法治是最好的營商環(huán)境。

2024年以來，全省檢察機關扎實開展“檢察護企”專項行動，統(tǒng)籌推進嚴厲打擊犯罪、強化法律監(jiān)督、準確把握界限、依法綜合履職等任務措施，努力創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，以高質效檢察履職服務保障全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

去年，全省檢察機關加強涉企案件刑事檢察監(jiān)督，依法懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，起訴2493人，同比上升23.2%。加強涉企案件民事檢察監(jiān)督，聚焦民間借貸、買賣合同等監(jiān)督重點，提出監(jiān)督意見81件，法院改判率達91.2%。同時，加強涉企案件行政檢察監(jiān)督，辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件337件，提出檢察建議147件，挽回損失934.7萬元。加強涉企公益訴訟監(jiān)督，發(fā)出訴前檢察建議58件，為各類經(jīng)營主體健康發(fā)展營造良好市場環(huán)境。

聚焦主責主業(yè) 以高質效履職服務大局

2024年2月，酒泉市肅州區(qū)檢察院在辦理一起民間借貸糾紛檢察監(jiān)督案件時，發(fā)現(xiàn)該案關聯(lián)的另一民間借貸糾紛案件可能存在虛假訴訟，遂依職權啟動監(jiān)督。

辦案檢察官介紹，肅州區(qū)檢察院調取了全部案卷資料、詢問了相關人員、調取了涉案款項的交易流水，結合借款憑證出具情況、轉賬時間、借款金額、庭審陳述等對資金流向逐一進行篩選、梳理、比對、分析，最終還原了事實真相。

去年3月，肅州區(qū)檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議，法院采納再審檢察建議后啟動再審，判決撤銷了原生效判決。

企有所需，檢有所應。去年以來，全省檢察機關進一步加強對涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督，重點關注借貸、理賠等虛假訴訟高發(fā)領域，推進虛假訴訟專項整治，依法監(jiān)督涉企虛假訴訟案件50件。其中，提出抗訴5件，提出再審檢察建議21件，維護企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的誠信環(huán)境。

同時，依法懲治危害經(jīng)濟發(fā)展的重大犯罪，堅決打擊破壞公平競爭的黑惡犯罪、妨害企業(yè)發(fā)展的職務犯罪和利用“空殼公司”實施的重大犯罪，依法批捕462人，起訴1291人。堅持把追贓挽損貫穿辦案始終，最大限度為企業(yè)挽回損失3.2億余元。

加大行政生效判決監(jiān)督力度，全省檢察機關聚焦產(chǎn)權保護、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等涉企行政法律監(jiān)督重點，向法院提出檢察建議27件，同比上升80%，助力營造公平公正的司法環(huán)境。同時，深化知識產(chǎn)權檢察綜合履職，依法起訴知識產(chǎn)權犯罪175人，同比上升92.3%。針對侵害農產(chǎn)品品牌公共利益保護問題，依法向相關行政機關提出檢察建議，助力特色農產(chǎn)品地理標志品牌保護。

突出需求導向 提供安商護企保障

2024年10月，蘭州市西固區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)成立“檢察護企工作站”。工作站主要負責檢企常態(tài)化溝通聯(lián)絡、提供法律咨詢服務、知識產(chǎn)權協(xié)同保護、受理涉企問題案件監(jiān)督線索、涉企問題源頭治理等工作。

這是西固區(qū)檢察院深入推進“檢察護企”專項行動，深化服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化法治環(huán)境的重要舉措。西固區(qū)檢察院以“檢察護企工作站”為依托，持續(xù)深化“檢察+工商聯(lián)”協(xié)作配合的創(chuàng)新舉措，暢通企業(yè)法律咨詢和反映訴求的渠道，為企業(yè)提供“點單式”“定制化”檢察服務，切實打通服務保障企業(yè)發(fā)展“最后一公里”。

去年以來，省檢察院堅持以企業(yè)發(fā)展法治需求為出發(fā)點，聯(lián)合省工商聯(lián)開展“檢聯(lián)商會”活動，暢通檢察機關聯(lián)系企業(yè)、服務企業(yè)、保障企業(yè)的渠道，走訪商會幫助企業(yè)解決涉法涉訴問題113個。

此外，全省檢察機關持續(xù)優(yōu)化12309平臺，便利企業(yè)訴訟，建立涉企案件綠色通道，全面落實涉企問題線索常態(tài)化篩查制度，收集問題474件。通過領導包案、掛牌督辦、異地交辦、提級辦理，辦結420件，努力為企業(yè)提供高效、便捷的法律服務。

為優(yōu)化涉企案件辦理程序，減少企業(yè)“訴累”，全省檢察機關還針對涉企案件管轄爭議較多、辦案效率較低、涉案財產(chǎn)處置難等問題，優(yōu)化案件受理流程，依法適用速裁、簡易程序辦理284件。

注重標本兼治 推動涉企問題整治

檢察機關在審查起訴葉某某虛開增值稅專用發(fā)票一案中，發(fā)現(xiàn)某物流有限公司等企業(yè)存在虛構經(jīng)營業(yè)務開具增值稅專用發(fā)票情形。

針對不法分子利用商事登記便利性，注冊“空殼公司”破壞經(jīng)濟秩序的問題，檢察機關運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，篩查出13戶企業(yè)存在欺詐登記、虛構經(jīng)營業(yè)務虛開增值稅發(fā)票等類似情況，隨即向市場監(jiān)管部門和稅務部門制發(fā)訴前檢察建議，對涉案的13戶企業(yè)依法予以處理。同時，督促稅務部門與市場監(jiān)管部門聯(lián)合建立健全經(jīng)營主體涉稅經(jīng)營行為監(jiān)管機制，從源頭上有效治理“空殼公司”。

去年以來，省檢察院積極推進“空殼公司”綜合治理，會同市場監(jiān)管、稅務機關構建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，向市場監(jiān)管部門移送“空殼公司”63家，督促注銷違法“空殼公司”21家。針對監(jiān)管漏洞提出檢察建議14件，幫助堵漏補缺、加強管理。

同時，穩(wěn)步推進“內部腐敗”系統(tǒng)治理，加大力度懲治企業(yè)內部人員利用職務便利侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)犯罪，起訴113人，通過以案釋法、警示教育等形式，促進企業(yè)提升治理能力。

全面落實“八號檢察建議”促進安全生產(chǎn)，加強?；?、礦山、油田等重點領域的風險源頭防控，提出防范安全隱患檢察建議100份，采納率達96%，推動實現(xiàn)常治長效。

“今后，我們將進一步提高政治站位，聚焦涉企痛點難點問題，充分履行法律監(jiān)督職責，打好刑事、民事、行政和公益訴訟檢察‘組合拳’，加強與相關行政機關、工商聯(lián)的協(xié)作配合，共同維護企業(yè)合法權益?！笔z察院有關負責人表示。（石丹丹）