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<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> 一、2010年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2010年，面對(duì)繁重而艱巨的地震災(zāi)后重建任務(wù)和“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />8.12”特大暴洪災(zāi)害的不利影響，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市委、市政府總體發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值169.4億元，同比增長(zhǎng)11.8%，比年計(jì)劃提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成246.2億元，同比增長(zhǎng)22.5%，完成年計(jì)劃的101.7%；大口徑財(cái)政收入完成20.65億元，同比增長(zhǎng)20.9%，完成年計(jì)劃的115.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成41.19億元，同比增長(zhǎng)17.5%，完成年計(jì)劃的99.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10622.7元，同比增長(zhǎng)12.1%,完成年計(jì)劃的102.8%；農(nóng)民人均純收入2299元，同比增長(zhǎng)0.7%,完成年計(jì)劃的102.9%；節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)了控制目標(biāo)。總體來(lái)看，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
——災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)重建、依法重建、和諧重建的基本方針和因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、確保質(zhì)量的原則，全力以赴加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工3812項(xiàng)（不含城鄉(xiāng)住房），占已落實(shí)資金重建項(xiàng)目3905項(xiàng)的97.6%，竣工項(xiàng)目3183項(xiàng)，占重建項(xiàng)目總數(shù)的81.5%，累計(jì)完成投資339.1億元（含城鄉(xiāng)住房），占已落實(shí)資金重建項(xiàng)目總投資372.5億元的91%。城鎮(zhèn)居民住房維修重建開(kāi)工率達(dá)到100%，竣工率達(dá)到99.8%；縣以下學(xué)校、醫(yī)院災(zāi)后重建項(xiàng)目竣工率分別達(dá)到95.6%和99%；深圳直接援建我市的20個(gè)項(xiàng)目全部竣工并整體移交；省外搬遷任務(wù)全面完成。災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)現(xiàn)了“三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”的預(yù)期目標(biāo)。一是穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)重建重心的轉(zhuǎn)移。抓關(guān)鍵，攻難點(diǎn)，促進(jìn)地震災(zāi)后重建重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，全面展開(kāi)了城鎮(zhèn)受災(zāi)戶的住房加固維修、重建和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的恢復(fù)重建工作。二是有效破解地震災(zāi)后重建的難題。針對(duì)城鎮(zhèn)居民住房重建進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目前期工作滯后、征地拆遷困難三大難題，在“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)率先”、“六個(gè)結(jié)合”、“八種模式”重建思路的基礎(chǔ)上，提出了以貨幣安置、充分利用現(xiàn)有房源安置、用足用活保障性住房安置等具體辦法，全力推進(jìn)了城鎮(zhèn)居民住房重建工作。三是科學(xué)指導(dǎo)地震災(zāi)后重建工作。先后制定出臺(tái)了《進(jìn)一步做好簡(jiǎn)化災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目辦事程序》等4項(xiàng)政策措施，減化審批程序，有效指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。同時(shí)，堅(jiān)持就地重建為主，采取調(diào)整布局、整合項(xiàng)目等統(tǒng)籌方法，發(fā)揮項(xiàng)目集合效應(yīng)，有效解決了建設(shè)資金短缺和用地緊張的問(wèn)題。按照《隴南市災(zāi)后重建項(xiàng)目目標(biāo)管理考核責(zé)任書(shū)》、《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》等管理規(guī)定，對(duì)各縣（區(qū)）及市直部門(mén)、單位實(shí)施的重建項(xiàng)目進(jìn)行了全面督查考核，對(duì)竣工災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。四是積極抗御“8.12”暴洪災(zāi)害。在全力做好應(yīng)急搶險(xiǎn)、用好暴洪災(zāi)后應(yīng)急資金的同時(shí)，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持成縣8.12暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案》，落實(shí)了包括中央財(cái)政補(bǔ)助、省級(jí)財(cái)政籌措、省直部門(mén)籌集、銀行貸款在內(nèi)的各類(lèi)災(zāi)后重建資金9.09億元。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、改善發(fā)展條件、增加財(cái)政收入作為項(xiàng)目建設(shè)的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，抓前期、抓爭(zhēng)取、抓實(shí)施、抓效益，健全管理機(jī)制，擴(kuò)大建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)。交通、能源、工業(yè)等各類(lèi)重大項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)和支撐作用不斷增強(qiáng)，綜合拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。2010年，新?tīng)?zhēng)取國(guó)家投資9.51億元。其中，中央投資5.38億元，地方政府債券2.65億元，暴洪災(zāi)害應(yīng)急資金1.48億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目306項(xiàng)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目155項(xiàng)，累計(jì)完成投資104.3億元。一是在建重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。蘭渝鐵路隴南段、蘭海高速公路武罐段、成武高速公路、臨江330千伏輸變電工程、苗家壩水電站、文縣陽(yáng)山金礦建設(shè)進(jìn)展良好。二是重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。隴南成州機(jī)場(chǎng)完成項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)估和國(guó)家民航局行業(yè)審查，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行審批；十堰至天水高速公路隴南段項(xiàng)目可研報(bào)告及相關(guān)附件已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委；蘭海高速公路渭源至武都段完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。三是正常項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。中央投資、以工代賑、易地扶貧搬遷、庫(kù)區(qū)移民等項(xiàng)目建設(shè)有效實(shí)施。招商引資項(xiàng)目取得新進(jìn)展，全市簽約招商引資合同項(xiàng)目106項(xiàng)，簽約資金94.53億元，到位資金43.85億元。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持立特色、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、增投資，大力實(shí)施各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。強(qiáng)化全膜雙壟溝播等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，糧油種植面積增加，夏秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食總產(chǎn)量97.9萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。核桃、花椒、油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展良好，水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠶桑、食用菌等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，花卉、銀杏、特種養(yǎng)殖等地方性特色產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。新增特色產(chǎn)業(yè)面積80.95萬(wàn)畝。三是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛羊存欄、畜禽出欄、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)配套服務(wù)體系，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化建設(shè)進(jìn)程。五是生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，深入實(shí)施天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完成生態(tài)林建設(shè)20萬(wàn)畝，治理水土流失410平方公里。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。積極實(shí)施公路交通、能源電網(wǎng)和農(nóng)田水利項(xiàng)目。一是強(qiáng)化交通建設(shè)，“瓶頸”制約有效緩解。全力推進(jìn)以鐵路、高速公路為骨架，以重要干線公路為主干，以通鄉(xiāng)通村公路為脈絡(luò)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)省干線公路建設(shè)取得突破，農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，新修通村等級(jí)公路219條1085公里，農(nóng)村公路通行能力顯著提高。二是加快電力設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。開(kāi)工建設(shè)了臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江、文縣石坊110千伏送變電工程等10個(gè)骨干電網(wǎng)項(xiàng)目，建成投運(yùn)了一批35千伏及以下配網(wǎng)工程，進(jìn)一步完善了多電源互供的供電網(wǎng)絡(luò)體系，提高了電力輸送供應(yīng)能力。三是扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目118項(xiàng)，新增水澆地3.69萬(wàn)畝，集雨補(bǔ)灌4.05萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉5.2萬(wàn)畝。
——工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。積極引導(dǎo)和支持鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、水電能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，逐步擴(kuò)大工業(yè)總量，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)年實(shí)施市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目41項(xiàng)，累計(jì)完成投資16.5億元。原煤、金屬銅、食用植物油、白酒、硫酸、金屬鋅等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值達(dá)到33.6億元，同比增長(zhǎng)21.11%，完成年計(jì)劃的123.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到25.27億元，同比增長(zhǎng)21.6%（不含物價(jià)因素），完成年計(jì)劃的120.3%。
——城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞建設(shè)山水特色之城、生態(tài)園林之城、人文魅力之城的戰(zhàn)略定位，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，著力構(gòu)建以市區(qū)為樞紐、以各縣縣城為支撐、以中心鎮(zhèn)和公路沿線小集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以新農(nóng)村為輻射的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)年實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目162項(xiàng)，總投資33.87億元，完成投資20.07億元。相繼建成了一批城鎮(zhèn)道路、供排水、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特別是隴南市區(qū)集中供熱、東江新區(qū)和鐘樓灘新區(qū)開(kāi)發(fā)以及舊城區(qū)改造等一批市區(qū)重點(diǎn)工程有效推進(jìn)，各縣區(qū)和中心鎮(zhèn)集中實(shí)施了一批道路、供排水、供熱、垃圾、污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
——財(cái)政金融形勢(shì)穩(wěn)健。由于金融危機(jī)影響的減弱，鉛鋅等有色金屬類(lèi)市場(chǎng)價(jià)格回升，災(zāi)后重建工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)，加之投資和消費(fèi)的雙重拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)和金融存貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。大口徑財(cái)政收入和市縣級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20.9%和17.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)16%和24%以上。
——社會(huì)消費(fèi)繼續(xù)趨旺。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)流通日益活躍。一是旅游消費(fèi)不斷上升。全年共接待游客320萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，分別比上年增長(zhǎng)22.9%和57.4%。二是商品市場(chǎng)銷(xiāo)售趨旺。改造縣級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)資配貨中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)體系，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)以舊換新”等市場(chǎng)工程，城鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)體系進(jìn)一步改善，促進(jìn)了市場(chǎng)景象日益繁榮。三是居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。隨著重大項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面的擴(kuò)大和標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)居民收入增加，推動(dòng)了城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。
——民生建設(shè)取得實(shí)效。緊緊圍繞省委、省政府確定的14件23項(xiàng)實(shí)事和市委、市政府確定的13件21項(xiàng)實(shí)事，進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑項(xiàng)目實(shí)施，加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，落實(shí)就業(yè)政策，關(guān)注弱勢(shì)群體，民生建設(shè)取得實(shí)效。一是全面深入落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。提高城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額發(fā)放了城鄉(xiāng)低保資金、五保供養(yǎng)資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助金等各類(lèi)救助資金。農(nóng)村信用網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦了農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)。二是深入實(shí)施民生項(xiàng)目建設(shè)。建成農(nóng)村飲水安全工程141項(xiàng)，解決了14.71萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。建設(shè)便民橋106座，建成92座。建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)27個(gè)，搬遷2541戶、11639人。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目100項(xiàng)，減少貧困人口7.87萬(wàn)人。保障性住房工程順利推進(jìn)，建設(shè)廉租住房1864套、經(jīng)濟(jì)適用住房2366套。三是進(jìn)一步加大就業(yè)工作力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力69.65萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入56.69億元、同比增長(zhǎng)23.8%。四是全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域體制改革，加大投入力度，實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、民政福利等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)正常項(xiàng)目共175項(xiàng)，當(dāng)年投資2.12億元，完成投資1.12億元。
——節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)有效完成。加強(qiáng)降耗增效的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，突出抓了鋅冶煉、鐵合金、水泥、煤炭、電力、化工和建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作。2010年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2 %。
回顧總結(jié)一年來(lái)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：農(nóng)民增收受制因素多；工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)難度加大；消費(fèi)價(jià)格上漲壓力增大；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還存在土地征用和拆遷安置困難等突出問(wèn)題。
二、2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2011年是全市“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的開(kāi)局年。按照市委總體工作思路和目標(biāo)任務(wù)，2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到191.4億元，同比增長(zhǎng)13%以上；工業(yè)增加值達(dá)到40.3億元，同比增長(zhǎng)20%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到27.89億元，同比增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到295億元，同比增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政收入達(dá)到23.54億元，同比增長(zhǎng)14%，其中市縣級(jí)財(cái)政收入達(dá)到10.36億元，同比增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.6億元，同比增長(zhǎng)18%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11791元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2575元，同比增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2011年要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）鞏固災(zāi)后重建成果，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在鞏固地震災(zāi)后恢復(fù)重建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成地震災(zāi)后恢復(fù)重建掃尾工程，力爭(zhēng)在5月12日前要全面完成城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目，基本完成城鎮(zhèn)體系、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境整治等重建任務(wù)。確保全市重建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%、投資完成率達(dá)到95%以上、竣工率達(dá)到90%以上、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到80%以上。同時(shí)，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持成縣8.12暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案的通知》精神，充分利用省直部門(mén)包建機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇和有利條件，力爭(zhēng)在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、實(shí)施上實(shí)現(xiàn)更大突破。一是科學(xué)謀劃抓儲(chǔ)備。按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻和市場(chǎng)需求，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，提高項(xiàng)目針對(duì)性、科學(xué)性和命中率。二是突出重點(diǎn)抓前期。全力配合完成隴南成州機(jī)場(chǎng)、十堰至天水高速公路徽縣大石碑至天水段前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)蘭海高速公路渭源至武都段可研審批及初步設(shè)計(jì)等前期工作；積極爭(zhēng)取天平鐵路南延伸線在武都與蘭渝鐵路接線；力爭(zhēng)將武都至九寨溝高速公路納入甘肅省和國(guó)家“十二五”綜合交通規(guī)劃。三是強(qiáng)化措施抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化督查，全力做好征地、拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。四是創(chuàng)新方式抓招商。完善招商引資機(jī)制，創(chuàng)建招商引資平臺(tái)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，充分利用各種節(jié)會(huì)、商會(huì)，提高招商引資水平，力爭(zhēng)全年簽約招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)，項(xiàng)目履約率達(dá)到80%。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，力爭(zhēng)在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上取得新突破。一是加強(qiáng)交通建設(shè)。加快蘭渝鐵路、武罐高速公路、成武高速公路以及省道208線洛門(mén)至禮縣、宕昌至迭部二級(jí)公路等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓緊實(shí)施國(guó)道316線楊店至八盤(pán)山段、國(guó)道212線宕昌至兩河口和碧口至罐子溝段、省道205線江洛至望關(guān)段（含青河沿至黃渚連接線）等“8.12”暴洪水毀公路改建。加快實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。二是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快文縣臨江330千伏送變電工程和武都東江、洛塘、文縣石坊等110千伏送變電工程建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)完善升級(jí)改造工程，進(jìn)一步提高電力輸送供應(yīng)能力。三是加強(qiáng)水利建設(shè)。圍繞構(gòu)建防汛、灌溉、供水三大水利體系，重點(diǎn)抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等工程建設(shè)。全年解決10萬(wàn)人農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增有效灌溉面積3.6萬(wàn)畝，新修梯田15.88萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)等工程建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。完成退耕還林建設(shè)配套荒山造林10萬(wàn)畝，實(shí)施天然林管護(hù)面積1013.7萬(wàn)畝，完成生態(tài)林建設(shè)20萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)公益林312.2萬(wàn)畝，完成小流域綜合治理300平方公里。
（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)核桃、花椒等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積43.2萬(wàn)畝，完成經(jīng)濟(jì)林果綜合管理150萬(wàn)畝，嫁接換優(yōu)150萬(wàn)株，努力提升特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖體系建設(shè)，加快畜禽良種繁育基地建設(shè)，全力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善花椒、核桃、油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大重點(diǎn)龍頭企業(yè)晉級(jí)申報(bào)工作。
（五）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上謀取重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面取得重大突破。按照大項(xiàng)目帶動(dòng)、資源型起步、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聚集式發(fā)展的思路，緊緊抓住優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。突出抓好以西成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、徽縣工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好苗家壩、橙子溝、大園壩等50多個(gè)在建水電站建設(shè)。加快金徽酒業(yè)1.5萬(wàn)噸白酒生產(chǎn)線、文縣陽(yáng)山金礦20萬(wàn)噸黃金浮選、西和大橋和十里后川壩黃金浮選、禮縣亞特金礦6000噸尾渣回收浮選生產(chǎn)線、白銀公司成縣20萬(wàn)噸鋅冶煉系統(tǒng)技術(shù)提升、成縣10萬(wàn)噸鉛冶煉、文縣100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線、祁連山集團(tuán)成縣200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建、文縣臨江10萬(wàn)噸特種硅鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，緊緊圍繞“減量化、再利用、資源化”要求，充分利用甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，抓好污染防治，努力完成省上下達(dá)的萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制目標(biāo)任務(wù)。
（六）突出旅游和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，打造精品旅游線路，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，提高服務(wù)質(zhì)量，增加旅游綜合收入，力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)達(dá)到380萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到10億元。繼續(xù)抓好集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，建立健全銀政、銀企溝通協(xié)調(diào)制度，積極支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，突出現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時(shí)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范價(jià)格秩序，確保全市物價(jià)基本穩(wěn)定。
（七）改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。把城市建設(shè)與災(zāi)后重建、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為支撐，合理配置城鎮(zhèn)資源，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成隴南市總體規(guī)劃報(bào)批工作，推進(jìn)市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快各縣總體規(guī)劃修編和縣城重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，加強(qiáng)小集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)工作。二是加快隴南市區(qū)建設(shè)。加快長(zhǎng)江大道東西延伸工程、北峪河西堤路、江南路網(wǎng)、建設(shè)路口白龍江大橋、棧道灣白龍江大橋、隴南公交樞紐總站、“5.12”主題紀(jì)念園、北峪河文化墻等工程建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大城市空間，完善城市交通，提升城市形象。三是加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好成縣城區(qū)北街、濱河?xùn)|西路改造，禮縣城區(qū)舊城路、東新北路道路建設(shè)，西和城區(qū)濱河路商業(yè)步行街、仇池南路改造等縣城道路建設(shè)工程。積極推進(jìn)哈達(dá)鋪等21個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人流、物流的聚集度。
（八）加強(qiáng)民生建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，培育普通高中優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，積極發(fā)展高等教育。繼續(xù)改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造步伐。二是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快圖書(shū)館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，積極發(fā)展民間和民族文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化保護(hù)。四是著力保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策和市委、市政府確定的改善民生的15件實(shí)事。（鄭貴麒 趙榮蕻）
