- 時(shí)間：2009-03-15
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一、2005年隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2005年，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，改革抓企業(yè)不動(dòng)搖，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)快速健康發(fā)展，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74.18億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到6.64億元，增長(zhǎng)21.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6304元，增長(zhǎng)12%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1353元，增長(zhǎng)8.1%。社會(huì)商品零售總額達(dá)到19.2億元，增長(zhǎng)29.4%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平為103.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。人口出生率控制在省定14.1‰的責(zé)任指標(biāo)以?xún)?nèi)，完成了人口計(jì)劃。2005年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：
（一）抓產(chǎn)業(yè)、抓勞務(wù)，農(nóng)民增收渠道有所拓寬
全市上下認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。廣大農(nóng)民從政策減負(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)中大幅增收。糧食總產(chǎn)達(dá)到84.7萬(wàn)噸，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。特色基地面積累計(jì)達(dá)到427.91萬(wàn)畝。草食畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.77億元，增長(zhǎng)6.52%。組織開(kāi)展勞務(wù)輸出47.02萬(wàn)人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入12.61億元。全面啟動(dòng)以工代賑易地扶貧搬遷工程。全年減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1.81萬(wàn)人，低收入人口6.4萬(wàn)人。
（二）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，城市經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市新上寶徽鋅冶煉二期擴(kuò)建、富康鋅業(yè)有限公司鋅基合金及納米氧化鋅生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，投資1.86億元，推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。完成工業(yè)增加值17.31億元，增長(zhǎng)21.89%，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)，流通服務(wù)體系進(jìn)一步健全和完善。旅游服務(wù)業(yè)不斷壯大發(fā)展，全市旅游人數(shù)達(dá)到140萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.25億元，增長(zhǎng)10.83%。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到66. 7億元，比上年增長(zhǎng)21.8%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重預(yù)計(jì)達(dá)到39%。
（三）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
堅(jiān)持把發(fā)展抓項(xiàng)目擺在首要位置，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)工作取得顯著成效。全市續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目574項(xiàng)，同比增加168項(xiàng)，其中市列重點(diǎn)項(xiàng)目66項(xiàng)，開(kāi)工60項(xiàng)，當(dāng)年投資18.1億元，完成14.47億元，新安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、交通電網(wǎng)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等一大批項(xiàng)目。完成退耕還林35.45萬(wàn)畝，荒山造林16.1萬(wàn)畝，封山育林13.2萬(wàn)畝，解決了7.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新建、改建三級(jí)公路30.6公里。四級(jí)公路674.78公里。鋪油462.22公里。新建9座小水電工程，新增裝機(jī)8.99萬(wàn)千瓦。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.86億元，增長(zhǎng)17。93%。
（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
全年共實(shí)施社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資8616萬(wàn)元，安排建設(shè)了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房改造、高中擴(kuò)招、地震受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)等項(xiàng)目建設(shè)，教育基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及醫(yī)療救治、貧困縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力實(shí)施廣播電視“村村通”、計(jì)劃生育和殘疾人服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目，大力加強(qiáng)公檢法司和基層庭（所）建設(shè)，新安排了紅色旅游和文化建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化了就業(yè)和再就業(yè)工作，全社會(huì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8762人。
（五）科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展，“十一五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利
全市各級(jí)組織對(duì)“十一五”規(guī)劃編制高度重視，準(zhǔn)備工作充分，工作安排扎實(shí)，使規(guī)劃編制工作有計(jì)劃、有步驟地順利推進(jìn)。一是始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，全面貫穿到“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、政策措施和重大工程等各個(gè)部分，緊緊圍繞市委、市政府確定的“六大戰(zhàn)略”和“一路四化”發(fā)展思路，結(jié)合隴南實(shí)際，突出了夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、構(gòu)筑特色優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧和加快發(fā)展的主題。二是深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題研究和重大項(xiàng)目論證，理清和完善了“十一五”發(fā)展思路，不斷充實(shí)了全市“十一五”總體規(guī)劃的內(nèi)容。三是加強(qiáng)了各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的銜接，重視全市規(guī)劃與全省規(guī)劃的銜接，盡可能使我市的重大項(xiàng)目能進(jìn)入全省的總體規(guī)劃之中。并加強(qiáng)與各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)之間的銜接溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)了各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃編制工作?；就瓿闪巳?4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃綱要。建立了重大項(xiàng)目庫(kù)。
總體來(lái)看，2005年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。但還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和水平不高，投資來(lái)源渠道狹窄，資金供需矛盾突出，投資環(huán)境不寬松。項(xiàng)目工作水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的任務(wù)還非常艱巨。
二、2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)必保12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增加115元；物價(jià)指數(shù)控制在103%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾方面的工作：
（一）落實(shí)宏觀調(diào)控政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確把握政策，積極搶抓機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把遏制低水平的重復(fù)建設(shè)與加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把爭(zhēng)取國(guó)債投資和擴(kuò)大民間投資結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。在加快發(fā)展的同時(shí)，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步；在努力擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)的雙向拉動(dòng)；在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重增長(zhǎng)適應(yīng)資源環(huán)境的承載能力，發(fā)展必須講究社會(huì)效益和生態(tài)效益。
堅(jiān)持大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)高耗能企業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自有礦山資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源再生的技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高資源的綜合利用率。
進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)防林、公益林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和“綠色長(zhǎng)廊”大示范區(qū)建設(shè)“六大工程”，加快生態(tài)化進(jìn)程。要正確處理礦山開(kāi)發(fā)、梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)過(guò)程中建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，加大江河生態(tài)環(huán)境和水污染治理，抓好城區(qū)污水排放，廢氣排放治理和垃圾處理。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少污染、能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和節(jié)約性社會(huì)。
（二）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件
新農(nóng)村的建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。主要突出以飲水、沼氣、通路、送電為重點(diǎn)的“六小工程”建設(shè)，想方設(shè)法多爭(zhēng)取國(guó)家扶持和資金投入。2006年解決15.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣池3000座，建成通村農(nóng)二級(jí)公路550公里，新修維修鄉(xiāng)村道路500公里，新增小水電4.67萬(wàn)千瓦，自然村通電率達(dá)到95%。行政村通電話率達(dá)到95%以上。二是積極抓好基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)。三是繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年新建勞務(wù)輸出基地359個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力50萬(wàn)人次。四是扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。五是加快扶貧攻堅(jiān)步伐。積極實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程，全年完成易地扶貧搬遷7006人。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略
要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)有色冶金、水電能源、建筑建材、醫(yī)藥化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造，鞏固提高其優(yōu)勢(shì)地位。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出資源深度開(kāi)發(fā)，積極擴(kuò)大下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
依靠重大項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大工業(yè)總量。圍繞資源、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域，大力抓好工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，壯大工業(yè)規(guī)模和實(shí)力。實(shí)施好寶徽公司10萬(wàn)噸鋅基合金、成州公司三期擴(kuò)建項(xiàng)目，抓緊文縣新關(guān)金礦建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施文縣陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)禮縣趙溝、杜溝金礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)白龍江、白水江梯級(jí)電站及其它小水電建設(shè)有序、快速開(kāi)發(fā)，著重抓好文縣麒麟寺、金口壩、橫丹、黃家壩、武都椒園壩等較大水電站項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好武都佛仁制藥公司擴(kuò)建、康縣獨(dú)一味軟膠囊生產(chǎn)線技改、禮縣銓黃膠囊項(xiàng)目，加快禮縣長(zhǎng)城濃縮果蔬汁生產(chǎn)線、宕昌縣中藥材超臨界萃取、隴南祥宇復(fù)方橄欖油丸生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)度，抓好成縣水泥廠、武都水泥廠、西和晚家峽水泥有限公司的技術(shù)改造，積極論證50萬(wàn)噸新型干法水泥新建項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、功能配套的新型工業(yè)布局框架，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，解決工業(yè)布局分散的問(wèn)題。著重抓好成縣鉛鋅工業(yè)城，西和縣、徽縣柳林鉛鋅工業(yè)區(qū)，康縣王壩醫(yī)藥工業(yè)區(qū)等建設(shè)。
（四）堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。努力保持全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。緊緊把握各種機(jī)遇，突出做好“十一五”確定的36個(gè)過(guò)億元的重大項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)工作。今年重點(diǎn)抓好15個(gè)過(guò)億元的重大項(xiàng)目建設(shè)。積極做好蘭渝鐵路、國(guó)道212線兩水至罐子溝高速公路、隴南支線機(jī)場(chǎng)三個(gè)重大交通項(xiàng)目的建設(shè)工作。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改造提升縣鄉(xiāng)公路等級(jí)。實(shí)施通鄉(xiāng)油路工程230公里。抓好以工代賑公路續(xù)建項(xiàng)目和計(jì)劃新安排項(xiàng)目的實(shí)施。建成龍壩至昌河壩公路，開(kāi)工建設(shè)西和段廟至趙溝公路，做好武都至禮縣、禮縣宕昌等縣際公路建設(shè)前期工作。加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，爭(zhēng)取武都330KV送變電工程開(kāi)工建設(shè)。加快220KV早陽(yáng)送變電工程進(jìn)度，抓好35千伏工程建設(shè)。加快文縣金口壩、白依壩和武都椒園壩等水電站開(kāi)發(fā)。盡快實(shí)現(xiàn)陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加快城市供排水、垃圾處理、道路等項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)富民工程。突出特色旅游開(kāi)發(fā)，加大投資力度，重點(diǎn)實(shí)施宕昌哈達(dá)鋪紅色旅游、宕昌官鵝溝和康縣陽(yáng)壩等自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)工程，全面完成省上下達(dá)的退耕還林、荒山造林、封山育林任務(wù)，完成小流域綜合治理550平方公里。
（五）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新
把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革放在與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展同等重要的位置。按照省市安排，啟動(dòng)糧食、流通和公路交通管理等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
繼續(xù)深化投資體制改革，創(chuàng)新投融資方式。圍繞建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資管理，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，落實(shí)投資審批責(zé)任追究制。加強(qiáng)政府投資建設(shè)管理，積極推進(jìn)社會(huì)公益性政府投資項(xiàng)目“代建制”。認(rèn)真辦好項(xiàng)目培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的項(xiàng)目管理水平，按照集中財(cái)力辦大事的原則，逐步整合財(cái)政建設(shè)資金。以項(xiàng)目為支撐，對(duì)各類(lèi)建設(shè)資金進(jìn)行整合，發(fā)揮有限資金的整體效益。
（六）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
圍繞人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，突出抓好高新技術(shù)的研發(fā)和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐。形成一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和一批市場(chǎng)容量大、科技含量多、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品。加強(qiáng)教育事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，全面完成10項(xiàng)突發(fā)公共事件及醫(yī)療救治項(xiàng)目。加快九縣（區(qū)）59項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造，抓緊村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)縣級(jí)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施市縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)。大力開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)公檢法司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排實(shí)施好一批“兩所一庭”項(xiàng)目。
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境、大力開(kāi)辟拓寬就業(yè)業(yè)渠道。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。不斷完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)勞保保障監(jiān)察、切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保障在農(nóng)村的覆蓋范圍，積極探索建立農(nóng)村的社會(huì)救助或最低生活保障制度。
