- 時(shí)間：2009-10-12
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一、2008年天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2008年,全市努力克服雨雪冰凍、特大地震等自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值226.6億元，較上年增長(zhǎng)11%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值42.3億元，增長(zhǎng)14.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值83.4億元，增長(zhǎng)10%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100.9億元，增長(zhǎng)10.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值41億元，增長(zhǎng)13.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資143.2億元，增長(zhǎng)28.01%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.42億元，增長(zhǎng)20.7%；大口徑財(cái)政收入29.19億元，增長(zhǎng)28.25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為9050元和2148元，增長(zhǎng)8.8%和19.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%；人口自然增長(zhǎng)率為6.93‰；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為106.6%。
（一）深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，搶抓全省振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，積極實(shí)施振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“10強(qiáng)50戶”工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值41億元,同比增長(zhǎng)13.1%。技術(shù)改造步伐加快。圍繞機(jī)械、電子、電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出重大技術(shù)裝備研制、技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，完成新產(chǎn)品研發(fā)130項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目175項(xiàng)，總投資69.5億元；引進(jìn)簽約工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資30.23億元。節(jié)能減排取得成效，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.5%，主要污染物排放總量（化學(xué)需氧量和二氧化硫）分別下降4.2%和1.07%。
（二）認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)量達(dá)103.36萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.25%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，水果總產(chǎn)量達(dá)到62.52萬(wàn)噸，畜禽飼養(yǎng)總量1468萬(wàn)頭(只)，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到130.35萬(wàn)噸。新建及改擴(kuò)建各類龍頭企業(yè)21個(gè),總投資4.8億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力55.86萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.5億元。扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大了參與式整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷工程，建成安置區(qū)18處，搬遷群眾7652人。全市有1萬(wàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，5.05萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
（三）積極推進(jìn)項(xiàng)目工作，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善
項(xiàng)目爭(zhēng)取工作成效顯著。僅全市發(fā)改系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)家、省上投資及各類援建項(xiàng)目337個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助、援助資金11.18億元。其中：爭(zhēng)取國(guó)家、省上投資項(xiàng)目86個(gè)，落實(shí)資金4.3億元；爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目126個(gè)，落實(shí)資金3.81億元；爭(zhēng)取教育衛(wèi)生援建項(xiàng)目125個(gè)，初步落實(shí)援建資金3.07億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，總投資408.2億元，年度計(jì)劃投資88.79億元，完成投資78.90億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資的90%。交通項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。在建交通項(xiàng)目748個(gè)，當(dāng)年完成投資28.2億元。天水軍民合用機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建成通航，寶天高速公路、天定高速公路完成年度投資計(jì)劃，寶天高速公路天水過(guò)境段和天平鐵路開(kāi)工建設(shè)，國(guó)防戰(zhàn)備公路、農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場(chǎng)等交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)，完成投資4.65億元。藉河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理景觀工程、瀛池大橋、伏羲城保護(hù)、天河城開(kāi)發(fā)、天河集中供熱工程、青年南北路整治、趙家祠堂修繕保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度加大。新修梯田13.38萬(wàn)畝，新修、恢復(fù)各類小水利工程200處，新增有效灌溉面積1.6萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積1.88萬(wàn)畝,治理水土流失面積200平方公里；完成各類造林19.66萬(wàn)畝；完成1.57萬(wàn)戶農(nóng)村沼氣建設(shè)；新建、續(xù)建農(nóng)村飲水安全工程16處，解決了15萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。
（四）商貿(mào)流通日趨活躍，改革開(kāi)放不斷深化
深入實(shí)施商貿(mào)活市戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)提升消費(fèi)層次，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.42億元，增長(zhǎng)20.7%。對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.18億美元，增長(zhǎng)30%。旅游業(yè)克服“5·12”地震災(zāi)害的影響，接待游客389.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.15%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.62億元，增長(zhǎng)20.32%。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革積極推進(jìn)。投資、財(cái)稅、金融、流通等體制改革和教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)?！瓣P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃工作扎實(shí)推進(jìn)，完成了《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)天水市發(fā)展規(guī)劃》，組織市黨政代表團(tuán)赴陜西關(guān)中五市一區(qū)學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展了多層次的交流合作。招商引資成效顯著。全年簽約各類招商引資項(xiàng)目166項(xiàng)，總投資64.65億元，實(shí)際到位引資32.42億元，增長(zhǎng)37%。
（五）著力改善民生問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到9050元和2148元，增長(zhǎng)8.8%和19.1%。全面落實(shí)扶持就業(yè)與再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力拓寬就業(yè)渠道。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.85%。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。改善民生的14件實(shí)事，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)因國(guó)家政策調(diào)整當(dāng)年投資計(jì)劃未能下達(dá)外，其他均已完成。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。
（六）全力抗震救災(zāi)，恢復(fù)重建取得階段性成果
“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5.12”汶川特大地震造成我市城鄉(xiāng)居民住房、學(xué)校、企事業(yè)單位辦公用房和城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施等受損嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，全市上下開(kāi)展了有力、有序、有效的抗震救災(zāi)工作，奪取了階段性勝利。編制完成了《天水市地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃》，多渠道籌集抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建資金，全力開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建，各項(xiàng)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。
二、2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)措施
2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入增長(zhǎng)11%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以下；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.5%；主要污染物排放控制在省政府下達(dá)的年度計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。主要工作措施是：
（一）搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐
組織實(shí)施好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年初步確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資858億元，本年度計(jì)劃投資117億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65%。其中：續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，新建項(xiàng)目57個(gè)，重大前期項(xiàng)目18個(gè)。主要涉及農(nóng)林水利、交通能源、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通等方面。全力抓好在建重大項(xiàng)目。加快寶雞至天水高速公路、天水至定西高速公路、寶雞至天水高速公路天水過(guò)境段、天水至平?jīng)鲨F路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)寶雞至天水高速公路建成通車，繼續(xù)抓好9條續(xù)建通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)。爭(zhēng)取新開(kāi)工一批項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)天水市城市過(guò)境交通工程、麥積區(qū)渭濱北路綜合治理、天水市軍警民綜合訓(xùn)練基地、藉（口）至羅（堡）戰(zhàn)備公路、14條通鄉(xiāng)油路工程，啟動(dòng)實(shí)施天水道路運(yùn)輸應(yīng)急中心、天水汽車客運(yùn)西站等項(xiàng)目建設(shè)。加快項(xiàng)目前期工作。加快華能天水2×100萬(wàn)千瓦火電廠、蘭州至天水天然氣輸送工程、寶蘭鐵路客運(yùn)專線、國(guó)電天水2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)工程、中電投2×100萬(wàn)千瓦火電廠、天水750千伏輸變電工程等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；積極推進(jìn)天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、平?jīng)鲋撂焖咚俟?、十堰至天水高速公路、天水至隴南鐵路等重大項(xiàng)目的前期工作。加快災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度。認(rèn)真組織實(shí)施《天水市地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，抓好13.6億元中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金項(xiàng)目建設(shè)，全面完成農(nóng)村災(zāi)民住房建設(shè)和中小學(xué)校受損校舍重建任務(wù)，加快教育、衛(wèi)生等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建進(jìn)度，確保農(nóng)村受災(zāi)居民住房和受災(zāi)中小學(xué)校校舍條件好于災(zāi)前水平。
（二）加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
大力發(fā)展裝備制造業(yè)。抓住國(guó)家振興9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快實(shí)施振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)華天電子、星火機(jī)床、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。利用國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，加快企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代和重大技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施華天科技集成高端電路封裝、紅山三軸實(shí)驗(yàn)機(jī)替代進(jìn)口技改、天水國(guó)家高低壓電器質(zhì)檢中心建設(shè)、風(fēng)動(dòng)高性能石油鉆桿研發(fā)、鍛壓重型車間改造、祁連山甘谷年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線、中材永固公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快天水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。編制完成開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)社棠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)武漢凱迪公司生物質(zhì)能源等項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，加快秦州東十里、麥積廿鋪和五縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐。加大節(jié)能減排力度。抓好30個(gè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、17個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目專項(xiàng)資金爭(zhēng)取和實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高資源綜合利用水平。
（三）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收
繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。積極實(shí)施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，完成地膜糧食面積120萬(wàn)畝以上，推廣全膜雙壟溝播面積６0萬(wàn)畝，抓好抗旱、病蟲(chóng)害防治和田間管理，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快果品、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、花卉等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步加快天水農(nóng)業(yè)高新園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)新技術(shù)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。大力推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)力度，完成勞務(wù)培訓(xùn)20萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力60萬(wàn)人。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施好整村推進(jìn)扶貧工程和以工代賑易地扶貧搬遷工程，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修優(yōu)質(zhì)梯田23萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.6萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝，修建堤防30公里，植樹(shù)造林30萬(wàn)畝，治理水土流失面積200平方公里，解決25萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
（四）大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入實(shí)施商貿(mào)活市戰(zhàn)略，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。努力擴(kuò)大消費(fèi)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，積極開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。加快麥積甘泉和秦州西十里物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)甘肅隴東南糧食物流中心、清水果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)秦州瀛池市場(chǎng)搬遷工作，加快社區(qū)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施旅游富市戰(zhàn)略，加快實(shí)施麥積山景區(qū)世行貸款項(xiàng)目、大地灣史前遺址景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推進(jìn)天水百里生態(tài)旅游線項(xiàng)目和麥積山景區(qū)晉升5A級(jí)旅游區(qū)和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園的申報(bào)工作。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村初中校舍改造、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)我市56個(gè)已列入國(guó)家中西部農(nóng)村初中校舍改造工程規(guī)劃的項(xiàng)目全部落實(shí)并開(kāi)工建設(shè)；加快市衛(wèi)生學(xué)校、市特殊教育學(xué)校、市第四中學(xué)等一批災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成全市59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和秦安、清水36個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，盡快啟動(dòng)市緊急救援中心、市第三、第四人民醫(yī)院業(yè)務(wù)樓和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取市第二人民醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合大樓、甘谷縣、清水縣醫(yī)院住院樓續(xù)建新增投資項(xiàng)目列入國(guó)家投資計(jì)劃。改善文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，爭(zhēng)取已列入國(guó)家規(guī)劃的97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部開(kāi)工建設(shè)，建成張家川縣、麥積區(qū)文物庫(kù)房、秦州區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；完成1692個(gè)村村通廣播電視建設(shè)工程，加快市博物館、市廣電中心等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；完成麥積區(qū)、武山縣220個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，加快基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和縣區(qū)檔案館建設(shè)。
（六）切實(shí)解決民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，完善激勵(lì)扶持政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)援助和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)安置工作。健全和完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全社會(huì)救助體系，關(guān)注低收入群體和受災(zāi)群眾的基本生活，加快保障性住房建設(shè)。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。盡快啟動(dòng)市流浪未成年人救助保護(hù)中心、殘疾人服務(wù)中心建設(shè)，積極落實(shí)市兒童福利院建設(shè)資金，實(shí)施市殯儀館、市社會(huì)福利院、市救助站等項(xiàng)目的改造擴(kuò)建，提高社會(huì)福利水平和救助能力。辦好改善民生的12件實(shí)事。整合建設(shè)資金，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，辦好省委、省政府確定的12件改善民生的實(shí)事。
（七）繼續(xù)深化改革開(kāi)放，推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成企業(yè)改制任務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、金融、投資、價(jià)格和文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)配套招商。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》，全面落實(shí)進(jìn)出口扶持政策，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。加快推進(jìn)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)與關(guān)中五市一區(qū)的協(xié)調(diào)配合，組織開(kāi)展《規(guī)劃》宣傳推介活動(dòng)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期論證和申報(bào)爭(zhēng)取工作。
（八）深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真謀劃十二五規(guī)劃編制工作
深入開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。精心組織“十二五”規(guī)劃課題研究。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)課題，成立專家咨詢組，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)和征集對(duì)“十二五”發(fā)展的建議，爭(zhēng)取完成一批高質(zhì)量的研究成果，為編制“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。著力謀劃一批重大項(xiàng)目。立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真謀劃一批支撐“十二五”發(fā)展的重大項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（張憲泉 黃河）
