滕海峰

　　在農(nóng)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)力，加快推進(jìn)我省沿黃農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要注重農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黃河甘肅段境內(nèi)農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、氣候多變、業(yè)態(tài)多樣，依據(jù)中央政策部署，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和黃河國家戰(zhàn)略，我省要多管齊下，在農(nóng)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)力，加快推進(jìn)我省沿黃農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。

　　組織融合，突出市場主體培育和體系建立。做好農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，首先要理順城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村內(nèi)部的體制關(guān)系。要加快完善農(nóng)村市場體系和運(yùn)行機(jī)制，用市場機(jī)制促進(jìn)土地等農(nóng)村資源提高配置效率；鼓勵(lì)城鎮(zhèn)工商資本到農(nóng)村投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦專業(yè)公司，用工廠化改造農(nóng)戶經(jīng)營方式；促進(jìn)以家庭農(nóng)場為代表的農(nóng)村新型經(jīng)營方式的發(fā)展，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)經(jīng)營型人才到農(nóng)村承包和創(chuàng)辦家庭農(nóng)場；積極引導(dǎo)社會資本參與黃河流域的生態(tài)環(huán)境治理、土地整治、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)建設(shè)工程；鼓勵(lì)社會資本投資農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立多元化的公司經(jīng)營模式；鼓勵(lì)農(nóng)村公司制農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，在管理、研發(fā)、運(yùn)營、銷售等環(huán)節(jié)為返鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)大學(xué)生等人群提供就業(yè)崗位。

　　布局融合，突出特色產(chǎn)業(yè)培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為解決好甘肅沿黃農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化與同質(zhì)化現(xiàn)象，要事先在產(chǎn)業(yè)布局融合上下功夫。要明確瑪曲、碌曲、夏河等黃河上游保護(hù)重要水源補(bǔ)給地的空間主體功能，科學(xué)核定載畜量，嚴(yán)格執(zhí)行草場禁牧休牧、劃區(qū)輪牧制度；優(yōu)化臨夏、康樂、東鄉(xiāng)等縣區(qū)市畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、林果種植等種養(yǎng)加一體循環(huán)模式；優(yōu)選蘭州市近郊，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、高原夏菜，滿足蘭州及周邊城市菜籃子與休閑旅游需求；明確白銀黃河灌區(qū)特色種植業(yè)發(fā)展方向，做大靖遠(yuǎn)西瓜籽瓜、平川菊粉等品牌；明確武威、金昌、張掖、嘉峪關(guān)、酒泉等五市戈壁農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

　　產(chǎn)業(yè)融合，突出縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和橫向拓展。甘肅沿黃農(nóng)業(yè)目前正處在重要的轉(zhuǎn)型期，即由生產(chǎn)規(guī)模化向加工和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化的升級階段，需要通過大量使用工業(yè)化和現(xiàn)代化的技術(shù)手段延伸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，建立特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。要依據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新，建立和延伸農(nóng)產(chǎn)品“初級產(chǎn)品—初加工產(chǎn)品—精深加工產(chǎn)品”縱向產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升供應(yīng)鏈；建立田園綜合體，促進(jìn)種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、觀光體驗(yàn)、休閑娛樂、文明傳承等多業(yè)態(tài)橫向交融，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模；依托產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步打造和形成高原畜牧產(chǎn)業(yè)集群、旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。由此促進(jìn)甘肅沿黃各區(qū)域依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加快打造沿黃流域各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　技術(shù)融合，突出生產(chǎn)手段創(chuàng)新和品質(zhì)提升。要充分利用創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，給農(nóng)業(yè)注入更多更強(qiáng)更加實(shí)用的技術(shù)能量。在微觀生產(chǎn)層面，要積極推廣良種改良、秸稈還田、測土施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用量，改良土壤，降低農(nóng)業(yè)殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從根源上減少面源污染。在中觀產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面，進(jìn)一步推廣和優(yōu)化“種植—養(yǎng)殖—加工—消費(fèi)”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性垃圾的產(chǎn)生。在宏觀流域治理層面，積極開展流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境治理，推動土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶與現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展融合。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授