“不來即享”讓“最多跑一次”變成“一次都不跑”，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。

　　然而，伴隨著“不來即享”機(jī)制的推廣，防范“不見面”審批帶來的風(fēng)險變得越來越緊迫和重要。

　　為了防范風(fēng)險，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，各地各相關(guān)部門不斷完善“不來即享”制度保障，強(qiáng)化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，筑牢優(yōu)惠政策安全“防火墻”。

放而不亂，管而有序

　　如何確?！安粊砑聪怼币?guī)范運轉(zhuǎn)可持續(xù)？我省在簡化惠企政策申請和審批的同時，加強(qiáng)對企業(yè)申報政策全過程、全鏈條監(jiān)管，確保放而不亂、管而有序。

　　政策兌現(xiàn)后，各相關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)留存信息、資料的核查，并運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升對違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)能力，堅決打擊“騙優(yōu)惠”行為。

　　針對“不來即享”推開后面臨的稅收管理風(fēng)險，省稅務(wù)局建立了動態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理機(jī)制，推行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、稅收風(fēng)險管理應(yīng)對、稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控、納稅人信用評價”和“雙隨機(jī)、一公開”稽查方式的“4+1”模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　“我們持續(xù)服務(wù)中心工作，統(tǒng)籌整合省、市、縣局三級資源，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化制度建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，有序推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理工作?！眹叶悇?wù)總局甘肅省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局局長岳應(yīng)恩說。

　　據(jù)岳應(yīng)恩介紹，稅務(wù)部門依托稅收申報、稽查等大數(shù)據(jù)分析，識別企業(yè)風(fēng)險，形成“無風(fēng)險不擾、中低風(fēng)險提醒、高風(fēng)險重點監(jiān)管”的差異化管理方式，對風(fēng)險高的企業(yè)，取消其稅收優(yōu)惠“不來即享”待遇，對故意騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，及時追繳減免的稅款，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　截至目前，甘肅省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局不斷完善“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理、兩級分析、三級應(yīng)對”的工作機(jī)制，共統(tǒng)籌推送風(fēng)險任務(wù)214批（次），完成應(yīng)對70199戶（次），組織收入17.08億元。

守信者一路綠燈，失信者步步受限

　　“現(xiàn)在服務(wù)更好了，但監(jiān)管更嚴(yán)格了。”蘭州錦全工程技術(shù)服務(wù)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人馬景玉說，政府部門把更多的優(yōu)惠、更多的權(quán)利都讓給企業(yè)，也同時把更多責(zé)任扛在了企業(yè)的肩頭。

　　我省把制度建設(shè)作為推行“不來即享”根本性、長期性的基礎(chǔ)工作，逐項梳理完善政策落地的工作流程，注重從制度上厘清征納雙方責(zé)任，還權(quán)還責(zé)于納稅人，納稅人對申報信息和相關(guān)資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)申報政策前，通過在線簽訂承諾書等形式，明確企業(yè)對所申報信息的真實性、合法性負(fù)責(zé)，壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)誠信自律。

　　省稅務(wù)局在后續(xù)風(fēng)險判別與檢查中，制定發(fā)布了《關(guān)于深入推行稅收優(yōu)惠“不來即享”的公告》等系列文件，對全省稅收優(yōu)惠“不來即享”業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)惠條件、實現(xiàn)方式、辦理流程做出制度規(guī)范。

　　“我們是從法律責(zé)任上打消執(zhí)法人員怕?lián)L(fēng)險、怕出問題的顧慮，使推行稅收優(yōu)惠‘不來即享’改革工作有章可循，循序推進(jìn)。”國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局黨委成員、副局長向宇說。

　　牢牢牽住“企業(yè)納稅信用”這一“牛鼻子”，省稅務(wù)部門通過事前提醒、事中提示、事后響應(yīng)，促進(jìn)稅法遵從，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步受限。

“軟政策”有“硬約束”，確保取得實效

　　線上推送政策、辦理事項……會不會成為一種“形象工程”？如何確保取得實實在在的效果？

　　在線上稅務(wù)事項辦理平臺——“電子稅務(wù)局”，工作人員化希燕正忙著給3395戶需要申報資源稅的企業(yè)推送最新的政策。

　　“每天都要給不同的企業(yè)篩選不同的政策。”化希燕說，現(xiàn)在企業(yè)在“電子稅務(wù)局”上都能及時看到和自己相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，無需去網(wǎng)上到處查找。

　　“不來即享”機(jī)制落實過程中，省政府要求全省逐步建立并完善涉企政策精準(zhǔn)推送制度，要求各行業(yè)主管部門新出臺的政策于3日內(nèi)將政策原文、享受范圍、辦理條件、辦理流程等相關(guān)內(nèi)容上傳系統(tǒng)政策庫，確保政策及時入庫和精準(zhǔn)推送。

　　截至8月底，我省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)“政策庫”已涵蓋稅務(wù)、人社、工信、市場監(jiān)管等40多個部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)涉企政策文件，實現(xiàn)了對省委省政府有關(guān)涉企優(yōu)惠政策的全覆蓋。

　　今年5月，省市場監(jiān)管局會同絲綢之路信息港公司開始建設(shè)“甘肅省保市場主體公共服務(wù)平臺”正式上線運行，成為我省首個保市場主體綜合性服務(wù)平臺。

　　“該平臺立足服務(wù)于包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的全省各類市場主體?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局副局長李雪楠介紹，目前，平臺累計點擊量達(dá)到24.2萬次，日最高點擊量12328次，已匯聚全省184萬戶市場主體信息。

　　省政府辦公廳通過網(wǎng)上留言和反饋，動態(tài)了解企業(yè)訴求和困難，以此作為進(jìn)一步完善政策體系和服務(wù)系統(tǒng)的重要依據(jù)，并定期通報各部門惠企政策的落實情況，督促“不來即享”取得實效。（記者白德斌 杜雪琴 沈麗莉）