習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財，最有利于發(fā)展。今年2月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第四次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動安排推動《方案》落實并取得一定成效。現(xiàn)推選酒泉市工作做法，供各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

　　今年以來，酒泉市深入貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、省政府工作要求，堅持在法治軌道上推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，法治成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明底色和核心競爭力。今年一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值?228.9億元，同比增長9.2%，排名全省第二，高于全國3.8個百分點(diǎn)、全省3個百分點(diǎn)。

　　健全完善法規(guī)政策

　　著力優(yōu)化制度支撐環(huán)境

　　將《酒泉市優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定》列入2025年政府立法工作計劃，從立法層面保障涉企服務(wù)的規(guī)范化和長效化。筑牢政府決策“防火墻”，出臺《酒泉市政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，為涉企文件構(gòu)建起“雙審”“聯(lián)審”的審查制度，確保每一項涉及企業(yè)的決策都依法合規(guī)。在全市范圍內(nèi)開展涉及不平等對待企業(yè)政策文件清理，形成“會審+反饋+整改”清理審查閉環(huán)機(jī)制，及時廢除或修訂影響經(jīng)營主體公平競爭的文件，248件涉企規(guī)范性文件實現(xiàn)了公平競爭審查全覆蓋，提出的300余條審查意見，采納修改率達(dá)100%。

　　推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)

　　提升政務(wù)服務(wù)效能

　　嚴(yán)格實行“一窗受理、集中辦理”等惠民便企審批事項，企業(yè)注冊登記實現(xiàn)全程電子化，三大類33種經(jīng)營范圍營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)實現(xiàn)“秒批”，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)。精簡項目審批環(huán)節(jié)、審批時限，政府類投資項目審批環(huán)節(jié)精簡42%，審批時限壓縮55%；企業(yè)投資項目審批流程精簡26%，審批時限壓縮45%，有效提高項目審批效率。同時，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，上半年，全市共辦理股權(quán)出質(zhì)登記93件，出質(zhì)總額達(dá)31.65億元。組建“一企來”專家團(tuán)隊，通過“三方通話”“一鍵轉(zhuǎn)接”解答企業(yè)開辦、資質(zhì)申請等難題。截至目前，“隴商通”服務(wù)專席共受理各類訴求1000件，按時辦結(jié)率達(dá)100%，回訪滿意率達(dá)99.24%。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法

　　營造法治化市場環(huán)境

　　組織開展“規(guī)范涉企行政執(zhí)法?推進(jìn)群眾身邊具體實事”專項行動，通過清單化、責(zé)任化、時效化管理，確保專項行動精準(zhǔn)落地。構(gòu)建“企業(yè)—監(jiān)督點(diǎn)—執(zhí)法機(jī)關(guān)”三方聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，向百家規(guī)上企業(yè)發(fā)放“給企業(yè)家的一封信”，開展“酒泉市涉企行政執(zhí)法行為規(guī)范情況問卷調(diào)查”，聘任29名人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)布《關(guān)于公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，廣泛排查涉企行政執(zhí)法問題線索，形成問題整改臺賬，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》督促限期整改，推動行政執(zhí)法逐漸走向“陽光化”。全面落實“包容審慎”監(jiān)管要求，細(xì)化量化35個行業(yè)2735項行政處罰事項，梳理從輕處罰、減輕處罰和不予處罰清單583項，強(qiáng)化依法行政保障作用。統(tǒng)籌精減涉企執(zhí)法檢查，年初共制訂220項聯(lián)合執(zhí)法計劃，上半年開展涉企行政檢查5782次，同比減少1783次，下降23.57%。

　　規(guī)范涉企案件辦理

　　維護(hù)公正公平司法環(huán)境

　　持續(xù)規(guī)范對涉企案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案監(jiān)督，對涉企案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先排庭，今年以來，全市法院涉企民事一審平均審理天數(shù)為45.89天，同比減少1.79天，有效降低了企業(yè)的訴訟成本。暢通“府院聯(lián)動”機(jī)制，對債權(quán)債務(wù)清晰、破產(chǎn)資產(chǎn)體量小、便于處置的簡單破產(chǎn)案件依法適用簡易或快速審理程序，破產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)53.85%，高于全省平均值2.66個百分點(diǎn)，加快了經(jīng)營主體的出清和資源的有效配置。依法嚴(yán)懲“妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營犯罪”“破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪”“影響企業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪”等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪。截至目前，共批捕各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪案件9件19人，起訴17件64人。

　　強(qiáng)化法律服務(wù)保障

　　營造良好法治氛圍

　　組織“營商環(huán)境法治宣傳月”主題宣傳活動，編印普法宣傳資料，分層次、多形式進(jìn)行“送法進(jìn)企業(yè)”法治宣講，提高企業(yè)經(jīng)營者的法律意識和法律素養(yǎng)。開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)?律企攜手同行”專項行動，對接企業(yè)法治需求，成立專業(yè)化法律服務(wù)團(tuán)隊，深入新能源及新能源裝備制造、綠色化工、特色農(nóng)業(yè)、文旅等鏈上企業(yè)開展“法治體檢”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動，為企業(yè)排查化解經(jīng)營風(fēng)險。今年以來，全市40家律師事務(wù)所317名律師聯(lián)系服務(wù)457家民營企業(yè)，深入企業(yè)開展法治宣講、“法治體檢”184次，現(xiàn)場提供法律咨詢1672人次。開展法治化營商環(huán)境問卷調(diào)查，匿名征集企業(yè)對優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政策訴求及建議，統(tǒng)計分析答卷1978份，全面了解全市法治化營商環(huán)境存在的問題，形成專題報告，為精準(zhǔn)施策提供了有力依據(jù)。