- 時間：2024-09-29
- 來源：甘肅省水利廳網(wǎng)站
新中國成立以來，平?jīng)鏊Ｈ藙哿ν模频Z奮進，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不斷豐富“政府主導、水利牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的水土流失治理“平?jīng)鼋?jīng)驗”內涵，奮力譜寫平?jīng)鼍G色發(fā)展新篇章，實現(xiàn)了從“濁水荒山”到“綠水青山”再到“金山銀山”的嬗變，穩(wěn)步邁入“綠富共贏”的新境界。
大膽探索實踐，持續(xù)加強生態(tài)建設增底色。1954年，平?jīng)鍪新氏仍诩埛粶祥_展淤地壩建設試驗，經(jīng)過幾十年的艱苦努力，形成了紙坊溝、田家溝、廟龍溝等比較完整的壩系，逐步走出了一條以溝道壩系為控制性工程、綜合治理水土流失的成功之路。1964年，莊浪縣鄭河上寨拉開梯田建設序幕，平?jīng)鎏萏飶膭訂T群眾人工修建到人機結合專業(yè)化治理，從一村一彎碎片化試點到整鄉(xiāng)整流域規(guī)?；七M，從單純平田整地到全方位深層次產業(yè)化開發(fā)，1998年，莊浪縣成為第一個“中國梯田化模范縣”。堅持不懈開展小流域治理試點示范，成功探索出以小流域為單元，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，溝梁峁坡綜合治理的水土保持治理新途徑，示范建成了涇川田家溝、茜家溝、莊浪堡子溝、榆林溝等一大批能在全省打響叫好的精品小流域典型。1998年和2004年，黃土高原水土保持世界銀行貸款二期項目、英國贈款中國小流域治理管理項目先后落地平?jīng)?，平?jīng)鏊ＺA得了世界關注，治理理念不斷創(chuàng)新。進入21世紀后，全市緊抓西部大開發(fā)歷史機遇，先后實施中央財政專項治理、生態(tài)修復試點、治溝骨干工程、黃河上中游局生態(tài)工程、500萬畝梯田建設工程、鞏固退耕還林成果基本口糧田等項目。2017年黃土高原塬面保護項目啟動實施，2021年新一輪淤地壩建設項目集中開展，“以獎代補”、淤地壩“四變”改革、生態(tài)清潔小流域治理在平?jīng)鲞M行試點，治理范圍全面覆蓋，治理措施不斷拓展，先進技術快速跟進，平?jīng)鏊＿~向了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新時代。截至2023年底，累計治理水土流失面積8933.79平方公里，水土保持率達到74.12%。涇川縣、靜寧縣分別被評為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”“全國水土保持先進集體”，莊浪縣榮獲“全國生態(tài)環(huán)境建設示范縣”“國家水土保持生態(tài)文明縣”稱號，涇川縣田家溝、莊浪縣榆林溝被命名為“國家水土保持科技示范園”，2012年全省500萬畝梯田建設工程現(xiàn)場會在靜寧縣召開。
創(chuàng)新工作思路，全面實現(xiàn)治理效果新提升。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，水土保持工作迎來了全新的發(fā)展時期。全市將山水林田湖草塬系統(tǒng)治理納入綠色平?jīng)鼋ㄔO的主要內容，編制印發(fā)《“十四五”水土保持生態(tài)建設規(guī)劃》《貫徹落實加強新時代水土保持工作實施方案》《水土保持區(qū)劃》《淤地壩建設專項規(guī)劃》等，啟動編制《生態(tài)清潔小流域專項規(guī)劃》，加快構建“一山兩河七區(qū)多點”空間格局。圍繞“靜寧蘋果”“平?jīng)黾t?！薄皢柕泪轻肌ゐB(yǎng)生平?jīng)觥钡鹊赜蚱放坪蛢?yōu)勢，推動發(fā)展“梯田+產業(yè)”模式，讓貧瘠田變成金土地。探索開展“淤地壩+供水”模式，為農村飲水、高效節(jié)水和養(yǎng)殖發(fā)展“解渴”。打造了平?jīng)隹：?、崆峒東溝、涇川黨原丁寨、靈臺干槐樹、崇信九龍溝、華亭大南峪、莊浪上寨、靜寧界石鋪等一大批流域治理新典型，靈臺嘗試邵寨煤礦、高速公路棄渣和水保綜合治理“棄用雙贏”新模式，社會辦水保有了新突破，“小流域+”發(fā)展模式取得豐碩成果。試點完成17座淤地壩變水源、變道路改革任務，不斷挖潛工程效益。截至目前，全市共新建梯田506萬畝，造林604萬畝，種草83萬畝，新建淤地壩138座，帶動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2017年平?jīng)鍪袠s獲第一批“國家生態(tài)文明建設示范市”，2021年全省水土保持工作會議在平?jīng)稣匍_，2022年、2023年涇川縣、莊浪縣先后被授予“國家水土保持示范縣”稱號。
強化建設管理，努力打造平?jīng)鏊Ｐ旅?/span>2023年市政府成立了平?jīng)鍪兴帘３治瘑T會，加快構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與”工作新格局。積極探索實踐“1+N”建管新模式，將水保工作融入市縣總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌安排，加強水保工程與其他涉農項目融合對接，水保投資撬動民間資本投入，工程建設緊密跟進鄉(xiāng)村振興重點區(qū)、農業(yè)產業(yè)集中區(qū)、和美鄉(xiāng)村先進區(qū)、流域治理潛力區(qū)等進行布局，走出了“大生態(tài)、大水?！钡纳鷳B(tài)建設新路子。樹立“項目為王”思想，優(yōu)化前期工作推進思路，全面加強項目儲備爭取力度，2021年以來共落實各類水保資金5.03億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平。建立了領導包抓縣（市、區(qū)）工程責任制和周調度、月通報制度。嚴格落實工程建設“四制”管理要求，堅決執(zhí)行建設程序，堅持定期不定期督導檢查，硬件工程和軟件資料同步推進，督查問題及時反饋，跟蹤落實整改消號，通過座談會、推進會等形式，及時協(xié)調解決問題，購買無人機加強面上任務面積測控，嚴格把關工程建設質量。制定印發(fā)了全市水土保持生態(tài)建設工程建設管理、質量管理、檔案管理和生產建設項目水土保持管理等4個實施細則，通過前期工作的列席式介入、過程的深入跟進、竣工驗收的現(xiàn)場指導，全市水保工程建設規(guī)范化、科學化、精細化管理水平不斷提升。
加大宣傳執(zhí)法，堅決樹牢保衛(wèi)水土硬支撐。1991年《中華人民共和國水土保持法》頒布實施后，平?jīng)鲱A防監(jiān)督機構實現(xiàn)從無到有的突破，監(jiān)管執(zhí)法從粗放到精細持續(xù)轉變，推動生產建設項目水土保持工作健康發(fā)展。堅持開展水土保持國策進黨校、進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)“五進”活動，加強水土保持宣傳力度，水土保持社會認知度不斷提高。平?jīng)鍪?、崇信縣率先建成智慧水保信息化監(jiān)管平臺，2024年在靈臺縣梁原鄉(xiāng)安馮村建成全市首個市級農村水保文化宣傳陣地。通過現(xiàn)場圖斑復核、無人機航拍、數(shù)據(jù)庫分析等辦法，采取暗訪督查、專項檢查、約談函詢、通報整改、“承諾+信用+清單”等措施，成立了市水務局、市檢察院、市公安局水行政執(zhí)法與公益訴訟協(xié)作辦公室，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。全市水土保持方案編報率、落實率、驗收率連續(xù)10年均達到90%以上，征收水土保持補償費累計2.5億元。2024年集中開展全市生產建設項目水土保持專項整治行動，整改水土保持補償費歷史欠賬問題511.18萬元，全市今年已收繳水土保持補償費2295.52萬元。1991年，華亭縣被水利部黃河上中游管理局列為黃河流域第二批水土保持預防監(jiān)督試點縣。1999年，靜寧縣水土保持預防監(jiān)督站被水利部黃河上中游管理局授予“全國水土保持預防監(jiān)督先進單位”。2008年，華能平?jīng)霭l(fā)電廠一期水土保持工程被水利部認定為全國59個建設項目水土保持示范工程。2015年市水保局被水利部黃委會評為“黃河流域（片）水土保持監(jiān)督執(zhí)法先進集體”。2021年市水保總站被水利部黃委會作為“全國黃河流域生產建設項目水土保持專項整治行動先進集體”通報表揚。
風正時濟，自當破浪揚帆。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，平?jīng)鏊Ｈ藢⑸钊胴瀼攸h的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，堅決扛牢生態(tài)文明建設和黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的政治責任，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，聚焦“三區(qū)一城市”新定位、新目標，乘勢而上，擔當作為，為建設現(xiàn)代化幸福美好新平?jīng)鲎鞒鏊Ｐ仑暙I。
（撰稿：張芳 楊偉偉；審核：劉蘇杰；編輯：戴曉璇）