王薈

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　進(jìn)一步打破市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱形門檻。進(jìn)一步開展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理專項(xiàng)整治，及時(shí)廢除歧視性排擠性政策，保障民營(yíng)企業(yè)“一視同仁”享受政策支持。按照“非禁即入”的原則，推動(dòng)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的細(xì)分行業(yè)指引或指南。

　　進(jìn)一步緊抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞國(guó)有產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)延鏈、補(bǔ)鏈。支持一些具備條件的民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，加快成長(zhǎng)為集團(tuán)型、公司型的“旗艦企業(yè)”，形成示范效應(yīng)，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，園區(qū)內(nèi)國(guó)有鏈主企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)其圍繞上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，帶動(dòng)地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)“空間上集群、產(chǎn)業(yè)上補(bǔ)鏈”促進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　進(jìn)一步引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚。在金融支持上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立“主體信用+交易信用”雙維評(píng)估體系，降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)抵押物的依賴，創(chuàng)新各種質(zhì)押性貸款，將民營(yíng)企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的融資成本。在土地和能源支持上，各項(xiàng)優(yōu)惠政策適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜。在人才支持上，建立“共享人才”等柔性的人才流動(dòng)和引進(jìn)政策，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與項(xiàng)目對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，做到事業(yè)留人、產(chǎn)業(yè)留人，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和科技支撐。

　　進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。建立并發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金的政策引導(dǎo)作用，完善科技信貸服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和退出機(jī)制，讓資金敢于流向民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投創(chuàng)新。建立民營(yíng)企業(yè)“科研飛地”模式，主動(dòng)引導(dǎo)其對(duì)接外地科研機(jī)構(gòu)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)共建新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)中心。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)對(duì)外創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建形成從產(chǎn)品確定研發(fā)、從企業(yè)確定創(chuàng)新、從產(chǎn)業(yè)鏈確定創(chuàng)新鏈的科技供給倒逼機(jī)制。在我省石油化工、有色冶金、裝備制造等優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展高端化、智能化改造的進(jìn)程中，支持并加強(qiáng)上下游民營(yíng)企業(yè)同步開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)換代。

　　進(jìn)一步大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)政府要堅(jiān)持一視同仁，創(chuàng)建更加公正有效的機(jī)制，創(chuàng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，實(shí)行惠企政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。建立政商常態(tài)化溝通交流機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)、幫助民營(yíng)企業(yè)，將“店小二”“保姆”式服務(wù)落到實(shí)處。引入第三方營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制，對(duì)各地的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行定期客觀評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

　　作者為甘肅省社會(huì)科學(xué)院決策咨詢研究所副所長(zhǎng)、副研究員