- 時間：2020-08-27
- 來源：甘肅日報
“天水市麥積區(qū)三岔鎮(zhèn)閆西村原黨支部書記李鎖軍違規(guī)套取危房改造補助資金，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)侵占資金已退還?！?/p>
“天水市秦安縣魏店鎮(zhèn)陳寨村原黨支部書記陳代勝侵占村民惠農(nóng)資金，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違規(guī)侵占的資金已退還?！?/p>
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近年來，天水市紀檢監(jiān)察機關把抓好扶貧領域監(jiān)督作為監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要內(nèi)容和重大政治任務，緊盯監(jiān)督第一職責，關口前移精準發(fā)力，大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨延伸至“最后一公里”。僅今年上半年，天水市紀檢監(jiān)察機關就查處扶貧領域腐敗和作風問題175起，處理254人，黨紀政務處分148人，公開通報扶貧領域違紀人員109人。
沉下去監(jiān)督，資金到戶后監(jiān)管無盲區(qū)
“您好，我們核對您家的政策落實清單時發(fā)現(xiàn)，您家的一類低保今年開始不享受了，您自己知道嗎？”近日，天水市某縣駐村幫扶工作隊隊員在走訪時與農(nóng)戶拉起家常。
“兒子今年大學畢業(yè)了，也找上了工作，按照政策我們家不能再享受低保了，但是村里知道我們老兩口身體不好，所以給我安排了公益性崗位?！?/p>
連日來，在天水市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，隨處都可以看見駐村幫扶工作隊隊員在群眾家里查訪的身影。他們深入扶貧一線，緊盯扶貧領域資金和惠民惠農(nóng)項目開展“三訪三查”工作。
鑒于扶貧領域腐敗和作風問題大多發(fā)生在資金到戶后的監(jiān)督缺失上，天水市紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督模式，堅持行業(yè)主管部門電話回訪，駐村幫扶工作隊遍訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)干部互訪，村監(jiān)委會交叉檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委交叉互查，市縣紀委監(jiān)委重點抽查的“三訪三查”，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡。
“尉金是我們村的村支書，他不具備農(nóng)村危房改造條件，卻享受了補助資金?！备鶕?jù)群眾反映，甘谷縣紀委監(jiān)委嚴肅查處了武家河鎮(zhèn)武家河村黨支部書記尉金違規(guī)侵占農(nóng)村危房改造資金的問題，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
為消除資金到戶后無人監(jiān)管的盲區(qū)，天水市充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，采取信訪前哨到村、廉政監(jiān)督員到村、紀檢監(jiān)察干部到村、紀法宣傳到村的“四到村”方式，用群眾方法、群眾力量發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)生在基層的腐敗和作風問題，提高了群眾參與村級事務監(jiān)督的積極性，收到了良好的監(jiān)督效果。
運用大數(shù)據(jù)，監(jiān)督有了“火眼金睛”
“扶貧補貼項目繁雜，傳統(tǒng)監(jiān)督手段較少，有些基層干部在發(fā)放中鉆空子，滯留、挪用、擠占、套取、虛報冒領常有發(fā)生，有的村干部甚至違規(guī)持有幾張‘一卡通’?！碧焖屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人一針見血地點出了問題的原因。
如何才能解決這一問題呢？天水市紀檢監(jiān)察機關提出了對策。那就是充分運用技術手段，通過大數(shù)據(jù)分析將監(jiān)督關口前移。
張家川縣馬關鎮(zhèn)上河村一村民在甘肅省扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺上查詢養(yǎng)老保險金發(fā)放情況時，無意間發(fā)現(xiàn)已經(jīng)去世的父親每月仍在領取養(yǎng)老保險金，他立即將相關問題反映到縣紀委監(jiān)委。
縣紀委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)比對核實，發(fā)現(xiàn)上河村原村支書竇某冒領養(yǎng)老保險金問題線索。經(jīng)過核查情況屬實，縣紀委給予竇某留黨察看一年的處分，冒領保險金也全部退還了。
“為確保扶貧信息全面準確，天水市五縣兩區(qū)充分利用信息技術手段加強管理監(jiān)督，打破各部門信息壁壘，讓群眾隨時隨地查詢產(chǎn)業(yè)補助、醫(yī)療保險、危房改造補助等惠民項目資金發(fā)放情況，確?；蒉r(nóng)惠民資金的發(fā)放公開透明?！碧焖屑o委監(jiān)委相關負責人表示，此外，天水市還建立了大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過比對分析監(jiān)督資金撥付進度、用途、整合情況、使用效率等，研判是否存在虛報項目套取資金、違規(guī)使用資金等問題。
“按照魯培成弟弟的條件，不應該享受二類低保！”清水縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部利用縣大數(shù)據(jù)平臺與民政部門低保對象信息進行比對時，發(fā)現(xiàn)了疑點。
經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，清水縣白沙鎮(zhèn)魯溝村黨支部書記魯培成在農(nóng)村低保評定中，優(yōu)親厚友，違規(guī)把不符合低保條件的弟弟納入二類低保，違規(guī)領取低保資金8475元。清水縣紀委給予魯培成黨內(nèi)警告處分，違規(guī)領取的低保資金也全部上繳財政。
近年來，天水市全面推廣應用省扶貧（民生）領域監(jiān)督信息平臺，截至目前，錄入基礎數(shù)據(jù)266.76萬筆、項目3545項、政策376項，實現(xiàn)了惠民政策、項目、資金“最后一公里”管理監(jiān)督陽光高效。
建立長效機制，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)
“開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作是長期的事，要推動日常監(jiān)督和專項監(jiān)督并舉?！碧焖屑o委監(jiān)委相關負責人表示，建立健全扶貧領域長效監(jiān)督機制，是確保脫貧攻堅各項任務順利實施的前提和保障。
天水市紀委監(jiān)委在落實“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)主抓、逐級負責”工作責任制，加強內(nèi)部分工協(xié)作，推行一年兩例會、一月一報告、公開通報曝光、定期分析研判等做法的基礎上，還建立了直通基層的月統(tǒng)計匯總、季分析通報、半年總結點評等制度。
天水市紀委監(jiān)委從扶貧領域責任履行、制度執(zhí)行、政策落實、權力行使等方面羅列出了監(jiān)督細項，制作完善了責任清單，推動解決思想認識不到位、制度不健全、執(zhí)行不力、工作效能不高、問責效果不好、“治”得不深等問題。
此外，天水市在查處的案例中發(fā)現(xiàn)，扶貧領域腐敗和作風問題主要集中在主體責任落實不到位，存在形式主義、官僚主義等問題。針對這些問題，天水市紀委監(jiān)委不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制，確保扶貧項目資金流轉(zhuǎn)到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，什么地方問題反映突出，就把監(jiān)督的重點跟進到哪里，形成“可追溯、可倒查、可監(jiān)控”的三位一體監(jiān)督機制。（記者白永萍 通訊員李景云）