甘肅日?qǐng)?bào)特約理論專家?侯萬鋒

　　消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，消費(fèi)旺則經(jīng)濟(jì)興。近年來，甘肅始終將恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，精準(zhǔn)落實(shí)“兩新”政策，助力消費(fèi)市場持續(xù)向好，有效釋放了消費(fèi)需求。要持續(xù)穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相協(xié)調(diào)，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，積極培育新動(dòng)能和新的消費(fèi)增長點(diǎn)，著力破解有效需求不足，聚力打造提振消費(fèi)新引擎。

　　增加居民收入，提高消費(fèi)能力。消費(fèi)是收入的函數(shù)，要大力提振消費(fèi)，也要大力促進(jìn)消費(fèi)能力的提升。一是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，提升居民收入在國民收入中的比重，增加城鄉(xiāng)居民的收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提升居民消費(fèi)能力。二是完善收入分配制度，加大財(cái)稅制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。三是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，延續(xù)優(yōu)化市場主體幫扶政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，廣泛吸納與保障就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓居民通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到更多的勞動(dòng)收入，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

　　優(yōu)化市場供給，契合消費(fèi)需求。優(yōu)化市場供給是擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的重要發(fā)力點(diǎn)。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，從供給端發(fā)力，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)消費(fèi)市場潛力更好釋放。一是充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變革效應(yīng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，推動(dòng)提升高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品供給能力。二是增強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，統(tǒng)籌推進(jìn)“補(bǔ)短板”和“鍛長板”，加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升供給的質(zhì)量和效率。三是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、數(shù)字工廠拓展消費(fèi)場景、區(qū)域品牌打造名優(yōu)好物，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，積極營造促進(jìn)消費(fèi)的良好氛圍。四是聚焦居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的新需求，構(gòu)建中高端、多樣化、多層次商品服務(wù)供給體系，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和有效增加高水平供給，加快促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端迭代升級(jí)，以自主創(chuàng)新創(chuàng)造持續(xù)提振消費(fèi)動(dòng)能。五是增強(qiáng)供給體系對(duì)需求的社會(huì)性，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展文旅、休閑、養(yǎng)老、育幼醫(yī)療、健康等服務(wù)消費(fèi)供給，開發(fā)更多適合老年人和嬰幼兒消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。六是全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新能源汽車加快發(fā)展，積極推廣綠色建材和綠色家裝，倡導(dǎo)綠色出行。七是持續(xù)擴(kuò)大以舊換新政策的覆蓋范圍，引導(dǎo)居民消費(fèi)向著綠色化、智能化、品質(zhì)化升級(jí)，滿足城鄉(xiāng)居民的多元化消費(fèi)需求。

　　健全流通體系，改善消費(fèi)條件。消費(fèi)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加快蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽等地區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，完善各地現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，提升服務(wù)品質(zhì)，引進(jìn)消費(fèi)品牌，增強(qiáng)集聚能力和輻射效應(yīng)。二是提能升級(jí)商貿(mào)主體，完善功能配置，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化省會(huì)蘭州和各市州的城市中心商圈，做美城市商業(yè)地標(biāo)，增強(qiáng)城市大商圈的消費(fèi)力、集聚力和輻射力。三是完善以綜合市場、專業(yè)市場、生活消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場為主的商品交易市場體系，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、冷鏈物流等新型流通業(yè)態(tài)，激發(fā)商貿(mào)集散地功能，提高市場輻射能力。四是圍繞便利消費(fèi)和便民服務(wù)，推進(jìn)蘭州全國城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，創(chuàng)建各市州便民生活圈，打造服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)的重要平臺(tái)和載體。五是立足社區(qū)實(shí)際，結(jié)合社區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求，聚焦汽車、家電、家居、餐飲、隴酒、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)品類，結(jié)合重大節(jié)慶、會(huì)展，開展應(yīng)季促銷、線上促銷、重點(diǎn)商品促銷、會(huì)展促銷、綠色智慧促銷等活動(dòng)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。五是建立健全以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

　　豐富消費(fèi)場景，激發(fā)消費(fèi)意愿。消費(fèi)新場景是消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成，是增強(qiáng)消費(fèi)意愿、提升消費(fèi)體驗(yàn)的關(guān)鍵一環(huán)。一是圍繞牽動(dòng)性強(qiáng)、增長空間大的消費(fèi)領(lǐng)域，深挖歷史文化底蘊(yùn)、智能科技潛能與特色資源優(yōu)勢，推動(dòng)餐飲、文旅、購物、娛樂等跨界融合，提升消費(fèi)者的參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)品質(zhì)。二是圍繞餐飲、家政、養(yǎng)老托育、居住服務(wù)、商圈步行街、會(huì)議展覽、文化娛樂、旅游出行、體育賽事、教育培訓(xùn)等方面，打造多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費(fèi)典型場景。三是加快推動(dòng)科技與文化結(jié)合、虛擬現(xiàn)實(shí)與實(shí)地體驗(yàn)結(jié)合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，打造數(shù)字沉浸體驗(yàn)場景。四是推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)同數(shù)字技術(shù)深度融合，利用數(shù)字技術(shù)更新傳統(tǒng)生活服務(wù)的交付模式、體驗(yàn)?zāi)Ｊ健⑦\(yùn)營模式，大力發(fā)展線上社交、云體驗(yàn)、預(yù)約服務(wù)、無接觸服務(wù)、到家服務(wù)等新興服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容、增大服務(wù)消費(fèi)空間。五是挖掘人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)向規(guī)模應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新技術(shù)與消費(fèi)場景融合。六是引導(dǎo)各地打造夜市、夜展、夜購、夜食、夜娛、夜游等差異化、特色化夜間經(jīng)濟(jì)。

　　改善消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力。放心的消費(fèi)環(huán)境，是促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基石。良好的消費(fèi)環(huán)境能夠釋放消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，最終形成消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。一是健全服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展消費(fèi)領(lǐng)域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領(lǐng)域消費(fèi)信用體系，深化信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法健全消費(fèi)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。二是建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度，依法公示消費(fèi)投訴信息、行政執(zhí)法信息和企業(yè)信用信息，全面開展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，探索推行智慧監(jiān)管新模式，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造安心放心誠信的消費(fèi)環(huán)境。三是完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)通互動(dòng)，加快形成放心消費(fèi)制度閉環(huán)。四是完善與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的規(guī)章制度，加大監(jiān)管力度，完善消費(fèi)規(guī)則，優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)供給，為消費(fèi)者營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。五是完善消費(fèi)投訴預(yù)警機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、共享經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)形態(tài)經(jīng)營行為，發(fā)揮好“放心消費(fèi)行動(dòng)”示范作用，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，以環(huán)境優(yōu)帶動(dòng)消費(fèi)旺。六是充分發(fā)揮信用約束、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與的作用，加強(qiáng)誠信經(jīng)營、理性消費(fèi)、依法維權(quán)等宣傳引導(dǎo)，支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提升消費(fèi)維權(quán)能力。

　　作者為甘肅省社會(huì)科學(xué)院公共政策研究所所長、研究員