一、2010年金昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2010年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府 “四抓三支撐”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值210.5億元，按可比口徑計(jì)算，同比增長11.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17679元和5953元，分別增長8.4%和9.4%。

（一）新型工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，同比增長12.3%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量除鎳與去年基本持平外，銅、水泥、化肥、生鐵產(chǎn)量分別增長5%、32.1%、21.1%、14.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤總額分別達(dá)到1054億元和29億元，分別增長44.2%和21.4%。金川集團(tuán)公司20萬噸離子膜燒堿、6萬噸精密銅鎳合金、金銀硒擴(kuò)能改造、5000噸鎳合金板帶材、太陽能真空鍍膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；金川集團(tuán)公司新上20萬噸銅、6萬噸鎳、110萬噸銅渣選礦和金鐵集團(tuán)公司高爐煤氣熱電聯(lián)產(chǎn)、鑫華焦化公司150萬噸搗固焦、金化集團(tuán)公司20萬噸合成氨等項(xiàng)目開工建設(shè)。金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全省開發(fā)區(qū)工作會(huì)議在我市成功召開；新材料工業(yè)園區(qū)入園的11個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)7個(gè)；河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。切實(shí)加大污染治理力度，金川集團(tuán)公司硫酸系統(tǒng)改造等11項(xiàng)污染物消減項(xiàng)目順利實(shí)施，年度治污減排任務(wù)全面完成。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)作物播種面積106萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到30.88萬噸。完成壟作溝灌15萬畝，全膜溝播2萬畝；新建日光溫室610座，食用菌棚1500座。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶518戶。建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。東河、西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程完成年度建設(shè)任務(wù)，共改建干渠23公里；天然林保護(hù)、三北四期等生態(tài)保護(hù)工程順利實(shí)施，完成營造林4.7萬畝、治理沙化土地47萬畝。解決了2.86萬人的飲水安全問題；建成沼氣池800座、農(nóng)村公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />100公里；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅3531套。全市輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力8.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7.18億元。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和重大項(xiàng)目工作例會(huì)制，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資107.8億元，同比增長20.9%。全年?duì)幦摇⑹∩辖ㄔO(shè)資金4.23億元。共實(shí)施招商項(xiàng)目121項(xiàng)，到位資金27.14億元，同比增長15%。

重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（2×330MW）項(xiàng)目已獲得國家同意建設(shè)的批復(fù)文件。50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目列入國家能源局盤子，一期20MW光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目已通過國家能源局招標(biāo)。中科光電5MW光伏發(fā)電項(xiàng)目工程場地勘察放線及“三通一平”工作已完成。金武高速公路已開工建設(shè)。蘭州至張掖城際鐵路線路走向和車站選址基本確定。太西煤集團(tuán)公司金昌物流中心項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委備案。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。金昌機(jī)場場外工程、飛行區(qū)工程已建成，航站樓、航管區(qū)工程主體已完成；金永高速公路建成通車；金阿鐵路已進(jìn)入全面鋪軌階段。750千伏輸變電工程建成投用。天然氣永金支線工程、城市門站及管網(wǎng)工程基本建成，具備通氣條件。南京路、東環(huán)路等11條城市道路和北京路、建設(shè)路地下過街通道工程建成投用。永昌縣城污水處理工程基本建成。金昌監(jiān)獄搬遷和監(jiān)獄干警安置樓已開工。市游泳館、市老干部活動(dòng)中心及老年福利服務(wù)中心、消防特勤中隊(duì)執(zhí)勤樓和金昌飯店改擴(kuò)建等工程已建成并交付使用。人力資源市場及社保服務(wù)中心、武警支隊(duì)信息指揮中心基本建成。金昌汽車站遷建工程主體工程已完工，市殘疾人綜合服務(wù)中心、金昌大劇院、金昌傳媒中心和開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心開工建設(shè)。

（四）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。完成大口徑財(cái)政收入23.5億元，同比增長0.5％；地方財(cái)政收入10.2億元，同比增長10.7％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出24.5億元，同比增長14.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額172.2億元，比年初增加12億元；各項(xiàng)貸款余額140.7億元，比年初增加5.25億元。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37億元，同比增長15.2%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)沖高回落，全市居民消費(fèi)價(jià)格較年初上漲4.1個(gè)百分點(diǎn)。全年完成進(jìn)出口貿(mào)易總額44.9億美元，同比增長95%，占全省進(jìn)出口貿(mào)易額的61%，創(chuàng)歷史新高。

（五）各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。金川集團(tuán)公司資本運(yùn)營和股改上市工作穩(wěn)步推進(jìn)；金昌飯店、西北商廈順利改制，金化集團(tuán)公司、金昌毛紡廠政策性破產(chǎn)工作基本完成；《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》已經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施。戶籍制度改革正式啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“居民戶口”；制定了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到12.4％；完成林地確權(quán)2萬畝；制定出臺(tái)了《金昌市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資同一標(biāo)準(zhǔn)，人均達(dá)到170元。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革全面實(shí)施，在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備基本藥物并實(shí)行零差率銷售，網(wǎng)上詢價(jià)采購藥品價(jià)格比省上招標(biāo)價(jià)平均降低18.9%。

（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生問題不斷改善。調(diào)整撤并27所中小學(xué)，完成中小學(xué)校舍安全工程11.8萬平米；啟動(dòng)了普通高中課改實(shí)驗(yàn)；甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程、金川區(qū)第二小學(xué)全面開始建設(shè)。市二院精神病衛(wèi)生防治?？茦恰⑿氯A路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)；朱王堡中心衛(wèi)生院住院樓和八冶公司職工醫(yī)院住院部大樓交付使用；金川集團(tuán)公司職工醫(yī)院門診大樓和永昌縣醫(yī)院住院醫(yī)技樓基本建成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9075人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)消零。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到209元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元/年。永昌縣、金川區(qū)列入全國第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（區(qū)），我市成為整體推進(jìn)新農(nóng)保的試點(diǎn)市。各類保障性住房全部開工建設(shè)，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼375萬元。認(rèn)真開展穩(wěn)定物價(jià)、保障群眾基本生活工作，新增市級糧食儲(chǔ)備600萬公斤，發(fā)放各類價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼626萬元。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，省級園林城市順利通過驗(yàn)收，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作順利通過國家愛衛(wèi)辦的暗訪調(diào)查。

（七）科學(xué)謀劃，“十二五”規(guī)劃編制圓滿完成。 “十二五”規(guī)劃綱要順利編制完成，并提交市委、市政府審議通過。《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府印發(fā)實(shí)施；《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及《水資源合理利用規(guī)劃》三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已提交送審本；《金昌新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》等其他專項(xiàng)規(guī)劃按計(jì)劃進(jìn)度順利推進(jìn)。

二、2011年金昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值增長15%，財(cái)政收入增長10 %，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長20%，萬元GDP能耗下降3.43%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長12 %，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資持續(xù)較快增長。一是加大項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作力度。加大對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究力度，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批的良好項(xiàng)目工作機(jī)制。重點(diǎn)開展金阿高等級公路、金民高等級公路、蘭州至張掖城際鐵路等交通設(shè)施項(xiàng)目前期工作，積極爭取將金山高速公路列入國家和省上規(guī)劃。積極推進(jìn)市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（2×330MW）、永昌發(fā)電公司2×100MW機(jī)組改造工程、城市礦產(chǎn)示范基地、西金輸水渠改擴(kuò)建工程、100萬千瓦級風(fēng)電及光電后續(xù)項(xiàng)目的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。二是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加快金昌民用機(jī)場和金阿鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度，確保上半年建成投運(yùn)；加快金武高速公路、河清公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施金昌火車站改造工程。新建和改造南環(huán)路、上海路等城市道路，抓好龍泉景觀帶二期工程、金永高速公路綠化等綠化工程以及市區(qū)供熱管網(wǎng)改造和建設(shè)、工業(yè)輸水專用線、車用天然氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施330千伏河西堡變電站、110千伏城北、新城子輸變電及農(nóng)村電網(wǎng)改造和升級工程。開工建設(shè)西金干渠改擴(kuò)建工程及石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，完成營造林5.5萬畝，治理沙化土地50萬畝。三是進(jìn)一步拓寬融資渠道。加大爭取力度，力爭在中央預(yù)算內(nèi)投資中獲得更多資金。積極為銀企合作搭建平臺(tái)，不斷加強(qiáng)社會(huì)信用體系及擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展民間投資。進(jìn)一步理順城投公司運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化融資能力。大力開展招商引資，力爭年內(nèi)引進(jìn)到位資金28億元。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理 ,確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制, 對政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。抓緊研究對策,推進(jìn)地方配套資金及時(shí)足額到位,強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì),加強(qiáng)資金監(jiān)管。五是合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和重大項(xiàng)目工作例會(huì)制和投資目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ,提高審批效率,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是全力支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，切實(shí)做好企業(yè)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)支持金川集團(tuán)公司打造“千億企業(yè)”，支持八冶建設(shè)集團(tuán)公司打造“百億企業(yè)”。進(jìn)一步加大對企業(yè)技改貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)政支持力度。二是改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持金川集團(tuán)公司加快推進(jìn)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)，實(shí)施三礦區(qū)貧礦資源開發(fā)工程；加快推進(jìn)金川集團(tuán)公司20萬噸銅、6萬噸鎳、1.5萬噸海綿鈦、1萬噸羰基鎳、5000噸羰基鐵、金化集團(tuán)公司20萬噸合成氨、镕凱化工公司20萬噸電石、鑫華焦化公司150萬噸搗固焦等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；繼續(xù)抓好金鐵集團(tuán)公司10萬噸鎳鐵合金、新川化工聚氯乙烯和硫酸鉀擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)金泥集團(tuán)公司40萬噸電石、金化集團(tuán)公司30萬噸尿素、東燁公司20萬噸特鋼、日升隆公司120萬噸蘭炭項(xiàng)目；積極推進(jìn)金川集團(tuán)公司40萬噸離子膜燒堿二期、30萬噸PVC、2萬噸草酸、2萬噸通用鎳等工業(yè)項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)鎳基合金、電子材料、電池材料等新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)1萬噸鈦材深加工、10萬噸電解銅箔、1000噸覆鈷球形氫氧化鎳、4000噸電池極碳酸鋰及銅鎳合金新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，積極引進(jìn)有色金屬粉體材料、高品質(zhì)印花鎳網(wǎng)等項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。開工建設(shè)5MW光伏發(fā)電、20MW光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，加快太陽能利用示范基地建設(shè)。四是加快提升園區(qū)集群發(fā)展能力。加快園區(qū)水、電、汽、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)防洪工程、供水工程及新材料工業(yè)區(qū)輸水專用線、生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)園區(qū)物流供應(yīng)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)、信息平臺(tái)等公共平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步找準(zhǔn)區(qū)域分工產(chǎn)業(yè)定位，大力承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)駐園區(qū)。五是突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，繼續(xù)把“三廢”資源綜合利用和以硫磷化工、氯堿化工、煤化工、氟化工為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)銜接配套。實(shí)施好金川集團(tuán)公司鎳冶煉渣資源綜合利用、110萬噸銅渣選礦、鎳都實(shí)業(yè)公司利用垃圾制氣等項(xiàng)目，加快磷石膏、粉煤灰綜合利用步伐，力爭在固廢利用上實(shí)現(xiàn)新突破。六是積極推進(jìn)節(jié)能減排。全面開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)工作，提高能源利用效率。設(shè)立環(huán)?；穑С止膭?lì)企業(yè)加大節(jié)能減排改造力度。全力推進(jìn)金川集團(tuán)公司建設(shè)西部再生有色金屬示范基地。支持實(shí)施冶煉煙氣綜合治理和鎳都實(shí)業(yè)公司鎳鹽產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)降耗以及金鐵集團(tuán)高爐煤氣自備發(fā)電供熱等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真組織實(shí)施永昌縣千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目工程，優(yōu)質(zhì)小麥面積穩(wěn)定在35萬畝左右。積極培育無公害蔬菜、食用菌、玉米制種、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施壟作溝灌16萬畝，全膜溝播2萬畝，膜下滴灌3000畝；新建日光溫室600座，改造食用菌棚1500座。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)，科技示范點(diǎn)25個(gè)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)5個(gè)，示范面積15萬畝。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)20個(gè)，流轉(zhuǎn)土地5萬畝。二是強(qiáng)力推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，市、縣兩級政府年內(nèi)分別安排1000萬元支持草食畜牧業(yè)發(fā)展。新發(fā)展萬只羊場2個(gè)、千頭牛場2個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶200戶。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)抓好6萬噸啤酒麥芽、5萬噸亞麻油、2萬噸食用油、20萬噸秸稈飼料、1萬噸高原夏菜加工等項(xiàng)目建設(shè)。四是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。著眼于建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市為目標(biāo)，配套完善水、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施及綠化、亮化建設(shè)。著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)化水平達(dá)到61%。力爭解決1.5萬人的飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到85%。實(shí)施農(nóng)村清潔能源建設(shè)項(xiàng)目，新建沼氣池500座，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到48%以上。新建和改建農(nóng)村公路100公里，行政村通油路覆蓋面達(dá)到100%。五是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持不懈地抓好“三幫一扶”工作。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入。新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，建立專業(yè)合作示范社15個(gè)。力爭年內(nèi)完成農(nóng)民技能培訓(xùn)6500人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力7萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.5億元。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是大力發(fā)展物流業(yè)。加快金川、河西堡兩個(gè)物流園區(qū)建設(shè)步伐，及早開工建設(shè)太西煤集團(tuán)公司金昌物流中心項(xiàng)目。著手規(guī)劃建設(shè)有色金屬原料交易市場和化工產(chǎn)品集散中心。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)支持驪靬古城、驪靬影視城和礦山地質(zhì)公園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造鎳都工業(yè)旅游區(qū)、御山峽旅游區(qū)、金昌城市旅游區(qū)。做好圣容寺、永昌鐘鼓樓、境內(nèi)長城、三角城遺址等重點(diǎn)地表文物保護(hù)工作。大力挖掘沙井文化等特色文化資源，推動(dòng)金武旅游一體化發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)旅游示范村3個(gè)，規(guī)范提高“農(nóng)家樂”100戶。三是加快培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、法律服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，引進(jìn)2家商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快數(shù)字城市建設(shè)，帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息咨詢等知識(shí)密集型、中介生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場”、“放心早餐”和“放心糧油”工程，積極開展“農(nóng)超對接”，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，實(shí)施北京路市場、東方紅市場改擴(kuò)建工程，建設(shè)大潤發(fā)超市和30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)便民超市，改造3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。繼續(xù)抓好 “家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等工作。五是保持價(jià)格基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí) “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，實(shí)行低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤。大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)做好蔬菜、糧、油、肉品等農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)備，健全完善市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市場預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大對外開放力度。大力推進(jìn)企業(yè)改革。支持金川集團(tuán)公司加快戰(zhàn)略重組，協(xié)調(diào)做好將金川集團(tuán)公司納入煤電冶及大用戶直購電范圍的政策落實(shí)工作；全力推進(jìn)金泥集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司等企業(yè)的股份制改革和金化集團(tuán)公司、金昌毛紡織廠政策性破產(chǎn)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。按照《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》，繼續(xù)推進(jìn)6項(xiàng)改革。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到17%；全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入實(shí)施《金昌市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施意見》和六個(gè)配套辦法，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制；出臺(tái)《金昌市公立醫(yī)院改革實(shí)施方案（試行）》，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。深化水資源管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)《金昌市水權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，建立節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)基金，加快水利設(shè)施及節(jié)水設(shè)施的建設(shè)步伐，促進(jìn)水資源從低效益向高效益合理配置。

進(jìn)一步加快我市對外開放步伐。按照《金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)兩地一體化發(fā)展。大力推進(jìn)有色金屬產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品四個(gè)出口基地建設(shè)，爭取設(shè)立金昌海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持金川集團(tuán)公司在全球?qū)嵤┵Y源控制戰(zhàn)略；全力支持中介組織和八冶集團(tuán)公司實(shí)施境外勞務(wù)輸出。

（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。完成中小學(xué)校舍改造15萬平米，整合農(nóng)村中小學(xué)20所，加快推進(jìn)金川區(qū)第二小學(xué)建設(shè)；探索推行三年學(xué)前教育體系建設(shè)；全力推進(jìn)特殊教育發(fā)展，確保金昌市聾啞學(xué)校改擴(kuò)建工程建成投用；全面完成甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)任務(wù)；適應(yīng)普通高中新課改的要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成市二院精神衛(wèi)生防治?？茦?、新華路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)市二院醫(yī)技樓，衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓，建成27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。加快金昌大劇院和傳媒中心等公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，抓緊開展博物館項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)；建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，做好51個(gè)“農(nóng)家書屋”鞏固提升工程。加快推進(jìn)電視數(shù)字化工程、廣播電視村村通工程，不斷夯實(shí)廣播電視發(fā)展基礎(chǔ)。新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)社區(qū)體育健身活動(dòng)場所。力爭全年新增就業(yè)8300人，開發(fā)公益性崗位750個(gè)，高校畢業(yè)生就業(yè)安置率確保在85%以上。國有企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭參保率達(dá)到98%以上。抓好金昌市殘疾人綜合服務(wù)中心、金昌市兒童福利康復(fù)中心和市流浪兒童救助保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。 （劉 宏  劉吉軍）