇。人才保障政策既要盡力而為積極創(chuàng)造條件，也要量力而行不作過(guò)度承諾，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)地出實(shí)招、用真招，在就醫(yī)保障、子女入學(xué)、配偶安置等方面進(jìn)一步細(xì)化措施、完善制度、優(yōu)化流程，竭盡所能地改善條件、提供便利、落實(shí)待遇，切實(shí)增加各類人才的歸屬感和獲得感。

　　打造科技金融新高地。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改革信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)“輕資產(chǎn)、重智力”“高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”等特征，不斷提升金融支持科技創(chuàng)新的針對(duì)性、有效性和可持續(xù)性。鼓勵(lì)推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)大膽嘗試、不斷創(chuàng)新，探索將科技型中小企業(yè)的高管、研發(fā)等關(guān)鍵崗位人才信息作為授信評(píng)審要素，開發(fā)出適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融工具。按照“篩選一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、上市一批”思路，搶抓注冊(cè)制改革機(jī)遇，大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等上市后備企業(yè)。建立“政銀企擔(dān)”信息共享服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用信息檢索平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，幫助更多科技型中小企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款。

　?。ㄗ髡邌挝唬焊拭C省委辦公廳）

以“新基建”厚植甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　郝希亮

　　推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育數(shù)據(jù)資源要素市場(chǎng),加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升社會(huì)數(shù)字化發(fā)展水平，推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。

　　“新基建”是立足高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的“數(shù)字化”基礎(chǔ)設(shè)施體系。我們要充分認(rèn)識(shí)“新基建”對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，把握“新基建”涉足的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，深化信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，積極探索以“新基建”為突破口的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！靶禄ā币l(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，需要先發(fā)展和完善自身。要夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點(diǎn)圍繞寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G、IPv6,推進(jìn)泛在、安全、高效的智能化數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)甘肅樞紐節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化全省數(shù)據(jù)中心布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，向規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。充分整合現(xiàn)有資源，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)全省各市（州）有序發(fā)展數(shù)據(jù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)物理分散、邏輯集中的數(shù)據(jù)中心集群格局。統(tǒng)籌布局絲綢之路信息港數(shù)據(jù)中心分級(jí)、分區(qū)域建設(shè)，培育絲綢之路信息港云計(jì)算大數(shù)據(jù)集群品牌，加強(qiáng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

　　培育數(shù)據(jù)資源要素市場(chǎng)。建設(shè)甘肅省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，重點(diǎn)提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，積極承接后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求，打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)算力保障基地，形成數(shù)字“銀行”。完善數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，探索運(yùn)用數(shù)據(jù)沙箱、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等新技術(shù)，建立公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)依法合規(guī)向社會(huì)開放，支持社會(huì)各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”試點(diǎn)工程，依托大中型云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心基地設(shè)施，打造跨區(qū)域算力資源協(xié)同發(fā)展的樣板。建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升甘肅省內(nèi)文化數(shù)據(jù)資源匯集和開發(fā)利用能力，實(shí)現(xiàn)甘肅傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承的目標(biāo)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開放利用，探索建立公共數(shù)據(jù)開放利用安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，培育可信中立的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為公共數(shù)據(jù)進(jìn)入要素市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一要加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施甘肅數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，著力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合，大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，全面采集整合各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，整合現(xiàn)有涉農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打造全省數(shù)字農(nóng)業(yè)“一張圖”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，重點(diǎn)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與電商企業(yè)線上線下互動(dòng)。

　　二要加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以綠色化、信息化、智能化理念為指導(dǎo)，圍繞黃河流域甘肅段、河西走廊、隴東南聚集帶的產(chǎn)業(yè)，聚焦石化、能源、冶金、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平，加快形成智能制造為驅(qū)動(dòng)的新型工業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)智能化發(fā)展，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)化、敏捷化。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”新型制造模式發(fā)展，促進(jìn)中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。

　　三要加快服務(wù)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。在金融、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，繼續(xù)拓展數(shù)字技術(shù)在電子商務(wù)、物流服務(wù)、智慧交通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字金融、環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)用范圍；有效整合線上線下資源，在旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂(lè)等領(lǐng)域，以個(gè)性需求、個(gè)性體驗(yàn)為目標(biāo)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)定制服務(wù)的新業(yè)態(tài)。加快數(shù)字技術(shù)與交通、物流和設(shè)計(jì)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步開展網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)線上辦理，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)及區(qū)塊鏈等新型金融業(yè)態(tài)。支持利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展金融網(wǎng)銷、供應(yīng)鏈金融、股權(quán)眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在金融行業(yè)監(jiān)控預(yù)警中的作用，加強(qiáng)事中監(jiān)測(cè)，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)提升社會(huì)數(shù)字化發(fā)展水平。在智慧城鄉(xiāng)建設(shè)中，從新型智慧城市延伸、縣城智慧化改造、鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化+信息化”覆蓋三方面著手，強(qiáng)化配套支撐體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)老舊社區(qū)服務(wù)設(shè)施智能化改造升級(jí)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展水平，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾。搭建甘肅智慧人社綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)治理方式，建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)勞動(dòng)用工、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社保基金監(jiān)管等方面的應(yīng)用。在智慧交通建設(shè)中，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施雙頭并進(jìn)建設(shè)格局，提高對(duì)人流、車流、物流信息等大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力，建成“大通道+大數(shù)據(jù)+大產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展體系，提升全省交通運(yùn)輸業(yè)治理能力數(shù)字化水平。

　　推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)據(jù)資源匯集，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面開展國(guó)際合作。充分利用中國(guó)“新基建”的優(yōu)勢(shì)，圍繞中亞、西亞、南亞、中東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)先進(jìn)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)計(jì)算、儲(chǔ)存、傳輸?shù)确矫娴臉I(yè)務(wù)需求，積極開展數(shù)據(jù)共建共享協(xié)作，建設(shè)面向絲綢之路沿線國(guó)家的數(shù)據(jù)中心。通過(guò)相互融通和協(xié)商，逐步展開有關(guān)國(guó)家的政策法規(guī)、貿(mào)易往來(lái)、口岸通關(guān)、物流、電子商務(wù)的數(shù)據(jù)匯集，進(jìn)一步展開空間地理、科學(xué)研究、工程項(xiàng)目、合作企業(yè)、合作園區(qū)、社會(huì)輿情的數(shù)據(jù)匯集，形成相互服務(wù)式的信息匯集中心，穩(wěn)步打開“數(shù)字絲綢之路”為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新藍(lán)海。

　?。ㄗ髡邽楦拭C省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所助理研究員）