- 時間：2022-09-28
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- 來源：甘肅日報
劉正平
甘肅工業(yè)發(fā)端于晚清時期的“洋務運動”。新中國成立后，伴隨著共和國發(fā)展的步伐，甘肅工業(yè)走過了從無到有、從小到大輝煌而艱辛的歷程，見證了新中國在一窮二白的基礎上，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系的歷史，是新中國工業(yè)發(fā)展的一個縮影。
新中國成立后，甘肅與全國一道走上社會主義工業(yè)化道路，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，在國家政策的大力支持下，取得了長足的發(fā)展。從“一五”計劃開始，大規(guī)模工業(yè)建設全面推進，以重工業(yè)為主的甘肅現(xiàn)代工業(yè)格局初步構建。“三線”建設時期，甘肅作為全國重要的后方基地，國家又布局安排了一大批軍事工業(yè)和電子工業(yè)，全省工業(yè)迎來了第二個快速躍升期。
新中國成立后，通過沒收官僚資本、恢復發(fā)展經(jīng)濟，為甘肅現(xiàn)代工業(yè)的起步奠定了基礎
“洋務運動”后，甘肅具有近代化意義的工業(yè)實現(xiàn)從無到有，但發(fā)展十分緩慢。新中國成立后，甘肅在黨的領導下，貫徹執(zhí)行“一化三改”過渡時期總路線，開展恢復國民經(jīng)濟的各項工作，開啟了社會主義工業(yè)化進程。
接管和沒收官僚資本企業(yè)并轉為國有。隨著蘭州及甘肅全境的相繼解放，蘭州市軍事管制委員會隨之成立，同時中共甘肅省委、甘肅行署機關也進駐蘭州，對工礦企業(yè)實行“安定人心、恢復生產(chǎn)”和“依靠工人、管好工廠”的方針，接管了蘭州電廠、甘肅煤礦廠、甘肅化工材料廠、甘肅機器廠、甘肅水泥公司、地質(zhì)調(diào)查所、蘭州工業(yè)實驗所、石油公司運營處和勘探處、蘭州自來水工程處、蘭州毛織廠、蘭州制藥廠、蘭州機器廠和駐隴辦事處等30多個廠礦企業(yè)以及西北面粉廠和西北毛織廠中的官股。玉門解放后又接管了玉門油礦，同時還有戰(zhàn)爭年代創(chuàng)建的一小部分手工企業(yè)。這些工業(yè)企業(yè)和單位在接管沒收歸全民所有后，逐步成為全省國民經(jīng)濟的主導成分，為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟奠定了物質(zhì)和技術基礎。
工業(yè)經(jīng)濟的初步恢復和發(fā)展。首先，對沒收和接管的官僚資本企業(yè)進行整頓和改造。緊緊依靠工人、群眾，建立健全生產(chǎn)管理機構和管理制度，實行民主管理。增加企業(yè)生產(chǎn)設備，擴大生產(chǎn)能力，改進生產(chǎn)技術，降低生產(chǎn)成本，不斷提高產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，工廠的管理和生產(chǎn)走上規(guī)范發(fā)展的道路。1951年全民所有制工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的27.91%，比上年上升5.89個百分點。其次，對于私營工商業(yè)，省委、省政府認真貫徹“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的方針，調(diào)整公私關系、產(chǎn)銷關系、勞資關系，積極扶持私營工商業(yè)恢復和發(fā)展生產(chǎn)，幫助有利國計民生的私營工商業(yè)渡過難關。私營工業(yè)戶及手工業(yè)作坊由1950年的12664戶，增加到1952年的35592戶。最后投資新建工礦企業(yè)。國家在三年經(jīng)濟恢復期為甘肅全民所有制單位提供基本建設投資2.68億元，鄭家莊電廠、張掖電廠、臨夏水電站、蘭州卷煙廠、蘭州文化造紙廠、甘肅農(nóng)具制造廠、徽縣和平?jīng)鼍茝S等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。至1952年，全省工礦企業(yè)增加到1687個，工業(yè)總產(chǎn)值達2.42億元，比1949年增長85.06%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和品種均有較大幅度的提高和發(fā)展，呢絨、毛線、原鹽產(chǎn)量分別居全國第七、八、九位。
完成手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造。從1953年開始，省委、省政府貫徹落實過渡時期總路線，對全省農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造進行總體部署。各級黨委政府本著“自力更生、勤儉辦社”的原則，將大量分散的手工業(yè)者和個體工商業(yè)者團結組織起來，逐步培養(yǎng)鍛煉其集體思想和集中生產(chǎn)的習慣，豐富生產(chǎn)管理和經(jīng)營經(jīng)驗，形成行業(yè)優(yōu)勢。在私營工業(yè)改造中，確定對國計民生需要，設備、資金等基礎條件較好，又有發(fā)展前途的金屬制品、木器、食品、陶瓷等24戶工業(yè)企業(yè)先行改造；涉及國計民生的或進行改造或逐步淘汰，并轉業(yè)安置從業(yè)人員；涉及群眾暫時需求的維持生產(chǎn)，逐步改造；需要改造的與生產(chǎn)業(yè)務相關的企業(yè)，采取以大帶小、以先進帶落后的原則，先并廠后公私合營；已經(jīng)公私合營的企業(yè)，按業(yè)務關聯(lián)性、生產(chǎn)好壞或流動資金的寬缺情況等，進行小廠并大廠。1956年，全省私營工業(yè)轉變?yōu)楣胶蠣I企業(yè)總產(chǎn)值1608.5萬元，占私營工業(yè)產(chǎn)值的93.9%。
隨著經(jīng)濟的全面恢復和社會主義改造的全面完成，甘肅工業(yè)經(jīng)濟伴隨共和國前進的腳步，在國家計劃的主導下，形成了一批以全民所有制經(jīng)濟為核心的工業(yè)企業(yè)，成為甘肅工業(yè)的基礎鋪墊，為向社會主義轉變進而實現(xiàn)工業(yè)化準備了條件。
“一五”“二五”時期，國家重點工程項目陸續(xù)落戶甘肅，大規(guī)模工業(yè)建設全面推進，初步構建起以重工業(yè)為主的甘肅現(xiàn)代工業(yè)格局
自“一五”計劃開始，國家從全局和戰(zhàn)略的高度，把西部作為工業(yè)建設的重要基地，甘肅以其獨特的地理位置、豐富的礦產(chǎn)資源被確定為全國重點投資建設地區(qū)。在“建設大西北”的號召下，許多東南沿海工業(yè)內(nèi)遷，甘肅開始大規(guī)模工業(yè)建設，工業(yè)結構發(fā)生了重大變化，以重工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)開始形成。
國家重點項目落戶甘肅。第一個五年計劃期間，國家為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，確定了156項蘇聯(lián)援建和其他限額以上的重點工程建設項目，其中16項落戶甘肅（包括9個民用企業(yè)、7個軍工企業(yè)；蘭州占12個）。這些重點工程的建設裝備了國民經(jīng)濟重要部門，填補了我國工業(yè)領域的一些空白?！耙晃濉逼陂g建成當時國內(nèi)設備最新、規(guī)模最大，有“亞洲第一水廠”之稱的蘭州自來水廠?！岸濉逼陂g蘭州煉油廠、蘭州化肥廠、蘭州合成橡膠廠等相繼建成投產(chǎn)。蘭煉是新中國第一座大型現(xiàn)代化煉油廠，一期工程使中國原油加工能力比1957年擴大了1.4倍，在全國新增生產(chǎn)能力中，蘭煉以30%的比例獨占鰲頭。蘭州化肥廠投產(chǎn)后，結束了我國西北地區(qū)不生產(chǎn)化肥和甲醇的歷史，實現(xiàn)了“零”的突破。蘭州合成橡膠廠結束了我國不能生產(chǎn)合成橡膠的歷史。白銀有色金屬公司是新中國成立后第一個建設的大型有色金屬聯(lián)合企業(yè)。蘭州石油機械廠、蘭州煉油化工設備廠合并投產(chǎn)后，試制成功我國第一臺大型石油鉆機。酒泉火箭發(fā)射場于1960年11月5日發(fā)射成功新中國自己制造的第一枚遠程導彈。到1962年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達到11.38億元，重工業(yè)所占比重從1952年的8.75%增長到49.63%，全省工業(yè)的重型結構不斷強化。
地方工業(yè)加速發(fā)展。1953年5月19日，省委常委會根據(jù)中共中央下發(fā)的《關于發(fā)展地方工業(yè)的意見》，通過《關于發(fā)展甘肅地方工業(yè)的意見》，指出地方工業(yè)的主要任務就是為大規(guī)?；ǚ?，要發(fā)展建筑材料業(yè)，擴建和發(fā)展煤礦業(yè)，加強礦產(chǎn)勘探工作，建立中小型工業(yè)，發(fā)展農(nóng)村服務和供應。按照省委的部署，蘭州、張掖、酒泉等地陸續(xù)建起磚瓦廠、石料廠、耐火材料廠、木材加工廠和木器制造廠等，生產(chǎn)部分工業(yè)建設所需生產(chǎn)資料。甘肅20多個地方的國營廠礦改建和擴建，包括電站、農(nóng)具廠、建筑材料廠、榨油廠、乳制品廠、亞麻加工廠、鐵工廠和煤礦等。全省各地還積極興辦輕工企業(yè)，陸續(xù)興建和擴建蘭州玻璃廠、日化廠、造紙廠、熱水瓶廠、甘南乳品廠、天水火柴廠、徽縣酒廠、安口陶瓷廠等。甘肅地方工業(yè)產(chǎn)值由1952年的1.8億元增長到1957年的3億元。甘肅地方現(xiàn)代工業(yè)迅速發(fā)展不僅保障了重點項目的落戶投產(chǎn)，也對促進全省國民經(jīng)濟的恢復和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。
新興工業(yè)城市崛起?！耙晃濉逼陂g，蘭州被列為全國重點建設城市，大規(guī)模的城市建設，使蘭州由昔日的消費城市轉變成為以石油、化工、電力、機械制造為主的現(xiàn)代化新興工業(yè)城市，一舉奠定了蘭州重工業(yè)城市的地位。除重工業(yè)外，各地的商業(yè)、服務業(yè)、輕工業(yè)也紛紛支援蘭州，其中上海市于1955年和1956年共有47家商業(yè)、服務業(yè)、輕工業(yè)企業(yè)遷蘭，有歷史悠久、享有盛譽、社會有影響、經(jīng)營有特色的信大祥綢布莊、泰昌百貨店、意姆登洗染店、上海照相館、悅賓樓餐館、登記理發(fā)店、佛慈制藥廠、美高皮鞋廠等。蘭州還從上海公私合營企業(yè)中引進資金200萬元，修建商場、飯店、浴池以及商業(yè)學校等，不僅填補了蘭州市的空白，也為全省的商業(yè)、服務業(yè)、輕工業(yè)發(fā)展起到了示范推動作用?！耙晃濉逼陂g，蘭州工業(yè)企業(yè)從解放初期的16個增加到126個，1957年工業(yè)總產(chǎn)值達到2.17億元，為解放前的19倍、1952年的4.7倍。隨著建設大軍匯聚蘭州，蘭州城市面積不斷擴大，人口猛增。1953年蘭州城鎮(zhèn)人口287254人，鄉(xiāng)村人口260287人，1960年城鎮(zhèn)人口猛增至941656人，鄉(xiāng)村人口316621人。第一個五年計劃和第二個五年計劃期間，蘭州市城鎮(zhèn)人口呈上升趨勢，而且人數(shù)遠遠大于鄉(xiāng)村人口。1949年到1960年末外地遷入人口占有很大比重，這一時期的外地遷入凈增人數(shù)為456511人，占增長人口的41%。其中文化素質(zhì)較高的移民不僅給蘭州帶來了新的氣息，提高了蘭州在全國的地位和形象，也使整個社會面貌呈現(xiàn)出積極向上的趨勢，人們的思想、道德、精神方面，發(fā)生了可喜的變化，形成團結互助、尊老愛幼、奮發(fā)向上、助人為樂的良好社會風尚。與此同時，隨著礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)，白銀、嘉峪關等工業(yè)城市拔地而起。白銀市因興建白銀有色金屬公司、國營銀光化學材料廠而設市，成為國內(nèi)重要的有色金屬工業(yè)基地。嘉峪關市也因1955年發(fā)現(xiàn)肅南鏡鐵山鐵礦，伴隨著酒泉鋼鐵公司的建設發(fā)展而興起，成為一座新興工業(yè)城市。
“一五”“二五”期間，國家投資重點項目的建設，構建起甘肅現(xiàn)代工業(yè)的基本框架，帶動地方工業(yè)快速發(fā)展，建成以石油化工、有色金屬、重型機械制造、電力、建材以及國防工業(yè)為支柱的工業(yè)結構，為甘肅現(xiàn)代化工業(yè)奠定了重要基礎，有力促進了全省經(jīng)濟社會的發(fā)展，其中不少項目和產(chǎn)品填補了國家工業(yè)發(fā)展的空白，創(chuàng)造了許多“共和國第一”，同時甘肅作為新興工業(yè)省份強勢崛起，改變了國家工業(yè)版圖，改善了我國東西部工業(yè)布局不平衡的狀況，區(qū)域經(jīng)濟差距開始縮小，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出不可替代的貢獻。
“三線”建設時期，國防軍工企業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程加快，門類齊全的甘肅工業(yè)體系基本形成
20世紀60年代中期我國開展了以備戰(zhàn)為中心、軍工為主體的“三線”建設，把國內(nèi)生產(chǎn)力布局特別是國防工業(yè)布局從東南沿海向內(nèi)地進行戰(zhàn)略轉移，甘肅成為承接“三線”建設的重要省份之一，再次迎來工業(yè)發(fā)展的重大機遇。黨中央發(fā)出“好人好馬上三線”的號召，國家先后從北京、天津、上海以及東北等13個大中城市調(diào)配數(shù)萬建設大軍，自1965年全面展開到1980年左右基本結束，主要集中在“三五”和“四五”時期，第五個五年計劃續(xù)建收尾，共計從東部及沿海地區(qū)向蘭州、白銀、天水、金昌等地遷入142戶以機械、電子、軍工為主的企事業(yè)單位。在“三線”建設大會戰(zhàn)的強力推動下，甘肅工業(yè)體系加快完善，在共和國工業(yè)發(fā)展中的地位也大幅提高。
基礎工業(yè)全面推進?！叭€”建設開始后，省委、省政府認真貫徹“保三線、保軍工、保基礎工業(yè)”的方針，積極推進能源、交通、通信、建材基礎設施建設。先后投建了以長慶油田，劉家峽、八盤峽水電站，窯街、靖遠、華亭煤礦等為代表的一批能源企業(yè)，以蘭州平板玻璃廠、白龍江林業(yè)局、蘭州建筑機械廠、甘谷石棉制品廠等為代表的一批建材企業(yè)，以天蘭鐵路電氣化改造、蘭州西站機械化編組站、嘉峪關機場改擴建、蘭州至慶陽民航線路開通為代表的民航鐵路交通運輸項目，以“線型標準化、路面黑色化、橋梁永久化、夾道樹木綠化”為建設標準的公路交通運輸線路，新建鐵路支線183公里，新建公路5752公里。并先后建成蘭州與西北各?。▍^(qū)）及北京等各大中城市的載波電話，蘭州至西安通信干線微波，覆蓋全省各縣（市）的市內(nèi)電話和97%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村電話。基礎工業(yè)的推進保證了“三線”建設全面展開，興建的與工業(yè)企業(yè)特別是軍工企業(yè)相配套的能源、交通、郵電等設施，不僅充實了物資供應，同時也使各類服務設施和遷建企業(yè)的配套協(xié)作產(chǎn)品得到了有力保障。
工業(yè)體系日趨完備。“三線”建設期間，以石油化工和儀器儀表為代表的機械制造工業(yè)，以電子器件、通信和半導體設備為骨干的電子工業(yè)，以戰(zhàn)略武器和輕重型軍事裝備為特點的國防科技工業(yè)，都形成了相當?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，門類齊全的甘肅工業(yè)體系逐步完善。冶金有色行業(yè)中，鎳、鈷和鉑族貴金屬產(chǎn)量，以及稀土化合物等產(chǎn)量均居全國第一，10種有色金屬位居全國第二，蘭州炭素廠試制成功我國第一批核反應堆特種石墨，關鍵技術指標超過前蘇聯(lián)；石油、化工行業(yè)中，國家于“三五”時期投資4.77億元，從歐洲引進的乙烯砂子爐、聚乙烯、聚丙烯生產(chǎn)裝置和我國第一套萬噸級丙烯腈生產(chǎn)線在蘭州建成，生產(chǎn)出我國首批合成樹脂和合成纖維產(chǎn)品；國防軍工行業(yè)的酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功用“長征一號”火箭將“東方紅一號”人造衛(wèi)星送上太空，標志著我國航天事業(yè)躋身世界先進行列；電子工業(yè)的秦安天光集成電路廠接連開發(fā)出兩大系列集成電路的170個新品種，電參數(shù)全部達到美國同類產(chǎn)品技術指標，走在了同行業(yè)前頭；輕工企業(yè)擁有塑料、皮革、五金、家具、工藝美術、服裝鞋帽等16個行業(yè)，1970年建成的全國四大油墨廠之一的甘谷油墨廠，產(chǎn)量產(chǎn)值分別占全國第三、第四位，被譽為世界一流的“敦煌牌”酞菁藍系列顏料，填補了國內(nèi)空白；醫(yī)藥行業(yè)建成一批骨干醫(yī)藥企業(yè)和市（縣）中成藥生產(chǎn)及中藥材加工的制藥廠，蘭州佛慈制藥廠的中成藥在技術、質(zhì)量和生產(chǎn)水平上在全國同行業(yè)名列前茅，產(chǎn)量、出口居全國之首。
工業(yè)布局不斷優(yōu)化。在“三線”建設布局之初，省委、省政府經(jīng)過多方勘察論證，確定除原有工業(yè)區(qū)的加強項目外，新建重點項目以天水、平?jīng)?、定西、白銀、張掖、酒泉6個專區(qū)，形成“九點一線”安置布局（即以酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠、臨夏、定西、天水、平?jīng)龊桶足y寶積山鐵路線為主）。到20世紀70年代末，全省工業(yè)由新中國成立之初主要集中在中部特別是集中于省城蘭州，轉變?yōu)樘m州、白銀為中心的電力、有色金屬、石化、機械、輕工、建材中部綜合工業(yè)區(qū)；河西地區(qū)以鋼鐵、石油、鎳和稀貴金屬為主的工業(yè)產(chǎn)地；天水以電子、機械、輕紡為主的東部工業(yè)區(qū)；平?jīng)?、慶陽、隴南以煤炭、石油、電力、林業(yè)為主的能源基地。工業(yè)地區(qū)布局既趨于合理又各具特色。省內(nèi)區(qū)域結構的變化，不僅助推新型工業(yè)城市的興起，加速甘肅城市化發(fā)展進程，而且?guī)恿诉呥h貧困地區(qū)工農(nóng)、交通、文教衛(wèi)生、科技等全面發(fā)展。金昌也在這一時期，伴隨著金川公司的建設和發(fā)展以企立市，步入了新興工業(yè)城市的行列。
經(jīng)過“三線”建設，甘肅經(jīng)濟實力不斷壯大，工業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，形成了比較完整的國防科技工業(yè)體系，初步建成了一個以能源、冶金、化工、機械、輕紡、建材為骨干，結構趨于合理、門類較為齊全、生產(chǎn)水平較高、物質(zhì)和技術力量雄厚的工業(yè)基地，顯著改變了甘肅工業(yè)的落后面貌。為保證“三線”內(nèi)遷工業(yè)快速發(fā)展，一大批現(xiàn)代化企業(yè)、科研和教學單位內(nèi)遷，給蘭州帶來了大批學者、專家、教授及工程技術人員和大量先進的科技設備，增強了省會蘭州的科技實力。全省科技隊伍已逐步發(fā)展為包括中央各部所屬研究院（所）、中國科學院所屬研究所、國防科技工業(yè)部門所屬科研單位、地方科研單位和高等院校在內(nèi)的“五路大軍”。在國家統(tǒng)一計劃下，搬遷到蘭州的研究院（所）有14個，其中有蘭州石油化工設計院、蘭州電源車輛設計所、中科院蘭州化學物理研究所、中科院蘭州地質(zhì)研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院蘭州獸醫(yī)研究所、中國市政工程西北設計院、蘭州化學工業(yè)公司化工設計院、化工部涂料工業(yè)研究所等。截至1978年，這些院所的科研人員已達到4000余人，成為一支建設蘭州、振興甘肅的科研大軍。1977年甘肅工業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重達到55.31%，高出全國平均水平11個百分點。工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越凸顯，甘肅實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代化工業(yè)大省的歷史性轉變。
（作者系中共甘肅省委黨史研究室主任）