- 時(shí)間：2024-11-18
- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。今年9月，習(xí)近平總書記在視察甘肅期間，親自為甘肅發(fā)展把脈定向、指路引航，要求我們“以更大勇氣和決心深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放”。
加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅，根本出路在于全面深化改革，根本動(dòng)力也在于全面深化改革。回顧我省改革歷程——
省委審時(shí)度勢(shì)，立足甘肅整體發(fā)展和各地優(yōu)勢(shì)，著眼于解決制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制機(jī)制障礙，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定走上更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路；
省委著力構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動(dòng)，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)不平衡”，打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，以“點(diǎn)”上突破“撬動(dòng)”全省綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量的整體躍升；
省委、省政府部署開(kāi)展“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、大抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革賦予了強(qiáng)勁動(dòng)能、提供了有力保障；
全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)……近年來(lái)，我省改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應(yīng)和整體效能持續(xù)顯現(xiàn)。
以改革破難題
甘肅作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。近年來(lái)，我省緊緊圍繞增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)企改革，近三年省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐注入了新動(dòng)能、增添了新活力。
金川集團(tuán)建成鎳精煉加壓系統(tǒng)優(yōu)化提升等項(xiàng)目，年新增產(chǎn)值約51億元。電解鎳和陰極銅綜合能耗下降，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
白銀集團(tuán)白銀爐技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)項(xiàng)目點(diǎn)火，形成40萬(wàn)噸銅冶煉產(chǎn)能，主體產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以“光伏發(fā)電+礦山治理”模式，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)立體化協(xié)同發(fā)展。
……
近年來(lái)，我省聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)深入推進(jìn)國(guó)企改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，省屬企業(yè)高端化智能化綠色化改造力度持續(xù)加大，截至2023年底，建成國(guó)家級(jí)綠色工廠（礦山）11個(gè)，省級(jí)智能工廠5個(gè)，數(shù)字化車間26個(gè)，累計(jì)完成投資396.04億元。國(guó)資監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)新提升，監(jiān)管權(quán)責(zé)、機(jī)制和方式持續(xù)優(yōu)化，國(guó)資國(guó)企扛起了發(fā)展“排頭兵”的大旗。
經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。邁上高質(zhì)量發(fā)展階段的甘肅，面臨經(jīng)營(yíng)主體存量不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足的實(shí)際困境。如何破局突圍？
堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，省委抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升，以營(yíng)商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。
酒泉市把招商引資作為全市的“頭號(hào)工程”來(lái)抓，建立健全體制機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)招商、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索出了引進(jìn)歐昊、正泰的“引大引強(qiáng)模式”，引進(jìn)寶豐的“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”，引進(jìn)日月重工、南高齒的“延鏈補(bǔ)鏈模式”，全流程服務(wù)落地陜煤的“酒泉經(jīng)驗(yàn)”。2023年酒泉市引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目990個(gè)，到位資金865億元，增長(zhǎng)26.1%。
從組建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局到建立招商工作專班，再到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商……一系列改革實(shí)招硬招著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)全省招商引資不斷邁上新臺(tái)階。2023年全省招商引資簽約金額突破了萬(wàn)億元大關(guān)，一批高技術(shù)、高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)落戶甘肅，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。
以縣域強(qiáng)支撐
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣域行動(dòng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)支撐較為有力，招商引資富有成效，民生保障不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得新的成效。
在玉門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目簽約落地、一條條生產(chǎn)線建成投用、一批批產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)，繁忙的生產(chǎn)、建設(shè)景象隨處可見(jiàn)。2023年，玉門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省47個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中綜合考核位列第二，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.13億元，增長(zhǎng)26.07%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值109.96億元，增長(zhǎng)29.98%；躋身“百億園區(qū)”行列。
蘭州市皋蘭縣是一個(gè)典型的地處黃土溝壑區(qū)域的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，皋蘭縣聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)先型和工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)旅融合”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)了從“國(guó)家六盤山貧困片區(qū)貧困縣”到“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”的蝶變。
縣域強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全省86個(gè)縣市區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值5190.6億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.5%，58個(gè)縣增速高于全省增速，永登縣、慶城縣、肅州區(qū)、敦煌市等10個(gè)縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點(diǎn)，具有獨(dú)特的輻射帶動(dòng)作用，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。
行走在隴原大地，宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，生生不息的文化傳承，綠水青山的美麗家園，融合升級(jí)的富民產(chǎn)業(yè)……一幅幅美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)畫卷正徐徐展開(kāi)。
張掖市堅(jiān)持“一村一特色、百村百面貌”，甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣以“塞上江南、戈壁水鄉(xiāng)”風(fēng)格為主，肅南縣彰顯民族風(fēng)情，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，實(shí)現(xiàn)511個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃編制全覆蓋。
武威市通過(guò)扎實(shí)調(diào)查摸底，準(zhǔn)確把握村莊分類，一體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將馬頭墻、街門樓、郡望匾等傳統(tǒng)文化元素融入村莊建設(shè)，力求做到“一村一特色、千村千面貌”。
……
近年來(lái)，我省認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、綠色生產(chǎn)；深入開(kāi)展綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地抓點(diǎn)示范行動(dòng)，“牛羊菜果薯藥”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；因地制宜、扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，村容村貌得到極大改善，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。
我省將86個(gè)縣市區(qū)分為城市服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型五種類型，因地制宜引導(dǎo)分類發(fā)展，著力培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)大縣。近三年，我省新增16個(gè)百億縣域，累計(jì)達(dá)到36個(gè)。
以開(kāi)放拓空間
甘肅自古就是絲綢之路的黃金通道，“一帶一路”重大倡議的提出，為我省開(kāi)放發(fā)展賦予了重要?dú)v史機(jī)遇，甘肅打開(kāi)了向西開(kāi)放發(fā)展的新大門，從內(nèi)陸偏遠(yuǎn)省份成為中國(guó)向西開(kāi)放的前沿窗口。
如今，昔日的悠悠駝鈴變成了國(guó)際貨運(yùn)班列的滾滾鐵流，我省積極發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷拓展交流合作的空間，提升對(duì)外開(kāi)放的水平，在互利共贏中譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
臨夏羊肉銷售到科威特、阿聯(lián)酋等國(guó)家和地區(qū)；隴南豆鈴卷、腐竹條等豆制品出口新西蘭、泰國(guó)等11個(gè)國(guó)家及地區(qū)；天水濃縮蘋果汁、脫水蔬菜遠(yuǎn)銷非洲市場(chǎng)……近年來(lái)，我省深度融入“一帶一路”建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，全省特色農(nóng)產(chǎn)品及其制品、工業(yè)產(chǎn)品等與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，鮮蘋果、中藥材、活牛等“甘味”特色農(nóng)牧產(chǎn)品出口持續(xù)擴(kuò)大，形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
出口量質(zhì)雙升，進(jìn)口也不斷實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)口結(jié)構(gòu)從較單一結(jié)構(gòu)逐步向多元化發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口也在不斷增加。同時(shí)，我省外貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，在與歐美、日、韓等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴保持良好經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，還積極開(kāi)拓東盟、中亞、南亞、非洲等新興市場(chǎng)。
開(kāi)放，可以促改革，亦能促發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的紅利不斷釋放，我省經(jīng)營(yíng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)；華天科技、方大炭素、中仕達(dá)等民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展成為我省外貿(mào)龍頭，一批中小出口企業(yè)快速崛起。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。近年來(lái)，我省舉全省之力、聚各方資源，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造東西部產(chǎn)業(yè)合作新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
嘉峪關(guān)市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，謀劃包裝具有合作前景的項(xiàng)目，通過(guò)精準(zhǔn)招商、以商招商、地企聯(lián)合招商等招商方式提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。今年1至9月，嘉峪關(guān)市共簽約招商引資項(xiàng)目43項(xiàng)，累計(jì)到位資金134.77億元。
天水市搶抓國(guó)家促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移、東西部協(xié)作等重大機(jī)遇，深入開(kāi)展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工業(yè)招商引資方面成效明顯。2023年以來(lái)，天水市33支工業(yè)招商小分隊(duì)共計(jì)開(kāi)展外出招商活動(dòng)300余次，簽約項(xiàng)目145個(gè)，簽約金額381.01億元，到位資金154.87億元。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。不久前，省委十四屆五次全會(huì)、六次全會(huì)相繼召開(kāi)，精準(zhǔn)謀劃、靶向發(fā)力，推動(dòng)全省全面深化改革開(kāi)放動(dòng)作更快、措施更準(zhǔn)、力度更大、質(zhì)量更高。
8月10日，省委十四屆五次全會(huì)在蘭州舉行，結(jié)合省情實(shí)際研究進(jìn)一步全面深化改革和推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)工作——
強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，充分激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，提高土地利用質(zhì)效，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。優(yōu)化擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，深度融入共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，完善外貿(mào)外資外經(jīng)外運(yùn)融合發(fā)展機(jī)制，加快提高發(fā)展外向度。
9月28日，省委十四屆六次全會(huì)在蘭州舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作——
強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，加快培育壯大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資，不斷在釋放發(fā)展活力上尋求新突破。
前行方向清晰明確，奮進(jìn)坐標(biāo)更加篤實(shí)。全省上下將堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前行，把總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的扎實(shí)行動(dòng)，深化改革、勇于創(chuàng)新、苦干實(shí)干，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅篇章。（記者石丹丹）