- 時間：2022-03-29
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- 來源：甘肅日報
【深入貫徹新發(fā)展理念 推動甘肅高質(zhì)量發(fā)展】
提升科技創(chuàng)新能力的五個著力點
王丹宇
全面強化基礎(chǔ)研究，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化人才發(fā)展機制改革。
“強科技”是甘肅省全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局部署的“四強”行動之一，是甘肅推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。甘肅“強科技”必須堅持問題導向和目標導向，聚焦核心重點任務，立足打基礎(chǔ)、利長遠，努力提升科技創(chuàng)新能力，這關(guān)乎甘肅未來的生存力、發(fā)展力、競爭力和持續(xù)力。甘肅科技創(chuàng)新能力提升要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署、符合甘肅實際能力、契合群眾期盼、聚焦未來發(fā)展明確發(fā)力的主要方向，注重配置動能，也注重固強補弱。
全面強化基礎(chǔ)研究，提升科技原始創(chuàng)新能力?；A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的重要驅(qū)動，是關(guān)鍵核心技術(shù)突破的源頭供給?！笆奈濉睍r期是甘肅省新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，要加大基礎(chǔ)研究投入，加強前瞻性基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，提升原始創(chuàng)新能力，以科技自立自強掌握競爭的主動權(quán)。探索前沿交叉研究，瞄準甘肅省有比較優(yōu)勢的核科學、能源科學、航空科學、材料科學等領(lǐng)域開展目標導向性基礎(chǔ)研究，催生具有自主知識產(chǎn)權(quán)的顛覆性技術(shù)，以基礎(chǔ)研究的突破帶動關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，解決重大創(chuàng)新難題，形成標志性科技成果。凝練甘肅省優(yōu)勢基礎(chǔ)學科，組建跨學科交叉科研團隊，完善以政府投入為主導的多元化投入機制，整合創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持實施重大基礎(chǔ)研究項目的聯(lián)合攻關(guān)，推進單一技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向跨學科、跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)提升全領(lǐng)域、全鏈條創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，改變因“點突破”而導致突破進度趕不上發(fā)展速度、始終落后、被動的局面。加強基礎(chǔ)研究與應用研究融合發(fā)展，以需求為導向、以應用研究招標、共建重點實驗室等方式引導企業(yè)、科研機構(gòu)對重大共性關(guān)鍵技術(shù)開展前瞻性基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究成果與相關(guān)產(chǎn)業(yè)更有針對性銜接、基礎(chǔ)研究成果更快地應用于經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。
構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)，提升科技創(chuàng)新協(xié)同能力。良好的創(chuàng)新生態(tài)意味著新技術(shù)和新產(chǎn)品的集聚、意味著創(chuàng)新要素和人才資本的集聚，持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)對科技創(chuàng)新能力提升非常重要。2020年甘肅省創(chuàng)新環(huán)境綜合指標位居全國31個省區(qū)第27名，較2019年下降7位。究其原因，既有創(chuàng)新基礎(chǔ)設施不足、科技企業(yè)孵化器增長緩慢、激勵保障機制和收益分配機制不完善、相關(guān)技術(shù)標準不健全、金融服務及風險投資缺失等情況，也有創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體之間互動不足、關(guān)聯(lián)不夠、合作低效、研發(fā)端和落地端對接不暢通等問題。良好的、多要素、多層面聯(lián)動融合發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對于創(chuàng)新能力提升至關(guān)重要，它要求科技創(chuàng)新激勵和保障機制完善、創(chuàng)新資源配置科學、共享充分；創(chuàng)新投入穩(wěn)定多元、政策法規(guī)配套健全；創(chuàng)新服務體系專業(yè)高效、知識產(chǎn)權(quán)保護有力；各創(chuàng)新主體 “各就其位”，創(chuàng)新交流合作持續(xù)深化；科學技術(shù)普及全覆蓋、全社會創(chuàng)新氛圍濃厚。良好的創(chuàng)新生態(tài)還要求區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系完善、高效。政府、企業(yè)、高校、研發(fā)部門、服務機構(gòu)等創(chuàng)新要素是否網(wǎng)絡化，知識、技術(shù)在幾個要素之間流動是否充分、是否形成了強大的創(chuàng)新合力是衡量協(xié)同創(chuàng)新體系系統(tǒng)化的關(guān)鍵。“政產(chǎn)學研用”相結(jié)合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準對接、技術(shù)知識服務協(xié)同一體的區(qū)域創(chuàng)新體系建設對于甘肅省科技創(chuàng)新協(xié)同能力提升也至關(guān)重要。
完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，提升科技創(chuàng)新擴散能力。科技實力并不等于創(chuàng)新能力，科技實力強并不等同于創(chuàng)新能力強。區(qū)域創(chuàng)新能力高的地區(qū)有一個共性特征：較強的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識轉(zhuǎn)移能力，較強的利用各種知識為本地區(qū)創(chuàng)新服務的能力。甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系構(gòu)建取得了一定的進展，但是仍然存在一些問題。需要繼續(xù)推進科技成果使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)的改革進程，解決目前存在的權(quán)利落實缺位、責任虛置等問題，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力，促進創(chuàng)新要素流動；需要建設樞紐型技術(shù)交易市場、綜合性創(chuàng)新服務平臺、專業(yè)型科技服務機構(gòu)及跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，解決目前技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化人才少、政策執(zhí)行能力欠佳、專業(yè)服務能力弱的問題；需要政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和高校合作，建立技術(shù)孵化、開發(fā)、轉(zhuǎn)移、中試熟化的綜合性、全鏈條機構(gòu)，解決目前中試熟化平臺缺乏、金融支持缺位、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接不暢等問題，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。需要支持蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗區(qū)、高新開發(fā)區(qū)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，開展以需求為導向的“定制化”服務，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率和成功率雙提升。需要實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，以更加開放的知識產(chǎn)權(quán)信息和更高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)運營服務主動對接企業(yè)技術(shù)需求，拓寬技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，喚醒“沉睡專利”，推進專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、實施。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2013年國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，意見明確了企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。黨的十九大報告明確提出，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系?？梢娖髽I(yè)是今天市場的主角、是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，明確企業(yè)在決策權(quán)和選擇權(quán)上是主體、在科技投入上是主體、在創(chuàng)新項目的實施上是主體、在創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化上更應該是主體。要充分發(fā)揮大企業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，整合創(chuàng)新資源，與高校、科研院所聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、滿足甘肅需求的重大科技項目；加快培育“專精特新”企業(yè)，支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)成為重要的創(chuàng)新發(fā)源地；扶持、壯大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新、互補發(fā)展，共同形成強大的創(chuàng)新系統(tǒng)，以企業(yè)主體地位的增強和自主創(chuàng)新能力的提升促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深化人才發(fā)展機制改革，提升科技創(chuàng)新支撐能力。要深化人才發(fā)展機制改革，創(chuàng)新人才培育、引進、使用、激勵和評價體系，形成結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的人才布局。制定科技人才培養(yǎng)長遠規(guī)劃，完善高層次人才培養(yǎng)政策，實施交叉融合型科技人才培養(yǎng)行動，支持高校、科研機構(gòu)開展人才定向培養(yǎng)，推廣“按需培養(yǎng)”的訂單式人才培養(yǎng)模式。完善急需緊缺人才引進、使用政策，堅持“引智”“借腦”“引項目”相結(jié)合，以聯(lián)合培養(yǎng)、合作交流、項目聘任等方式吸引省內(nèi)外科研人才和創(chuàng)新團隊助力甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。加強青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用，對青年科技骨干開展基礎(chǔ)、應用研究給予項目和資金支持。實行更加開放、包容的人才政策，建立、健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、績效、貢獻為導向的科技人才分類評價機制，推進科研人員薪酬制度結(jié)構(gòu)性改革，建立多元化的創(chuàng)新激勵和保障機制，完善收益分配機制和成果權(quán)益分享機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
?。ㄗ髡邽楦拭C省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所副研究員）
