- 時間：2024-09-13
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- 來源：甘肅日報
甘肅甬金金屬科技公司工人檢查剛軋成的不銹鋼板帶成品。嘉峪關(guān)市大力優(yōu)化營商環(huán)境，精準招商，引進浙江甬金科技集團股份公司投資建立延鏈企業(yè)。（記者田蹊）
蘭州新區(qū)推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實落地，引進東方希望集團年產(chǎn)40萬噸金屬硅項目生產(chǎn)線。（資料圖）
圖為蘭州市數(shù)字指揮大廳。蘭州市深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進“數(shù)字政府”建設(shè)。（資料圖）
好的營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。
今年年初，全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，釋放出甘肅舉全省之力推進營商環(huán)境建設(shè)的強烈信號，吹響了全省上下奮力跑出招商引資“加速度”、打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”的號角。
按照省委、省政府安排部署，全省上下緊扣“西部領(lǐng)先、全國靠前”營商環(huán)境建設(shè)總目標，以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為總牽引，圍繞政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”提升工程，著力營造公平、透明、便捷、高效、親清的營商氛圍，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力和堅實支撐。
政策體系更加完善
一周時間完成了單位組建和實現(xiàn)業(yè)務(wù)正常運行；一個月時間理清了工作思路、全面開展工作；一個季度時間健全了體制機制、開展督導(dǎo)考核……
這是今年1月25日甘肅省營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立后的工作時間表。
作為全省營商環(huán)境工作牽頭抓總部門，省營商環(huán)境建設(shè)局的掛牌成立，是我省加快完善營商環(huán)境體制機制建設(shè)、推動全省營商環(huán)境再優(yōu)化再提升的關(guān)鍵之舉。
良好的政策體制機制，是打造一流營商環(huán)境的基礎(chǔ)保障。
今年我省持續(xù)完善營商環(huán)境體制機制，圍繞營商環(huán)境政策完善、組織體系建設(shè)、評價體系建設(shè)、投訴處理機制等方面，推動一系列措施相繼落實：
在政策層面，印發(fā)《全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》，明確六大主要任務(wù)27條具體措施，并制定《全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動重點工作任務(wù)臺賬》，向全省印發(fā)27項重點任務(wù)310條工作任務(wù)，推動營商環(huán)境建設(shè)走深走實、見行見效；
在組織體系方面，在省營商環(huán)境建設(shè)局指導(dǎo)下，我省市縣兩級營商環(huán)境建設(shè)部門迅速完成機構(gòu)組建，跟進建立10項工作機制、19項工作制度，細化落實27項重點任務(wù)310條具體舉措，加速形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動，銜接順暢、執(zhí)行有力的優(yōu)化營商環(huán)境組織體系和推進機制；
在評價考核方面，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境月通報季考核年評價辦法》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作情況納入全省重點工作考核，圍繞營商環(huán)境重點指標，制定量化考核標準，按季度對各市州和蘭州新區(qū)進行考核評價，層層傳導(dǎo)考核壓力；
在投訴處理方面，制定《營商環(huán)境投訴處理辦法》，建立健全受理、辦理、處置聯(lián)動和督辦問效機制，通過快速受理、處理、回復(fù)、回訪等響應(yīng)措施，形成了一套系統(tǒng)的、有針對性的、全鏈條的營商環(huán)境問題處理機制；
……
池深則魚悅，城強則賈興。
隨著一系列政策措施相繼落實落地，甘肅正在以更加廉潔高效的政府服務(wù)，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量之變、效率之變、動力之變，讓廣大投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。
政務(wù)服務(wù)更加高效
前不久，甘肅金寶實業(yè)有限公司用不到一天的時間，就在蘭州市城關(guān)區(qū)稅務(wù)局成功申報了一筆出口退稅業(yè)務(wù)。
“出口退稅資金的及時到賬，為我們企業(yè)后續(xù)開拓市場和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)提供了有力保障?！闭劶按耸?，甘肅金寶實業(yè)有限公司財務(wù)總監(jiān)楊川雷對高效的稅務(wù)服務(wù)稱贊不已。
甘肅金寶實業(yè)有限公司方便快捷的出口退稅業(yè)務(wù)辦理，是我省落實國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”工作部署的生動事例。
“高效辦成一件事”是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，可以最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。
今年以來，我省先后印發(fā)《甘肅省政務(wù)服務(wù)中心一體化運行管理辦法》等6個辦法，構(gòu)建了全省政務(wù)服務(wù)與數(shù)字政府建設(shè)的制度體系，推動甘肅省政務(wù)服務(wù)與數(shù)字政府建設(shè)進入規(guī)范化設(shè)計、制度化管理和一體化推進階段。
為推動“高效辦成一件事”落地實施，我省在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP開設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，引入條件預(yù)檢與智能情形引導(dǎo)模型、表單用數(shù)模型，實現(xiàn)精準化一次告知和智能預(yù)填。
目前，11個“一件事”已于6月底上線試運行，7月底辦件量突破6萬件，平均減環(huán)節(jié)80.88%、減時間74.95%、減材料78.45%、減跑動次數(shù)94.37%，信息免填率達到28.3%，企業(yè)和群眾辦事的獲得感和滿意度持續(xù)提升。
簡除煩苛，很難一蹴而就；轉(zhuǎn)變職能，需要久久為功。
圍繞推進全省政務(wù)服務(wù)擴面增效，我省以市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，從“一網(wǎng)、一門、一線”入手，更大力度深化“放管服”改革，更快速度推進數(shù)字政府建設(shè)，通過“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”等機制，不斷提高行政效率和服務(wù)效能。
線下服務(wù)“只進一門”。我省系統(tǒng)梳理省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項，編制完成《進駐省市縣三級政務(wù)服務(wù)中心事項指導(dǎo)目錄》，市、縣兩級事項進駐率分別達到98.9%、99.6%。
線上辦事“一網(wǎng)通辦”。我省省級2125項、市級1918項、縣級1576項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上受理和“最多跑一次”辦理，28個省直部門所有宜辦事項實現(xiàn)了網(wǎng)上全程可辦，全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。上半年，12345熱線共受理群眾訴求148.2萬件，直接答復(fù)率73.5%，按時辦結(jié)率99.9%，群眾滿意率88.5%?！半]商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)受理企業(yè)訴求1.45萬件，按期辦結(jié)率99.92%，回訪滿意度98.36%。
優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息地改革，回應(yīng)經(jīng)營主體“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的期待。
我省各地各部門圍繞“高效辦成一件事”，在“減環(huán)節(jié)、減流程、促集成、優(yōu)服務(wù)”上下足功夫，持續(xù)用力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點”、辦事中的“難點”、政務(wù)服務(wù)中的“堵點”，不斷提升經(jīng)營主體辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度：
蘭州、武威、嘉峪關(guān)、天水、隴南和蘭州新區(qū)探索開展不動產(chǎn)登記“跨域通辦”；武威率先在全省推行AI智能審批，金昌“市域通辦”實現(xiàn)申請人“家門口”辦事；白銀在全省率先將專用信用報告嵌入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；臨夏推動實現(xiàn)道路運輸高頻服務(wù)事項“跨省通辦”，玉門率先以接口方式在“甘快辦”上線供電繳費應(yīng)用……
環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，哪里環(huán)境好，企業(yè)就會往哪里遷徙，資本、人才、技術(shù)就會往哪里涌入。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全省新設(shè)立經(jīng)營主體18.11萬戶，新增上規(guī)入庫工業(yè)企業(yè)418戶。
要素環(huán)境保障更加有力
項目審批時限已壓縮至30個工作日內(nèi)，產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”；企業(yè)開辦印章刻制、供排水報裝等費用均由園區(qū)“買單”；調(diào)整標準化廠房物業(yè)費和取暖費收費標準，每年為企業(yè)節(jié)省成本260余萬元……
日前，“全省優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動系列專題新聞發(fā)布會——金昌專場舉行，金昌經(jīng)開區(qū)負責(zé)人向媒體記者介紹園區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取的一系列惠企政策。
據(jù)悉，2023年，金昌經(jīng)開區(qū)引進招商引資項目35個，到位資金80.18億元。今年截至目前，已引進招商引資項目20個，到位資金84.47億元，同比增長60.39%。
2023年，在商務(wù)部年度綜合發(fā)展水平考核中，金昌經(jīng)開區(qū)位列全國230家國家級經(jīng)開區(qū)第65位，入選“中國經(jīng)濟十大最具投資價值開發(fā)區(qū)”。
水深魚極樂，林茂鳥知歸。
我省今年聚焦企業(yè)開辦審批、建筑許可辦理、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝、不動產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、司法審判等10項重點指標攻堅提升，圍繞10條重點產(chǎn)業(yè)鏈確定了30個投資前景較好、成熟度較高的重大項目集中服務(wù)攻堅，在全省選樹一批優(yōu)化營商環(huán)境省級示范市州、縣區(qū)和園區(qū)，加快出臺一批高含金量的改革舉措，加快實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境由“點”上重點突破，到“面”上全方位提升。
各地各部門堅持要素跟著項目和企業(yè)走，緊盯要素環(huán)境促攻堅，千方百計保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，推動服務(wù)企業(yè)從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。全省20.96萬名干部包抓聯(lián)企業(yè)46.18萬戶，實地走訪企業(yè)83.5萬人次，實現(xiàn)了“干部全覆蓋、企業(yè)全覆蓋”。累計收集問題7.56萬件，解決問題6.78萬件，問題解決率89.68%。
蘭州市與蘭州大學(xué)等建立聯(lián)動協(xié)同機制，全力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入強度達2.43%，綜合科技進步水平指數(shù)達81.38%，高新技術(shù)企業(yè)達954家，占全省的45%以上；
定西市全面推行“六必訪”“包抓聯(lián)”等制度，累計走訪企業(yè)2.62萬人次，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、融資貸款等各類問題1329個；
天水市圍繞區(qū)域消費中心城市建設(shè)，改造提升四合院、天水古城等特色消費聚集區(qū)，升級打造18條特色餐飲街區(qū)，有序推進老舊小區(qū)改造、水電路網(wǎng)提升等市政設(shè)施項目建設(shè)；
……
截至目前，我省工程建設(shè)項目審批質(zhì)效提升，用地預(yù)審和選址意見書、用地規(guī)劃、建設(shè)工程等6類電子證照實現(xiàn)全省覆蓋；“甘肅信易貸”平臺覆蓋經(jīng)營主體54萬多戶，授信總額1422.16億元，累計發(fā)放貸款962.27億元；“標準地”改革加快推進，通過定標出讓、凈地交付等方式，縮短用地審批周期，實現(xiàn)“拿地即開工”……
法治是最好的營商環(huán)境。在法治環(huán)境下，才會有公平的競爭，有穩(wěn)定的預(yù)期，有靠得住的信用。
我省著眼推動營商環(huán)境建設(shè)工作從“有章可循”到“有法可依”，積極開展“檢察護企”“檢聯(lián)商會”“護航警官”等活動，持續(xù)推進“隴原風(fēng)暴”“積案清理”等行動，全面推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，落實“首違不罰”，公布864項“兩輕一免”清單事項，真正做到了讓法治既有力度又有溫度。
只有對準企業(yè)最突出的訴求、最急切的期待，集中力量攻克難點堵點，以實際成效贏得企業(yè)認可，才能提振市場信心、增強社會預(yù)期，吸引更多企業(yè)落戶甘肅，投資甘肅。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，全省新簽項目3744個，簽約額8891.9億元，同比增長30.89%；新建、續(xù)建項目4256個，到位資金5127.92億元，同比增長65.77%。
信用建設(shè)成效更加凸顯
一份信用報告可以替代一摞證明？
今年4月，我省正式實施以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明，推動解決企業(yè)開具無違法違規(guī)證明繁、難、久等問題，持續(xù)增強經(jīng)營主體對政務(wù)服務(wù)的滿意度、獲得感。
“無違法違規(guī)證明，是企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展中離不開的‘通行證’，企業(yè)辦理上市、融資、參與評比表彰等事項，經(jīng)常需要提交無違法違規(guī)記錄證明。過去，企業(yè)往往要跑多個部門，花費大量人力、物力和時間成本?！笔I商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹。
現(xiàn)在，信用報告可實現(xiàn)“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，可應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)事項辦理、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、資金支持、評優(yōu)評先等38個重點領(lǐng)域。截至目前，我省已為企業(yè)辦理專用信用報告2497件次，替代4.26萬份證明材料，切實以信用報告“小切口”“大應(yīng)用”，讓申請企業(yè)享受“一步到位”的信用服務(wù)。
完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。
以專用信用報告實施為例，今年以來，我省以國家發(fā)展改革委《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》為藍圖，從提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平、統(tǒng)籌推進信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化信用信息共享應(yīng)用方面，夯實信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的信用保障。
提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平。我省印發(fā)實施《甘肅省2024年社會信用體系建設(shè)工作要點》，將城市信用監(jiān)測納入年度重點工作，完善市州信用體系建設(shè)評價辦法，強化工作調(diào)度。
統(tǒng)籌推進信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級上線新版“全省信用信息報送系統(tǒng)”，為省市縣鄉(xiāng)四級6592個信源部門、1.2萬家注冊部門提供了多種數(shù)據(jù)報送端口，并加強信用信息歸集力度，對全省63萬余家活躍企業(yè)開展了公共信用綜合評價。
強化信用信息共享應(yīng)用。建立健全了高效便捷的跨部門多平臺信用修復(fù)機制，打造“在線申請受理、分級協(xié)同審核、進度自助可查、結(jié)果共享互認”信用修復(fù)新模式。圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等重要領(lǐng)域，健全落地數(shù)據(jù)共享機制，累計歸集信用信息18.5億條。
加快推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)。圍繞政府采購、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等重點領(lǐng)域，暢通企業(yè)合法權(quán)益救濟渠道。
全國城市信用狀況監(jiān)測結(jié)果顯示，今年以來，省內(nèi)各市（州）在全國排名持續(xù)上升，36個省會及副省級以上城市監(jiān)測中，蘭州市排名第10；261個地級市的監(jiān)測中，嘉峪關(guān)、張掖、慶陽、金昌等7個城市，連續(xù)穩(wěn)居全國前100名，全省城市整體信用狀況位居西部地區(qū)前列。
營商環(huán)境沒有最好只有更好。
“今年，我們持續(xù)拓寬社會公眾和經(jīng)營主體訴求反饋渠道，切實把‘問題清單’轉(zhuǎn)化為‘成效清單’，聚力紓困解難，持續(xù)營造‘親’‘清’新型政商關(guān)系，落實‘包抓聯(lián)’‘六必訪’等制度，統(tǒng)籌做好政策支持、要素保障、公共服務(wù)，切實讓經(jīng)營主體輕裝上陣、讓群眾滿意舒心?！笔I商環(huán)境建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人介紹。
當前，我省正處于國家重大戰(zhàn)略機遇疊加和自身優(yōu)勢加速釋放的歷史交匯期，用好“關(guān)鍵一招”，抓住“最大機遇”，破解要素制約，打通發(fā)展堵點，加大機制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，用良好的營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，努力推動全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升，才能在新發(fā)展格局中贏得高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，才能為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入充足動能。
欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。甘肅這片充滿希望、迸發(fā)活力的沃土，正敞開懷抱熱情歡迎八方客商前來投資興業(yè)、共同發(fā)展。（記者曹立萍）