- 時間：2024-10-08
- 來源：甘肅日報
徽縣榆樹鄉(xiāng)高峰村干部在油葵花田進行直播，宣傳推介當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源。（通訊員李旭春）
戈壁農(nóng)業(yè)成為肅州區(qū)農(nóng)業(yè)的一張名片。（記者田蹊）
甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)高家莊新村風景如畫。（通訊員楊瀟）
寬敞明亮的二層小樓整齊排列，平坦整潔的水泥村道阡陌交通；生機盎然的景觀林帶，沿著宛川河一路蜿蜒；淺灘碧水之畔，高標準日光溫室依地勢鋪陳開去、綿延不絕，紅艷艷的圣女果掛滿枝頭……“我們村不僅顏值高，產(chǎn)業(yè)也好，高原夏菜這個‘金飯碗’讓鄉(xiāng)親們鼓起了腰包?！碧m州市榆中縣和平鎮(zhèn)馮灣村黨支部書記馮人民說，“摘掉了貧困‘苦’帽子后，誰都不愿意松勁，正朝著鄉(xiāng)村振興奮力奔呢！”
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。今年是新中國成立75周年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的第四年。從河西走廊到隴上江南，從隴中丘陵到隴東黃土塬，一項項扶持政策堅定守護底線任務，一個個特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，一處處和美鄉(xiāng)村建設日新月異，隴原大地全面推進鄉(xiāng)村振興的步履鏗鏘有力。
嚴守底線 強基固本開拓新局
甘肅曾是我國脫貧任務最重的省份，貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深，自然條件惡劣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)基礎非常薄弱。
黨的十八大以來，全省上下精銳盡出，舉全省之力攻堅克難，徹底消除了絕對貧困：全省75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部出列，552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，隴原大地發(fā)生了翻天覆地的變化，“貧瘠甲于天下”的歷史一去不復返。
脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利來之不易，抓主抓重防返貧，是鞏固成果促振興的工作基礎。
酒泉市玉門市柳河鎮(zhèn)脫貧戶張占軍，因突發(fā)疾病，家屬于手術當日通過“一鍵報貧”系統(tǒng)申報納入監(jiān)測幫扶范圍。經(jīng)核查，相關部門當天就通過“綠色通道”將其納入監(jiān)測系統(tǒng)。后期銜接醫(yī)保部門報銷住院費用10.53萬元，落實臨時救助1.3萬元，發(fā)動當?shù)馗刹烤杩?.72萬元，大大緩解了張占軍家庭的困難問題，有效防止了脫貧戶因病返貧。
近年來，甘肅堅持省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，省委省政府主要負責同志親力親為，分管負責同志一線督導，以開展主題教育和“三抓三促”行動為契機，將“嚴”和“實”貫穿鞏固拓展脫貧攻堅成果的全過程。
我省建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，研發(fā)推廣“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng)，群眾只需掃描二維碼，填寫姓名、電話號碼、身份證號、家庭住址4項信息即可實現(xiàn)快捷申報。截至目前，有4800戶2.21萬人通過“一鍵報貧”被納為監(jiān)測對象，打造了防返貧監(jiān)測“千里眼”；
全省上下堅持實行重點人群“六必訪”“六必查”、到戶幫扶“一戶一策”、風險消除“七不消”，監(jiān)測幫扶對象戶均安排幫扶措施4項，58.3%的監(jiān)測戶已消除返貧風險；
堅持把“三保障”和安全飲水作為衡量脫貧成果鞏固拓展的基本指標，推動控輟保學由“動態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉變，脫貧人口大病和4種主要慢性病救治覆蓋率均達99%以上，實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造10萬余戶，農(nóng)村自來水普及率達到90.5%；
深入開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設，25.1萬名干部與26.3萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結對，形成弱有所扶、弱有眾扶的幫扶機制。
積石山縣6.2級地震發(fā)生后，我省迅速啟動“綠色通道”，對因災納入的監(jiān)測對象戶均安排幫扶措施5項，災區(qū)群眾沒有出現(xiàn)因災返貧致貧情況，生動反映了我省堅守防返貧底線任務的決心和能力。
因地制宜 深挖特色產(chǎn)業(yè)潛力
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”和“發(fā)動機”。
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。馮灣村地處榆中縣西北部，宛川河下游，是一個轄9個村民小組、有1004戶3344人的大村。
1996年起，馮灣村因地制宜，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的發(fā)展思路，成功探索出了一種發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“村企合一”的新模式，先后成立了從事殯葬服務業(yè)的榆中縣萬眼泉園林公墓有限公司，經(jīng)營賓館、運輸、建筑、建材等多個行業(yè)的榆中宏立工貿(mào)有限公司，培育穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源，村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大起來。
2019年，馮灣村以流轉閑置土地的形式打造蔬菜種植基地，目前建成鋼架蔬菜大棚1000余座、日光溫室大棚65座、鋼磚砌大棚42座、蔬菜保鮮冷庫1座，年培育無公害蔬菜種苗150萬株，收入達48萬元，受益農(nóng)戶400余戶1600余人；園區(qū)內大面積種植油菜、茼蒿、生菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，兼顧特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，直接帶動農(nóng)戶547人，其中脫貧戶144人，每年累計發(fā)放租金及分紅97.21萬元。
村黨總支還積極與駐地企業(yè)建立長期合作關系，開展土建、裝卸、環(huán)衛(wèi)、保安等務工技能培訓，每年輸轉富余勞動力500人次，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收1000余萬元，人均勞務收入2.2萬元。
2023年，馮灣村人均純收入超過1.8萬元，村集體經(jīng)濟和固定資產(chǎn)達5800萬元。全村繪就了一幅“田園優(yōu)美、經(jīng)濟富美、生活和美”的美麗畫卷。
近年來，我省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以產(chǎn)興農(nóng)、以業(yè)富民，銜接資金的58.82%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！芭Ｑ虿斯硭帯绷筇厣a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，玉米制種、中藥材、高原夏菜面積產(chǎn)量均居全國第一，馬鈴薯、蘋果產(chǎn)量均居全國第三，牛羊存欄量分別居全國第七、第三；累計創(chuàng)建國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群8個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)49個，遴選創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園61個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達60%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達5790億元以上。2024年上半年，全省一產(chǎn)增加值增長6.5%，居全國第四；農(nóng)民人均可支配收入增長7.8%，居全國第三。
我省加快健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，全省3473家龍頭企業(yè)帶動脫貧戶51萬戶，9.5萬個合作社帶動脫貧戶91.1萬戶；全省每年組織輸轉脫貧勞動力190萬人以上，2537個鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納就業(yè)9.48萬人、脫貧勞動力占比38%。全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2020年的9385元增長到2023年的12107元，年均增長8.9%，高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。
東西聯(lián)動 雙向賦能協(xié)同創(chuàng)新
守住了底線，就為進一步發(fā)展創(chuàng)造了契機。同時，甘肅發(fā)展底子薄、基礎弱，在深入挖掘內生發(fā)展動力的同時，也亟須外力破解所面臨的困局。
臨夏州是我省牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖主產(chǎn)地之一，一直以來，臨夏州的牛羊產(chǎn)業(yè)停滯在只能提供初級肉產(chǎn)品的程度。
“單一發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)容易受到市場價格波動影響，抗風險能力差，附加值也低。如何破解這一難題？”“只是賣生羊肉，骨頭、皮毛大部分都丟了，太可惜了。”濟南市協(xié)作臨夏州掛職干部工作隊的成員，在幫扶過程中發(fā)現(xiàn)了當?shù)匕l(fā)展牛羊養(yǎng)殖的“美中不足”，提出了“將牛羊吃干榨盡”“延鏈、補鏈，建立牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局”的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
臨夏州迅速行動。羊頭、羊蹄富含蛋白質，經(jīng)秘制烹煮加工成地方特色美食，再請網(wǎng)紅“敦煌老馬”帶貨，一只售價98元的羊頭可溢價4倍，行銷全國，月銷售超過2萬單；
惠發(fā)（臨夏州）食品供應鏈科技有限公司，瞄準了預制菜行業(yè)，研發(fā)牛羊肉精分割系列、調理類系列、腸類系列、丸類系列等142個品種，年產(chǎn)能達到9萬噸，年產(chǎn)值預計為50億元，已有客商與之建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關系；
臨夏市清源清真肉制品有限責任公司建成亞洲最大、國內唯一的高配置氯化高鐵血紅素生物提取車間，成功從牛血中提取出純度為98%的氯化高鐵血紅素，是生物利用度高、純天然的生物補鐵劑，可糾正缺鐵性貧血，市場前景廣闊；
臨夏州通過東西部協(xié)作平臺成功吸引落地的廣源隆生物科技公司明膠生產(chǎn)項目，年可生產(chǎn)食用明膠5000噸左右，為牛羊產(chǎn)業(yè)開辟出了一個全新賽道。企業(yè)負責人陳欽杰說，項目最終落地臨夏，就是充分相信東西部協(xié)作給予的好政策，特別是東西部協(xié)作中提出的發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈這一舉措，符合企業(yè)自身發(fā)展愿景。
大到整只牛羊，小到骨頭甚至血液細胞，臨夏州圍繞牛羊產(chǎn)品的全過程、全生命周期進行開發(fā)利用，由政府和企業(yè)共同主導補齊加工鏈條。牛羊養(yǎng)殖不僅可以提供初級肉制品，牛羊血、牛羊骨也得以綜合利用，制作成高端飼料，即便是養(yǎng)殖糞便也加工成有機肥料。這種環(huán)環(huán)相扣的綜合利用，讓畜禽產(chǎn)品總體價值提升了兩倍以上。
濟南協(xié)作臨夏州發(fā)展牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈延鏈實效，為臨夏牛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入活力，帶動臨夏牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入“快車道”。2023年全州牛羊養(yǎng)殖量創(chuàng)歷史新高：牛規(guī)模養(yǎng)殖場達538家、規(guī)模養(yǎng)殖戶14938戶；羊規(guī)模養(yǎng)殖場696家、規(guī)模養(yǎng)殖戶43539戶。
濟臨協(xié)作取得的成功，是我省借力東西部協(xié)作的一個縮影。無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，甘肅的發(fā)展離不開東部兄弟省市和中央定點幫扶單位的傾力相助。一筆筆短缺的資金、一個個急需的項目、一條條幫助甘肅發(fā)展的建議意見，為我省鞏固成果促振興注入了強勁動力。
近年來，我省堅持“以協(xié)作促發(fā)展”理念，攜手天津、山東和37家中央定點幫扶單位共建多層次、全方位、寬領域的協(xié)作幫扶格局。連續(xù)舉辦六屆“津隴共振興”和四屆“魯企走進甘肅”投資洽談活動，累計簽約項目448個，簽約金額777.1億元；積極承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移，產(chǎn)業(yè)合作引進企業(yè)到位投資額137.72億元；復制鄉(xiāng)村振興東部經(jīng)驗，實施“一縣一園”和“百村振興計劃”，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)83個，共同打造鄉(xiāng)村振興示范村251個。
握指成拳 集聚優(yōu)勢揚帆出隴
產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效喜人，但種得好，更要賣得好，鄉(xiāng)村振興才能底氣十足。
2024年，我省啟動“甘味出隴出?！毕盗谢顒?，以品牌引領推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，在全國授權開設“甘味”運營中心67家，開設和入駐線上平臺21家，特色農(nóng)產(chǎn)品出口遠銷100多個國家和地區(qū)，“甘味”品牌實現(xiàn)中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強榜3連冠。
我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深入實施“引大引強引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動，自去年以來，開展招商引資活動941場（次），完成簽約項目1980個、簽約額1336.6億元，其中投資億元以上項目333個，新增轉規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)143家，培育營業(yè)收入千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)195家，取得了豐碩的招商引資成果，有力推動了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
農(nóng)民富裕富足是鄉(xiāng)村振興的重要任務，農(nóng)村宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要內容。
“這兩年我們村確實發(fā)生了很大變化，人們的收入增加了，更希望提高生活品質?！蓖ㄎ伎h什川鎮(zhèn)大灣村村民韓淑娟說。
通渭縣什川鎮(zhèn)大灣村是隴中隴東黃土高原的一處“和美鄉(xiāng)村”，村道四通八達，環(huán)境整潔宜人，紅瓦白墻，亭臺院落，讓昔日貧困落后的小山村，實現(xiàn)了華麗嬗變?！按迳绲缆范加不?，還建設了公園、孔雀園，我們閑下來也和城里人一樣，可以在公園散步，感受愜意生活?！表n淑娟說。
我省學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗，2023年啟動實施“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動，區(qū)分河西走廊、中部沿黃、隴中隴東黃土高原、南部秦巴山區(qū)、甘南高原五大區(qū)域，突出板塊化、分類化、差異化，打造了一批實力鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，第一批認定94個省級和美鄉(xiāng)村。
目前，全省完成編制村莊規(guī)劃7526個，全省農(nóng)村公路里程達12.6萬公里，自然村組道路硬化率90%，農(nóng)村供電可靠率達99.8%，76%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生廁所。86個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1352個、村衛(wèi)生室16240個，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院161家、農(nóng)村社區(qū)互助性養(yǎng)老服務設施7044個。
我省推進農(nóng)村高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理，大力推廣積分制、清單制、接訴即辦等治理模式，紅白理事會覆蓋率96.7%，6個鎮(zhèn)、60個村被評定為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，隴南市民事直說“1234”工作法、甘南州“8+”基層治理模式、涼州區(qū)“全鏈條”化解基層矛盾機制入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
全省農(nóng)民組織化程度穩(wěn)步提升，修訂省級示范家庭農(nóng)場認定管理辦法，全省家庭農(nóng)場達到6.88萬家、農(nóng)民合作社達到9.4萬家，聯(lián)結小農(nóng)戶占比超過36%；農(nóng)民豐收節(jié)、“和美鄉(xiāng)村”籃球賽、村晚等系列活動豐富農(nóng)民精神生活、激發(fā)了鄉(xiāng)村活力。
新風吹田野，奮楫再出發(fā)。全省上下將砥礪深耕，履踐致遠，奮力書寫鄉(xiāng)村全面振興甘肅篇章。（記者馬國順）