- 時(shí)間：2024-09-13
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- 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
◆劉婕 王維
四川省小流域眾多，流域面積在50平方公里—1000平方公里的河流有2666條，部分區(qū)域小流域尚未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。由于小流域問(wèn)題復(fù)雜，河湖治理專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、要求高，需要治理者具備水文、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等多方面專業(yè)知識(shí)，而基層河長(zhǎng)多為鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，投入河流管控治理的精力十分有限且缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)，難以精準(zhǔn)治理小流域河流問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，四川省部分區(qū)縣積極探索“技術(shù)河長(zhǎng)”制，為現(xiàn)行河長(zhǎng)制水污染治理提供了專業(yè)的技術(shù)支撐。主要做法如下：
一是健全“技術(shù)河長(zhǎng)”工作推進(jìn)機(jī)制。以地方政府為主導(dǎo)，引入第三方先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，明確“技術(shù)河長(zhǎng)”治理目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限。采取問(wèn)題清單管理、職能部門(mén)擔(dān)當(dāng)、屬地管理負(fù)責(zé)、目標(biāo)績(jī)效考核、專項(xiàng)跟蹤排查等措施，構(gòu)建“‘技術(shù)河長(zhǎng)’吹哨、屬地（部門(mén)）報(bào)到、問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)管理模式。動(dòng)態(tài)化開(kāi)展流域問(wèn)題排查跟蹤、周期性開(kāi)展專家會(huì)診剖析問(wèn)題、常態(tài)化協(xié)商流域問(wèn)題整改落實(shí)，做強(qiáng)做實(shí)治水“神經(jīng)末梢”。自貢市高新區(qū)聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)公司在釜溪河推行“查測(cè)溯治”“技術(shù)河長(zhǎng)”模式，在重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、干支流、重大風(fēng)險(xiǎn)源等開(kāi)展水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析、污染風(fēng)險(xiǎn)源排查整治，邀請(qǐng)專家咨詢?cè)\斷。
二是加強(qiáng)基層河湖治理技術(shù)賦能。通過(guò)引入第三方技術(shù)公司的先進(jìn)治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)或配套專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)地方水生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況和需求，針對(duì)各種污染源減排、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，聯(lián)合專家開(kāi)展專業(yè)技術(shù)分析，找準(zhǔn)病根，有針對(duì)性地解決小流域內(nèi)存在的個(gè)性化問(wèn)題，彌補(bǔ)主管部門(mén)專業(yè)力量不足等問(wèn)題。成都市特聘各科研院校的專家教授，以區(qū)（縣）為單位配置2名—3名專家河長(zhǎng)，不定期對(duì)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境治理的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)河湖“老大難”治理問(wèn)題問(wèn)診，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，并出具專家意見(jiàn)。雅安市聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)作為“技術(shù)河長(zhǎng)”，緊密結(jié)合雅安市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的實(shí)際需求，在水資源“擴(kuò)容”、水污染“減排”、水生態(tài)“提質(zhì)”等方面，科學(xué)提出具有針對(duì)性的流域“三水統(tǒng)籌”治理建議。
三是智慧化平臺(tái)助力精準(zhǔn)治理。第三方技術(shù)公司根據(jù)地方水生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況和需求，搭建涵蓋河流、污染源、入河排污口、控制斷面、巡河數(shù)據(jù)等信息的流域水環(huán)境智慧管控平臺(tái)，搭建起“涉水污染源—污水處理廠—排污口—受納水體—監(jiān)測(cè)斷面”全鏈條管理體系。資陽(yáng)市安岳縣、威遠(yuǎn)縣在大小清流河、高升河、大小濛溪河、威遠(yuǎn)河、越溪河推行“查測(cè)溯治+信息化”“技術(shù)河長(zhǎng)”模式為水環(huán)境治理工作提供重要決策參考，構(gòu)建起一套全流程閉環(huán)、動(dòng)態(tài)反饋、快速處理的河湖管理機(jī)制。
四是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和督促檢查。對(duì)“技術(shù)河長(zhǎng)”單位工作開(kāi)展考核評(píng)估，“技術(shù)河長(zhǎng)”服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障與實(shí)際考核結(jié)果掛鉤。資陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各流域“技術(shù)河長(zhǎng)”實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督檢查。資陽(yáng)市樂(lè)至縣、安岳縣、瀘州市瀘縣等對(duì)“技術(shù)河長(zhǎng)”單位全年服務(wù)工作開(kāi)展考核評(píng)估，實(shí)際考核結(jié)果報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后支付工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)全部由縣級(jí)財(cái)政資金解決。
通過(guò)近幾年“政府主導(dǎo)、技術(shù)參與、全民共治”的治水新模式的應(yīng)用，實(shí)施“技術(shù)河長(zhǎng)”制的釜溪河、大小清流河、高升河、大小濛溪河、威遠(yuǎn)河、兩合水等小流域水生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，相關(guān)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)兩年保持在100%，有力支撐四川省整體水質(zhì)持續(xù)提升。
作者單位：劉婕，四川省生態(tài)環(huán)境廳； 王維，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院