- 時(shí)間：2010-05-19
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一、2009年金昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2009年，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列決策部署，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值193.06億元，按可比口徑增長(zhǎng)14.2%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.04%、15.86%和8.05%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值141.48億元，增長(zhǎng)17.04%。10萬(wàn)噸/年銅材深加工、金銀硒節(jié)能降耗、20萬(wàn)噸/年離子膜燒堿、20萬(wàn)噸/年P(guān)VC等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；5000噸/年鎳及鎳合金板帶材、6萬(wàn)噸/年精密銅鎳合金管棒材、20萬(wàn)噸/年電石、1.5萬(wàn)噸/年海綿鈦、太陽(yáng)能真空鍍膜等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，園區(qū)建設(shè)步伐加快，新材料工業(yè)園區(qū)已有5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園首批入駐的3個(gè)項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。節(jié)能減排取得成效，預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量下降14.4%，二氧化硫排放量與上年基本持平，城市生活污水處理率84%，垃圾無(wú)害化處理率100%。
（二）“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快。完成農(nóng)業(yè)增加值11.58億元，增長(zhǎng)5.04%。全年投入“三農(nóng)”資金4.74億元，增長(zhǎng)10.81%。全市完成農(nóng)作物播種面積108.58萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5.04%。糧食作物達(dá)到82.22萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.41%。糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到34.45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.41%。設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)有了新突破。新建日光溫室116座、小拱棚2000座，種植食用菌棚2243座，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到3500噸。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)33個(gè)，新增規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)583個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量預(yù)計(jì)達(dá)到218萬(wàn)頭（只）。建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)，省級(jí)示范區(qū)2個(gè)，落實(shí)示范面積7.5萬(wàn)畝；新增省級(jí)龍頭企業(yè)4家，累計(jì)達(dá)到14家。新建通村公路171公里、沼氣池5101座，完成2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全、30處農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快。全省首次推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。全市農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到59%，97.8%的行政村通上了油路，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅3855套，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站5個(gè)，行政村候車(chē)亭138個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民2.92萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力7.7萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入5.67億元。
（三）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市完成固定資產(chǎn)投資89.14億元，同比增長(zhǎng)21.54%。全市在建項(xiàng)目427個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目256個(gè)。共爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目94個(gè)，總投資10.76億元，落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資2.1億元。落實(shí)地方國(guó)債6000萬(wàn)元、中期票據(jù)1億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。永民公路建成通車(chē)；金昌支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、金永高速、金阿鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、750千伏金昌輸變電工程已開(kāi)工建設(shè)；永昌電廠(chǎng)“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)改擴(kuò)建工程、330千伏東大灘輸變電工程已建成投運(yùn)。永昌縣城污水處理工程、金昌汽車(chē)站遷建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；社保服務(wù)中心大廳及人力資源市場(chǎng)、老年福利服務(wù)中心、武警信息指揮中心、消防特勤中隊(duì)、金昌飯店改擴(kuò)建等主體工程已完工；上層領(lǐng)地、天慶花園、恒昌國(guó)際花園等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)（2×330MW）工程前期工作全面啟動(dòng)。金昌市天然氣利用工程項(xiàng)目已正式進(jìn)入可研審批階段。100萬(wàn)噸/年搗固焦、20萬(wàn)噸/年合成氨、24萬(wàn)噸/年電石生產(chǎn)線(xiàn)及東燁20萬(wàn)噸/年特種鋼鑄造項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)備案；光伏發(fā)電項(xiàng)目的前期工作正式啟動(dòng)。金武高速已列入甘肅省高速公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。已儲(chǔ)備項(xiàng)目110項(xiàng)。建立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和固定資產(chǎn)投資進(jìn)度月通報(bào)制度。全年稽查檢查項(xiàng)目94個(gè)。全年共審批立項(xiàng)27項(xiàng)，核準(zhǔn)備案36項(xiàng)，轉(zhuǎn)報(bào)114項(xiàng)。
（四）各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。金川集團(tuán)公司資本運(yùn)營(yíng)改革進(jìn)展順利，市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革積極推進(jìn)。金化集團(tuán)政策性破產(chǎn)工作除拖欠職工的住房款未解決外，已將各種款項(xiàng)向職工清償完畢。毛紡廠(chǎng)政策性破產(chǎn)工作已爭(zhēng)取省上安排職工安置費(fèi)2700萬(wàn)元。市煤炭公司、西北商廈破產(chǎn)改制職工安置工作基本結(jié)束。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)改革有新突破。出臺(tái)了《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《金昌市水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》和《金昌市水務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》。增值稅轉(zhuǎn)型改革全面落實(shí)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了績(jī)效工資改革。制定下發(fā)了《金昌市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案（2009年—2011年）》，出臺(tái)了《金昌市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》。
對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。全市共落實(shí)招商引資項(xiàng)目121項(xiàng)，其中新建74項(xiàng)，續(xù)建47項(xiàng)，共到位資金23.6億元，增長(zhǎng)11% 。非公經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全市私營(yíng)企業(yè)同比增長(zhǎng)23.88%，從業(yè)人員達(dá)22518人；個(gè)體工商戶(hù)同比增長(zhǎng)13.75%，從業(yè)人員達(dá)17171人。
（五）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。全市完成大口徑財(cái)政收入23.39億元，同比下降39.52%；地方財(cái)政收入9.23億元，同比下降0.2%。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出21.39億元，同比增長(zhǎng)21.72%。金融運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到160.18億元，較年初增加21.18億元；各項(xiàng)貸款余額135.44億元，比年初增加24.72億元。消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.11億元，同比增長(zhǎng)14.9%。全年完成進(jìn)出口總額22.74億美元，占年計(jì)劃的62.47%，下降31.22%，占全省進(jìn)出口總額的59.52%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為101.7%，比年初上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
（六）民生得到保障和改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施科技項(xiàng)目52項(xiàng)。共調(diào)整撤并中小學(xué)24所；市級(jí)中小學(xué)校區(qū)改造和校園網(wǎng)建設(shè)基本完成；在全省率先全部免除中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程開(kāi)工建設(shè)，永昌職中實(shí)訓(xùn)樓主體工程已建成。永昌縣醫(yī)院住院醫(yī)技樓建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)全面完成；金川公司職工醫(yī)院門(mén)診大樓、八冶醫(yī)院住院部大樓、縣計(jì)生服務(wù)站已完成主體建設(shè)。全市人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9026人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3402人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面步伐進(jìn)一步加快。新農(nóng)合參合率達(dá)98.9%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率達(dá)到96.1%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由173元提高到190元，農(nóng)村低保起保線(xiàn)由人均年收入700元提高到900元；將人均住房面積10㎡的低保家庭全部納入廉租住房補(bǔ)貼范圍，發(fā)放住房補(bǔ)貼153.5萬(wàn)元。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身廣場(chǎng)、自然村廣播電視“村村通”工程完成年度建設(shè)任務(wù)?！叭恰甭?lián)創(chuàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.6%。
二、2010年金昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；萬(wàn)元GDP能耗下降3%以上；市區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一是抓園區(qū)，促集聚。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)后續(xù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)。力爭(zhēng)金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。二是抓產(chǎn)業(yè)，促提升。抓好太陽(yáng)能真空鍍膜項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)品的示范推廣，加快推進(jìn)中科光電5兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)引進(jìn)鎳基合金、電子材料、電池材料等新材料項(xiàng)目。三是抓項(xiàng)目，增后勁。重點(diǎn)支持金川集團(tuán)公司礦山改擴(kuò)建、龍首礦西部貧礦開(kāi)采、5000噸/年鎳及鎳合金板材生產(chǎn)線(xiàn)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)和新增4000噸/年鈷項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)銅冶煉爐渣選礦工程、6萬(wàn)噸電解鎳擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。確保100萬(wàn)噸/年搗固焦、20萬(wàn)噸/年合成氨等一批重大地方工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。四是抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促節(jié)能減排。重點(diǎn)做好金川集團(tuán)公司、新川化工公司等上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。支持金川集團(tuán)公司做好環(huán)境污染三年達(dá)標(biāo)治理工作，完成河西堡鎮(zhèn)污染治理三年規(guī)劃確定的任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)河西堡污水處理工程，永昌縣污水處理工程建成投用。五是抓達(dá)標(biāo)，保運(yùn)行。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的支持力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)煤電油運(yùn)等方面的困難。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）以“三農(nóng)”工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好東西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程和金川區(qū)節(jié)水灌溉示范工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)清河灌區(qū)6.85萬(wàn)畝節(jié)水改造工程項(xiàng)目；加快末級(jí)渠系建設(shè)；加快四壩灌區(qū)、金川灌區(qū)等農(nóng)業(yè)綜合水利開(kāi)發(fā)骨干工程項(xiàng)目前期工作。完成營(yíng)造林面積4.7萬(wàn)畝（其中退耕還林1.6萬(wàn)畝，三北工程3.1萬(wàn)畝），治理沙化土地47萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好啤酒大麥、無(wú)公害蔬菜、食用菌、制種、優(yōu)質(zhì)肉羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建日光溫室600座、食用菌棚1500座，食用菌棚種植達(dá)到3000座以上，特色優(yōu)勢(shì)作物面積保持在農(nóng)作物播種面積的96%以上。新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)180戶(hù)，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到230萬(wàn)頭（只）。加快推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)實(shí)施壟作溝灌15萬(wàn)畝、全膜溝播1萬(wàn)畝、膜下滴灌2000畝。三是不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。重點(diǎn)扶持發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引進(jìn)各類(lèi)新品種100個(gè)，新技術(shù)50項(xiàng)。加強(qiáng)畜禽疫病防治工作。四是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施3萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程，完成1500座沼氣池，25個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、3處養(yǎng)殖小區(qū)沼氣試點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。五是加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作。力爭(zhēng)年內(nèi)完成農(nóng)民技能培訓(xùn)6300人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.5億元。
（三）加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。一是加大項(xiàng)目前期和爭(zhēng)取力度。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快推進(jìn)市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣利用、金川集團(tuán)公司四廠(chǎng)區(qū)等的前期工作，積極配合做好重大交通項(xiàng)目前期工作。二是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)金昌機(jī)場(chǎng)、金永高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓好龍泉景觀(guān)帶二期等續(xù)建工程建設(shè)進(jìn)度。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、重大項(xiàng)目例會(huì)制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制。加大對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的檢查整改。不斷提高政府投資項(xiàng)目的管理水平和投資效益。
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、糧油配送中心以及物流園區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)河西堡能源化工物流園區(qū)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。加快發(fā)展以“驪靬探秘、工礦探奇、沙漠探險(xiǎn)、古跡探幽”為重點(diǎn)的特色旅游，全面推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快尚領(lǐng)購(gòu)物中心等大型商業(yè)購(gòu)物中心的建設(shè)，加快實(shí)施北京路市場(chǎng)改擴(kuò)建工程；繼續(xù)抓好農(nóng)村“雙百市場(chǎng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”工程，改造建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，新建農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)5個(gè)。新建放心糧油網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，設(shè)立放心早餐廳50個(gè)。
（五）加大對(duì)外開(kāi)放力度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。重點(diǎn)引進(jìn)上規(guī)模、上檔次的企業(yè)集團(tuán)，形成聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；繼續(xù)深化地企合作，進(jìn)一步拓展招商引資的渠道；抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。精心組織蘭洽會(huì)和國(guó)內(nèi)外的大型招商活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)到位資金25億元。
培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。積極支持和引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，開(kāi)展境外資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
（六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是全力支持金川集團(tuán)公司加快上市步伐；全面完成金化集團(tuán)和金昌毛紡織有限公司的政策性破產(chǎn)工作。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；啟動(dòng)戶(hù)籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度改革。三是積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。四是積極推進(jìn)水權(quán)和林權(quán)制度改革。出臺(tái)《金昌市水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》，建立規(guī)范有序的水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制和水權(quán)交易市場(chǎng)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將林木所有權(quán)和林地使用權(quán)承包到戶(hù)。進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展與改革。完善政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資公益項(xiàng)目“代建制”辦法。
（七）堅(jiān)持民生為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。一是加快教育事業(yè)發(fā)展。撤并中小學(xué)27所，積極籌建金川區(qū)第二小學(xué)，加快農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，做好市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的申報(bào)和建設(shè)工作，做好中等職業(yè)教育資源的整合和發(fā)展。二是加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。修訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)金川集團(tuán)公司職工醫(yī)院門(mén)診大樓等建成交付使用，市第二人民醫(yī)院精神病衛(wèi)生防治專(zhuān)科大樓和市衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)工建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7500名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到3萬(wàn)人、7.8萬(wàn)人、11.02萬(wàn)人、5.4萬(wàn)人、1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障并軌，參保率保持在98%以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以及“五?！比藛T集中供養(yǎng)率。啟動(dòng)兒童福利院及未成年流浪人員救助設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)施好金昌市殘疾人綜合服務(wù)中心、永昌縣社會(huì)福利服務(wù)中心護(hù)理樓、金川區(qū)養(yǎng)老日間照料中心建設(shè)；解決1912戶(hù)城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，新建經(jīng)濟(jì)適用房9萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)廉租住房4.5萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房1.2萬(wàn)套。穩(wěn)步推進(jìn)“四城”聯(lián)創(chuàng)工作。
（八）科學(xué)謀劃，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃編制工作。借用外腦，委托有資質(zhì)的科研院所開(kāi)展資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、水資源開(kāi)發(fā)利用、服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)課題研究；匯集民意做好全市“十二五”規(guī)劃基本思路框架研究工作，初步形成“十二五”總體規(guī)劃綱要草案。
（王文秀 張文旭）
