近年來(lái)，清水縣委、縣政府將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作為開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，把推進(jìn)辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居作為踐行市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，凝心聚力，踔厲奮發(fā)，全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作取得了顯著成效。

一、總體情況

2024年以來(lái)，清水縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示批示精神，堅(jiān)持將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”，成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境中心，聚焦2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)滿意度調(diào)查和市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)反饋問(wèn)題整改，印發(fā)《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》《2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋清水縣問(wèn)題整改臺(tái)賬》《清水縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議工作實(shí)施方案》，全面落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)”“一把手坐窗口、走流程、解難題”“沉浸式”體驗(yàn)等制度，建立工作會(huì)商、問(wèn)題交辦、督查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核、半年評(píng)議、年總結(jié)”考評(píng)機(jī)制，將營(yíng)商環(huán)境工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度實(shí)績(jī)考核，常態(tài)化督查跟進(jìn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法司法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目落地、人文體驗(yàn)、問(wèn)題整改提質(zhì)增效，營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要做法

根據(jù)《清水縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議工作實(shí)施方案》具體要求，7月下旬由縣人大、縣政協(xié)牽頭，組織部分人大代表、政協(xié)委員，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)工作人員組成4個(gè)評(píng)議組，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、電話評(píng)議、大會(huì)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷評(píng)議的方式對(duì)全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)指標(biāo)牽頭單位、69個(gè)其他單位進(jìn)行了評(píng)議，主要圍繞《清水縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》提出的實(shí)施7大行動(dòng)27項(xiàng)具體任務(wù)，《2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋清水縣問(wèn)題整改臺(tái)賬》梳理的8個(gè)方面25項(xiàng)具體問(wèn)題，以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升、部門(mén)職責(zé)貫徹執(zhí)行情況等中心任務(wù)，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象（企業(yè)、部門(mén)）意見(jiàn)建議和問(wèn)卷調(diào)查等形式全面開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議工作。

一是評(píng)議全面客觀公正促質(zhì)效。評(píng)議在2023年甘肅省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，緊盯世界銀行B-Ready 指標(biāo)導(dǎo)向，充分吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)意見(jiàn)，形成符合實(shí)際、導(dǎo)向明確、具有清水特色的調(diào)查評(píng)議體系和方法，建立健全與世界銀行標(biāo)準(zhǔn)銜接、國(guó)內(nèi)先進(jìn)可比的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；規(guī)范設(shè)置評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)程序和方法，堅(jiān)持多維度數(shù)據(jù)采集企業(yè)群眾調(diào)查和實(shí)地校核印證相結(jié)合，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)準(zhǔn)確、結(jié)果科學(xué)公正權(quán)威，全面反映全縣營(yíng)商環(huán)境情況；按照全覆蓋無(wú)盲區(qū)的要求，通過(guò)評(píng)價(jià)及時(shí)了解市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受和訴求，徹底改變優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作“上熱中溫下冷”的局面，發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)找準(zhǔn)找實(shí)深化營(yíng)商環(huán)境改革的發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn)，有針對(duì)性地完善政策措施、提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超。

二是評(píng)議緊盯反饋問(wèn)題促整改。評(píng)議針對(duì)各類反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行了全覆蓋回頭看，逐條梳理舉一反三，對(duì)2023年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋8個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題和全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)反饋4個(gè)方面20個(gè)問(wèn)題，查看分類建立整改臺(tái)賬整改銷號(hào)情況及清單管理資料。經(jīng)評(píng)議核查，至目前，2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題已完成整改21個(gè)，整改完成率84%，正在整改4個(gè)，預(yù)計(jì)9月底前完成；全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)反饋問(wèn)題已完成整改17個(gè)，整改完成率85%，正在整改3個(gè)，預(yù)計(jì)11月底前完成。

三是評(píng)議量化結(jié)果排名促提升。本次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議工作均采用百分制綜合評(píng)定，12個(gè)指標(biāo)牽頭單位按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議得分占60%、電話評(píng)議得分占20%、大會(huì)評(píng)議得分占20%（代表委員評(píng)議得分占12%、單位互評(píng)得分占8%）計(jì)算，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和69個(gè)其他單位按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議得分占60%，大會(huì)評(píng)議得分占40%（代表委員評(píng)議得分占25%、單位互評(píng)得分占15%）計(jì)算。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不同的任務(wù)分別對(duì)12個(gè)指標(biāo)牽頭單、69個(gè)其他單位和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)類別進(jìn)行打分排名。評(píng)議結(jié)果納入年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作綜合考核管理，影響考核等級(jí)，同時(shí)，將評(píng)議結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)、干部選拔任用等結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再升級(jí)。

三、取得成效

清水縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議累計(jì)召開(kāi)部門(mén)企業(yè)代表座談會(huì)29次、電話訪談企業(yè)92戶、走訪企業(yè)36戶、與企業(yè)面對(duì)面交流124戶、評(píng)議發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題91條（其中指標(biāo)牽頭單位66條、其他單位17條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8條），收集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷830份，較全面詳細(xì)準(zhǔn)確摸清了全縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)惠企政策落實(shí)情況。

一是服務(wù)體系逐步健全。整合設(shè)置市場(chǎng)主體設(shè)立、項(xiàng)目審批、稅務(wù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)事務(wù)5個(gè)綜合窗口和“高效辦成一件事”“跨省通辦”2個(gè)專窗，上線“高效辦成一件事”事項(xiàng)6個(gè)，“教育入學(xué)”一件事列為全省試點(diǎn)縣；共辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11.56萬(wàn)件，其中線上受理辦件9.76萬(wàn)件，全程網(wǎng)辦率100%，按期辦結(jié)率97.73%，群眾滿意度100%。

二是辦事效能不斷提升。緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全周期，企業(yè)開(kāi)辦和注銷時(shí)間均壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)全程網(wǎng)辦，上半年新辦各類經(jīng)營(yíng)主體1190戶，注銷各類經(jīng)營(yíng)主體909戶，個(gè)轉(zhuǎn)企10戶。不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，用水用氣用暖報(bào)裝流程壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，最優(yōu)達(dá)到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，200萬(wàn)元以下貸款擔(dān)保費(fèi)率由1%降至0.8%。獲得電力“一證辦”“刷臉辦”應(yīng)用率100%，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)和2個(gè)工作日，供電可靠率提升至99.92%，電壓合格率提升至99.89%。建成咨詢引導(dǎo)和幫辦代辦專區(qū)，可幫辦事項(xiàng)占比60%；推行“容缺受理”“告知承諾”“集中審批”“并聯(lián)審批”，項(xiàng)目全流程辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮至51天。

三是助企紓困落實(shí)有力。建立民間投資問(wèn)題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，累計(jì)向民間資本平臺(tái)推介項(xiàng)目6個(gè)1.48億元。全面落實(shí)《甘肅省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，逐條制定具體落實(shí)措施，進(jìn)一步明確部門(mén)責(zé)任、完成時(shí)限，“清單式”推進(jìn)實(shí)施。建立完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題工作機(jī)制，收集企業(yè)問(wèn)題訴求24個(gè)；全縣2553名干部對(duì)2800戶企業(yè)包抓聯(lián)，收集資金融資、政策享受、要素保障等9個(gè)方面問(wèn)題157條，已協(xié)調(diào)解決156條，辦結(jié)率99%；“甘肅信易貸平臺(tái)” 獲貸企業(yè)211家5.13億元、獲貸占比5.23%，有效為市場(chǎng)主體紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。

四是信用建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。歸集“雙公示”信息1.34萬(wàn)條，合規(guī)率100%；歸集五類行政管理信息1.06萬(wàn)條，水、氣、信用承諾、合同履約等特定領(lǐng)域信息1.58萬(wàn)條；在省級(jí)以上平臺(tái)上報(bào)信用創(chuàng)新實(shí)踐信息6期；在24個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管，被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的企業(yè)占比0.88%，上半年市對(duì)縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全市第1。

編輯：張平安

責(zé)編：王玉芳

編審：劉紅艷