- 時(shí)間：2021-08-18
- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
（2021年4月29日中共甘肅省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2021年5月29日中共甘肅省委發(fā)布）
第一章 總則
第一條?為了加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范全省機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和黨中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條?新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，服從服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置、機(jī)構(gòu)調(diào)適、規(guī)?？刂疲瑸槿「黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力制度和組織保障。
第三條?機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則、優(yōu)化協(xié)同高效原則、機(jī)構(gòu)編制剛性約束原則、機(jī)構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合原則，落實(shí)“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”的總要求。
第四條?全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和各級(jí)各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的機(jī)構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，適用本規(guī)定。
第二章 職責(zé)權(quán)限
第五條?在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委負(fù)責(zé)全省機(jī)構(gòu)編制工作，市縣黨委負(fù)責(zé)本地機(jī)構(gòu)編制工作，重大事項(xiàng)和超出管理權(quán)限的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下管理本地機(jī)構(gòu)編制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由縣（市、區(qū)）黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)管理。
部門(mén)（單位）黨組（黨委）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）及所屬單位機(jī)構(gòu)編制工作；黨的工作機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作由部（廳、室）務(wù)會(huì)或委員會(huì)負(fù)責(zé)。部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)或人員。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)日常工作，歸口本級(jí)黨委組織部門(mén)管理，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機(jī)構(gòu)編制具體事宜。
第六條?機(jī)構(gòu)編制工作分為動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施等基本環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。
機(jī)構(gòu)編制工作的動(dòng)議應(yīng)當(dāng)由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。地方各級(jí)黨委、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)所管理的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備和調(diào)整，以及本行政區(qū)域內(nèi)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整等事項(xiàng)提出動(dòng)議，超出權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)事先與上級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)后啟動(dòng)。各部門(mén)（單位）黨組（黨委）對(duì)本機(jī)關(guān)（單位）及其所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整提出動(dòng)議，超出權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)后啟動(dòng)。實(shí)行省以下垂直管理體制、統(tǒng)一管理體制的省一級(jí)機(jī)構(gòu)可以按照權(quán)限動(dòng)議本系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。
全省機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整，各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織論證，具體工作由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)建立合法合規(guī)性審查制度、重大問(wèn)題專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的研究論證。
機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審議決定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)黨委或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照權(quán)限集體討論，審議程序應(yīng)當(dāng)符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)批準(zhǔn)的改革方案、體制機(jī)制調(diào)整方案和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)，各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行、認(rèn)真組織實(shí)施，貫徹執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)告。工作中遇到的問(wèn)題，在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
第七條?機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)請(qǐng)示，由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室按規(guī)定權(quán)限和程序辦理。部門(mén)（單位）黨組（黨委）請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，原則上經(jīng)黨組（黨委）按程序?qū)徸h后，以黨組（黨委）名義報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。報(bào)送機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明履行動(dòng)議的情況，并附會(huì)議紀(jì)要、政策依據(jù)等相關(guān)材料。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理和歸口領(lǐng)導(dǎo)歸口管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的請(qǐng)示，須符合中央和省委有關(guān)公文報(bào)送工作規(guī)定。
第八條?部門(mén)（單位）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（簡(jiǎn)稱“三定”規(guī)定），是部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù)。
部門(mén)（單位）“三定”規(guī)定的制定和實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)中央《“三定”規(guī)定制定和實(shí)施辦法》規(guī)定，在本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照啟動(dòng)和起草、審核和協(xié)調(diào)、審定和發(fā)布、執(zhí)行和監(jiān)督等程序進(jìn)行。
經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的部門(mén)（單位）“三定”規(guī)定，是機(jī)構(gòu)編制法定化的重要形式，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各部門(mén)（單位）必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改職責(zé)權(quán)限，不得擅自更改機(jī)構(gòu)名稱、增掛牌子或?qū)炫茩C(jī)構(gòu)分設(shè)，不得超編制配備人員、超職數(shù)或超規(guī)格配備干部。確需調(diào)整完善的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按程序辦理。
第九條?任何部門(mén)不得以任何形式干預(yù)機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)禁各部門(mén)（單位）通過(guò)項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等方式干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。
除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)外，其他法規(guī)和規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。有關(guān)部門(mén)（單位）起草或者制定文件涉及機(jī)構(gòu)編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室意見(jiàn)。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室同意作出規(guī)定的，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)，有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法廢除涉及干預(yù)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的條款。
第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第十條?各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)配置職責(zé)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同、精簡(jiǎn)高效、分工合理、權(quán)責(zé)一致，具有比較完整且相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)立職能，與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能協(xié)調(diào)銜接。
第十一條?廳級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)置、調(diào)整的審批權(quán)限在中央，確需設(shè)立或調(diào)整的，由省委、省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議后，報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。各級(jí)處級(jí)行政機(jī)構(gòu)、市縣處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整，由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省直部門(mén)所屬處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置和調(diào)整，由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。市縣科級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由市（州）黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省直處級(jí)事業(yè)單位的科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整，由其行政主管部門(mén)審批。
第十二條?黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行限額管理，在中央統(tǒng)一規(guī)定的限額內(nèi)綜合設(shè)置，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
省一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)稱委、部、廳、局、辦、室，規(guī)格為廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱處、辦、室，規(guī)格為處級(jí)；市一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)稱委、部、局、辦、室，規(guī)格為處級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、辦、室，規(guī)格為科級(jí)；縣一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)稱委、部、局、辦、室，規(guī)格為科級(jí)，根據(jù)工作需要可內(nèi)設(shè)股、辦、室。
嚴(yán)格限制黨政機(jī)構(gòu)最小規(guī)模，省級(jí)一般不設(shè)30名行政編制以下機(jī)構(gòu)，市級(jí)一般不設(shè)12名行政編制以下機(jī)構(gòu)，縣級(jí)一般不設(shè)6名行政編制以下機(jī)構(gòu)。黨政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)與部門(mén)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和人員編制數(shù)量相適應(yīng)，一般不多于上級(jí)對(duì)應(yīng)黨政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不超過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的三分之一，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不再下設(shè)機(jī)構(gòu)。原則上省級(jí)部門(mén)不設(shè)5名以下編制的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市縣黨政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整合、精干設(shè)置，統(tǒng)籌人員配備，保證工作力量。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
部門(mén)直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)規(guī)格原則上比照部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確定。實(shí)行垂直管理體制的機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，參照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
其他各類機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照中央有關(guān)規(guī)定、參照本級(jí)黨政機(jī)構(gòu)確定。
第十三條?除中央有明確要求外，嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以交由現(xiàn)有黨政機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)的，或者可以由現(xiàn)有黨政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推動(dòng)工作的，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不單獨(dú)設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由指定的黨政機(jī)構(gòu)或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。黨中央有明確規(guī)定設(shè)立的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，計(jì)入本級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額。
嚴(yán)格控制和規(guī)范管理掛牌機(jī)構(gòu)，掛牌機(jī)構(gòu)不得設(shè)為實(shí)體機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。合并設(shè)立或者合署辦公的機(jī)構(gòu)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。
第十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)工作需要設(shè)立綜合性機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別，實(shí)行限額管理；街道黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位可參照二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，個(gè)別人口規(guī)模大、服務(wù)管理任務(wù)重的可參照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。
第十五條?事業(yè)單位設(shè)置應(yīng)當(dāng)突出公益屬性，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整。逐步完善事業(yè)單位政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)編制職能規(guī)定、章程管理等制度。
事業(yè)單位的名稱一般稱院、校、所、臺(tái)、站、館、社、中心等，可以按照規(guī)定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。
面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)理順同主管部門(mén)關(guān)系，探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化公益屬性，破除逐利機(jī)制。完善章程管理，健全治理機(jī)制，逐步取消行政級(jí)別。
主要為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理。其機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等參照同級(jí)黨政機(jī)構(gòu)確定。
第十六條?高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)規(guī)定的限額內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)，報(bào)行政主管部門(mén)、本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案；根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能原則，科學(xué)設(shè)置教學(xué)教輔和科研機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)技機(jī)構(gòu)，報(bào)行政主管部門(mén)審批或備案；群團(tuán)機(jī)構(gòu)按有關(guān)章程和規(guī)定設(shè)置。
第十七條?黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院等干部教育培訓(xùn)類事業(yè)單位，其內(nèi)設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)教輔科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置及調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。
第十八條?經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、整合、撤銷的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或《事業(yè)單位法人證書(shū)》的申領(lǐng)、變更、注銷等。優(yōu)化事業(yè)單位登記管理服務(wù)，簡(jiǎn)化注銷登記程序，推進(jìn)構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事業(yè)單位監(jiān)管體系。
第四章 編制管理
第十九條?編制分為行政編制和事業(yè)編制，實(shí)行總額管理。編制配備應(yīng)當(dāng)符合編制種類、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定。各級(jí)行政編制不得突破中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定的總額，各級(jí)事業(yè)編制不得突破省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定的總額。
堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和財(cái)政保障能力，妥善處理嚴(yán)控總量與滿足發(fā)展之間的關(guān)系，管住管好用活編制，提高編制資源使用效益，更好保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新編制管理方式，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)動(dòng)態(tài)調(diào)整編制力度，推動(dòng)編制資源向發(fā)展急需、基層一線、民生領(lǐng)域傾斜，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
第二十條?各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)根據(jù)職能變化和工作需要，可在核定的總額內(nèi)按照程序和權(quán)限調(diào)整行政編制?？鐚蛹?jí)調(diào)整行政編制的，由省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。各類機(jī)關(guān)不再新增工勤編制，現(xiàn)有工勤編制逐步核銷。
第二十一條?事業(yè)單位的編制數(shù)額和編制結(jié)構(gòu)，由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定，總額不足的可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決。尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)、行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合財(cái)政保障能力核定。創(chuàng)新管理方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源的集約利用。
各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)規(guī)范編外用人選聘機(jī)制和程序，將編外用人數(shù)量控制在一定比例和范圍內(nèi)。
第二十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制配備按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別核定，縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)不得變相挪用、擠占。街道編制可參照二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定，個(gè)別人口規(guī)模大、服務(wù)管理任務(wù)重的可參照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定。
第二十三條?完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理制度，建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)，確保機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)和實(shí)有人員等機(jī)構(gòu)編制信息及時(shí)更新、真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。強(qiáng)化組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。
第二十四條?各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保持適度空編運(yùn)行。公開(kāi)招錄（招聘）、遴選（選調(diào)）、調(diào)任、調(diào)配、政策性安置人員等使用編制的，須事先辦理空編使用核準(zhǔn)手續(xù)。教育、衛(wèi)生、科研等領(lǐng)域引進(jìn)高層次和急需緊缺人才的，實(shí)行事后備案管理。
第五章 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理
第二十五條?各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱、層次應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格相對(duì)應(yīng)，數(shù)量應(yīng)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、管理幅度相適應(yīng)，與編制規(guī)模保持適當(dāng)比例。各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得自行設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。
各級(jí)組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照核定的職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。因機(jī)構(gòu)改革、換屆等特殊情況確需超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)當(dāng)明確過(guò)渡期限，逐步消化。
第二十六條?廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或調(diào)整，由省委或省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按相關(guān)規(guī)定研究決定。省直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，由部門(mén)黨組（黨委）按程序提出申請(qǐng)，報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省直事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，由其主管部門(mén)報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批；省直處級(jí)事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，由其主管部門(mén)審批。
市縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，由市（州）黨委或機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按程序和規(guī)定審批，報(bào)省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。市縣科級(jí)及以下機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限由市縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。
第二十七條?黨政機(jī)構(gòu)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按2—4名核定，根據(jù)部門(mén)承擔(dān)工作任務(wù)量、機(jī)構(gòu)編制規(guī)模等因素適當(dāng)增減。原則上省級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過(guò)5名、市級(jí)不超過(guò)4名、縣級(jí)不超過(guò)3名，個(gè)別職責(zé)任務(wù)較重的部門(mén)可適當(dāng)核增1名。
相當(dāng)于部門(mén)副職的其他領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，按照從嚴(yán)從緊的原則另行核定，原則上不超過(guò)對(duì)應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)相當(dāng)于部門(mén)副職的其他領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的數(shù)量。中央明確規(guī)定需兼任的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。合署辦公機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作實(shí)際，從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
其他各類機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照中央有關(guān)規(guī)定、參照黨政機(jī)構(gòu)確定。
第二十八條?事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)包括行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)編制規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等因素確定，原則上不超過(guò)5名：編制數(shù)在15名以下的，一般核定1—2名，獨(dú)立運(yùn)行、有“三重一大”事項(xiàng)決策權(quán)、工作任務(wù)較重的，核定3名；編制數(shù)在16—50名的，核定1—3名；編制數(shù)在51—100名的，核定2—4名；編制數(shù)在101名以上的，核定3—5名。
黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)不同情況核定：實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，一般各核定1名黨組織專職書(shū)記和專職副書(shū)記職數(shù)；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織書(shū)記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)由同一人擔(dān)任的，一般核定1名專職副書(shū)記職數(shù)；事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)置專職紀(jì)委書(shū)記的，專職紀(jì)委書(shū)記按所在單位領(lǐng)導(dǎo)副職配備，相應(yīng)核定1名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
編制規(guī)模較大、所屬單位較多的事業(yè)單位，根據(jù)管理工作實(shí)際需要，其黨政領(lǐng)導(dǎo)副職職數(shù)可適當(dāng)增加，具體由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照干部管理權(quán)限商有關(guān)部門(mén)研究確定。
第二十九條?省級(jí)各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按2—3名核定，市縣各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按1—2名核定，編制數(shù)較多或工作任務(wù)重的可以適當(dāng)增加。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和各類機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定核定。各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按有關(guān)章程規(guī)定配備，專業(yè)技術(shù)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，原則上不核定單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量?jī)?nèi)，根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌核定各內(nèi)設(shè)黨政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，報(bào)行政主管部門(mén)、本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十條?各級(jí)黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查具體事宜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。
第三十一條?監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，包括堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制情況、落實(shí)機(jī)構(gòu)改革情況、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理情況、嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定情況、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等。
第三十二條?建立機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為預(yù)防機(jī)制。各地各部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律宣傳，將機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)列入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制意識(shí)和法治意識(shí)。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)預(yù)警，暢通監(jiān)督渠道，完善“12310”舉報(bào)受理平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題整改與審批聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。
第三十三條?建立機(jī)構(gòu)編制信息公開(kāi)制度。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。各部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、人員編制等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)及其執(zhí)行情況進(jìn)行公開(kāi)并及時(shí)更新，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
第三十四條?建立機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度。各部門(mén)（單位）黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)每年1月底前，向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)書(shū)面報(bào)告上一年度機(jī)構(gòu)編制工作；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年2月底前，向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)書(shū)面報(bào)告上一年度機(jī)構(gòu)編制工作。各部門(mén)（單位）黨組（黨委）在工作中遇到的困難和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，并向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告，重要事項(xiàng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告。
第三十五條?建立機(jī)構(gòu)編制核查制度。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在本級(jí)黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制核查，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同本級(jí)組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。核查結(jié)果作為機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的重要依據(jù)。
第三十六條?建立機(jī)構(gòu)編制評(píng)估制度。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)需要，對(duì)各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估，可邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專家學(xué)者參評(píng)、管理服務(wù)對(duì)象助評(píng)或者委托第三方開(kāi)展。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置、統(tǒng)籌編制動(dòng)態(tài)調(diào)劑的重要依據(jù)。
第三十七條?完善部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合督查、情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機(jī)制，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查合力。
第七章 責(zé)任追究
第三十八條?任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，受理機(jī)關(guān)、部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條?各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室和各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、媒體反映的違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定采取約談、責(zé)令說(shuō)明情況、下達(dá)告誡書(shū)等措施進(jìn)行處理。對(duì)整改不力或者拒不整改的，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室報(bào)經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意或者授權(quán)，可以責(zé)令限期糾正或者予以糾正。必要時(shí)，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室可以視情暫停受理有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)。
第四十條?對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為查處和追責(zé)不力、問(wèn)題整改不到位造成嚴(yán)重后果的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第四十一條?違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，黨委（黨組）負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和分管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第四十二條?本規(guī)定具體解釋工作由中共甘肅省委組織部、中共甘肅省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)。
第四十三條?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前我省發(fā)布的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。