- 時(shí)間：2022-11-09
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- 來源：蘭州新區(qū)報(bào)
據(jù)蘭州新區(qū)報(bào)報(bào)道 近日，《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)出臺(tái)，《實(shí)施方案》細(xì)化了項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和要求，其中主要辦理事項(xiàng)5項(xiàng)、取消和簡化事項(xiàng)18項(xiàng)。全面推行企業(yè)網(wǎng)上承諾后自主開展設(shè)計(jì)、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“先建后驗(yàn)”企業(yè)誠信履約的新模式。
11月4日，新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織新區(qū)各園區(qū)、各相關(guān)部門以及60多家新區(qū)企業(yè)共160余人召開《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制改革實(shí)施方案》線上政策解讀會(huì)，新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城建交通局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等部門審批專員針對“承諾制”實(shí)施程序、區(qū)域評估、事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作了詳細(xì)解讀。
企業(yè)可自主選擇簽訂承諾書
在蘭州新區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的企業(yè)投資備案類項(xiàng)目，企業(yè)可自主選擇簽訂承諾書，簽訂后依法依規(guī)開展相關(guān)工作。
進(jìn)一步深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，優(yōu)化承諾制實(shí)施范圍，精簡辦理事項(xiàng)，細(xì)化辦理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，實(shí)行“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲”的管理模式，提高項(xiàng)目審批效能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，全面提升企業(yè)獲得感和滿意度。
取消和簡化辦理事項(xiàng)18項(xiàng)
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，除重大建設(shè)項(xiàng)目、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程外的其他項(xiàng)目取消地震安全性評價(jià)；取消一般項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃審查和批復(fù)；施工合同備案予以取消；人防施工圖審查并入施工圖審查；消防施工圖審查并入施工圖審查；防雷裝置設(shè)計(jì)審查并入施工圖審查；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案并入施工許可證辦理；建設(shè)工程安全條件備案并入施工許可證辦理；不涉及5處長城烽火臺(tái)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的建設(shè)項(xiàng)目，不再開展建設(shè)項(xiàng)目文物影響評估；蘭州新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已完成礦產(chǎn)資源壓覆協(xié)查工作，除單獨(dú)選址項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不再開展礦產(chǎn)資源壓覆協(xié)查；蘭州新區(qū)已完成新區(qū)核心區(qū)110平方公里地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估及重點(diǎn)項(xiàng)目分布區(qū)80平方公里地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估，納入地質(zhì)災(zāi)害已評估區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)編制《地質(zhì)災(zāi)害評估》，不再報(bào)送新區(qū)自然資源局備案。未納入?yún)^(qū)域評估范圍內(nèi)的項(xiàng)目、其他行業(yè)主管部門有特殊要求的項(xiàng)目，需自行編制《地質(zhì)災(zāi)害評估》備查；對納入?yún)^(qū)域性社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，參照各項(xiàng)指標(biāo)做好區(qū)域穩(wěn)評結(jié)果應(yīng)用，無須另行組織評估并報(bào)備。國家、省、市列重大項(xiàng)目或其他行業(yè)主管、監(jiān)管部門對項(xiàng)目穩(wěn)評有特殊要求的，需單獨(dú)開展穩(wěn)評并向蘭州新區(qū)黨工委辦公室報(bào)備；對納入?yún)^(qū)域評估范圍的項(xiàng)目，參照區(qū)域評估各項(xiàng)指標(biāo)做好水土流失防治工作，在項(xiàng)目開工前辦理水土保持登記備案手續(xù)，不再單獨(dú)編制水土保持方案。未納入?yún)^(qū)域評估范圍的，按照行業(yè)相關(guān)要求辦理；對規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)（246平方公里）的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再編制和報(bào)批《防洪影響評價(jià)報(bào)告》。對規(guī)劃建設(shè)區(qū)域外（246平方公里），建設(shè)的可能影響防洪的非防洪工程項(xiàng)目，按照原審批方式編制并報(bào)批防洪影響評價(jià)報(bào)告；節(jié)能審查分不再審查、承諾備案和審查管理3種類型辦理。
環(huán)境影響評價(jià)分不再審查、登記備案、承諾管理和審查管理4種類型辦理。安全預(yù)評價(jià)分不再審查和審查管理2種類型辦理。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇分不再審查和審查管理2種類型辦理。
5個(gè)主要辦理事項(xiàng)分階段辦理
按照《實(shí)施方案》要求，企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案等5個(gè)主要辦理事項(xiàng)，按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)定的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段分別辦理。
在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，企業(yè)投資項(xiàng)目備案可通過投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)企業(yè)基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目總投資額、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明等備案信息即可完成備案。建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)，企業(yè)可通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)在線填報(bào)項(xiàng)目基本信息，上傳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交確認(rèn)書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和“五線”圖（工業(yè)類項(xiàng)目免費(fèi)提供），建設(shè)單位通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)申請辦理建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證。
在工程建設(shè)許可階段，企業(yè)通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)上傳《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》、國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，總平面圖、樓位圖（產(chǎn)業(yè)類、市政工程類除外）、建筑單體平面、立面、剖面設(shè)計(jì)圖，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目還需辦理安全條件審查，建設(shè)單位通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在施工許可階段，工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不再辦理施工許可證。其他按照相關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)申請辦理施工許可證。
在竣工驗(yàn)收階段，對社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行承諾制管理，對工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收實(shí)行自驗(yàn)收承諾制管理，企業(yè)自行組織參建各方實(shí)施工程竣工驗(yàn)收形成《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》，并按要求進(jìn)行檔案收集、編制、整理、歸檔。需辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的項(xiàng)目，在規(guī)劃驗(yàn)收合格后，直接辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；其他項(xiàng)目通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)在線申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案。
開啟“先建后驗(yàn)”新模式
企業(yè)取得土地成交確認(rèn)書后，可自主選擇通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)簽《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書》。簽訂承諾書后，企業(yè)依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。網(wǎng)簽承諾書后，新區(qū)視為企業(yè)全面承諾項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)改造過程中，將嚴(yán)格遵守國家、甘肅省、蘭州新區(qū)和行業(yè)最新的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
在企業(yè)簽訂承諾書后，各相關(guān)部門、各園區(qū)應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)辦理相關(guān)事項(xiàng)、履行相關(guān)承諾。對未履行承諾的行為，及時(shí)予以督促整改。對拒不整改的，相關(guān)部門依法依規(guī)作出行政處罰，并作為企業(yè)不良信用記錄，納入全國和甘肅省信用信息共享平臺(tái)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（記者 祁瑞龍 見習(xí)記者 崔盛政）
