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一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2010年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列重大政策機遇，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“項目建設年”活動為契機，凝聚力量、搶抓機遇、統(tǒng)籌謀劃、狠抓落實，全市經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，全面完成了計劃指標和任務。
（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值183.91億元，增長17.5%；市級財政收入完成8.86億元，增長14.9%；城鄉(xiāng)居民收入增加，城市居民人均可支配收入16741.16元，增長11%；農(nóng)民人均純收入7865元，增長13.1%，市場物價基本穩(wěn)定，居民消費價格控制在指數(shù)104.4%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)逐月回升。全市工業(yè)增加值完成143.4億元，增長22.2%，其中：市屬企業(yè)完成工業(yè)增加值11.4億元，增長28%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。酒鋼（集團）公司不銹鋼二期工程建成投產(chǎn)，7號高爐、干熄焦、大制氧等重點項目進展順利。工業(yè)園區(qū)基礎設施建設不斷完善，實施了新瑞路罩面工程，嘉東工業(yè)園金港路、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大道、標志大門景觀綠化工程和企業(yè)供水工程，新增入園企業(yè)13戶。新能源基地建設不斷推進，裝備制造業(yè)快速發(fā)展，華電集團10兆瓦光伏發(fā)電示范項目進展順利，寶龍機械制造、甘肅大陸橋大口徑埋弧焊螺旋鋼管及風電產(chǎn)品一期工程、海特新能源風電設備制造項目已全部完工，北京京城機電控股有限公司新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園奠基。節(jié)能減排工作全面推進，預計萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，可控制在計劃目標內(nèi)。
（三）旅游商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游業(yè)高速增長，旅游及相關產(chǎn)業(yè)收入完成7.6億元，增長53.28%；全社會旅游人數(shù)166.7萬人次，增長44.22%。以打造百萬人景區(qū)為目標，加大了世行貸款長城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)項目建設力度，長城第一墩崖壁錨固、地下谷擴建順利施工；進一步完善了東湖生態(tài)旅游景區(qū)、紫軒葡萄莊園軟硬件設施，并成功創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)；“中國嘉峪關國際汽車自駕游營地”正式啟動。消費穩(wěn)步增長，社會消費品零售總額完成24億元，增長17.4%。重點商貿(mào)項目進展順利，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工程機械銷售市場已招標確定了業(yè)主，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開工奠基，其它市場和新華中路商貿(mào)中心正在進行招標前準備工作，新世紀商貿(mào)廣場、東方百盛購物中心項目按計劃推進。對外貿(mào)易進一步擴大，全年實現(xiàn)進出口總額7.64億美元。
（四）城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進。堅持把促農(nóng)增收作為中心目標，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新建日光溫室178座，移動大棚200座，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益；特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯，以洋蔥、精細蔬菜、啤酒花為主的經(jīng)濟作物種植面積已占到耕地面積的70%以上，日光溫室“萬元室”、暖棚養(yǎng)殖“萬元院”、觀賞樹種“萬元田”、農(nóng)村休閑娛樂“萬元園”在農(nóng)民收入中的比重逐步提高，建成了“文殊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)示范基地”，拓寬了農(nóng)民增收渠道；加強城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設，建成了討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理一期工程，實施了文殊鎮(zhèn)河口村、橫溝渡假村和50戶農(nóng)民新居基礎設施，對峪泉鎮(zhèn)嘉峪關村、文殊鎮(zhèn)團結(jié)村、新城鎮(zhèn)中溝村三個村進行了環(huán)境整治，完成了農(nóng)村居民點后院綜合整治、農(nóng)村衛(wèi)生保潔試點項目，采購小型垃圾收集清運車2臺，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。加大農(nóng)民培訓力度,已舉辦農(nóng)民技能培訓班12期，完成農(nóng)民工技能培訓1286人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3660人。
（五）城市建設管理進一步加強。加強了城市規(guī)劃組織管理，完善了《嘉峪關市城市總體規(guī)劃》和城市南區(qū)修建性詳細規(guī)劃，規(guī)劃統(tǒng)籌能力明顯提高。城市南區(qū)面貌有了新的改觀，“兩湖一河”園林景觀工程、機場雙幅路改造等項目建成；完成了城市綠化工程，城市新增綠地156公頃。新建改造了機場南路向南延伸、明珠東路向東延伸、體育大道向西延伸等10條機動車道，新華路、朝陽路等3條人行道和6條街區(qū)巷道；實施了城市南區(qū)集中供熱、供水、排水及城市電網(wǎng)改造工程；對部分街區(qū)路燈、供水、采暖、煤氣管線進行了改造。西部綜合交易市場完成市場周邊2條道路及綠化工程。開展了城市環(huán)境百日綜合整治活動，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、市場環(huán)境、景區(qū)景點環(huán)境、寵物市場、違章建筑進行了規(guī)范、清理，城市環(huán)境面貌有了新的變化。
（六）地方固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。全市實施項目178個，其中建成124個，在建54個，全社會固定資產(chǎn)投資預計完成49.58億元，增長22.6%，其中地方固定資產(chǎn)投資完成28.7億元，增長63.15%。重點項目按計劃順利推進，嘉峪關機場航站樓改擴建工程、西電東送750KV、330KV嘉峪關段、西氣東輸二線嘉峪關段等項目建成；蘭新鐵路第二雙線嘉峪關段下穿長城隧道、跨討賴河橋梁、路基等工程全面開工，制梁廠項目已建成，嘉峪關南站鐵道部已招標確定設計單位，開展站房及站前廣場的初設工作；嘉酒城際一級公路正在編制施工圖。
（七）改革開放取得新突破。健全和完善了三區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理職能，推動了區(qū)級改革不斷向前發(fā)展。財稅體制、投融資體制、文化體制改革不斷深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，集體林權制度改革全面鋪開，政府機構(gòu)改革有序推進。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，對外合作交流進一步擴大，組織參加了“蘭洽會”、“烏洽會”和“西博會”，成功舉辦了“甘肅嘉峪關第二屆投資貿(mào)易洽談會”。全年建成招商引資項目58個，引資到位17億元，增長25%。
（八）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省、市惠民實事全部落實。教育質(zhì)量、硬件設施得到進一步提升，義務教育階段“兩免一補”政策全面落實，校舍安全工程積極有序推進，建成了明珠路學校小學部、新城中學學生宿舍樓、峪泉鎮(zhèn)中心小學生活用房等項目，開工建設了特殊教育學校、建設路小學綜合教學樓，甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院新校區(qū)建設項目按計劃順利實施?？萍紕?chuàng)新能力增強，實施科技項目91項。加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，建成了新華、勝利社區(qū)衛(wèi)生服務中心，五一、峪苑社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設，三鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)基本藥物零差率銷售，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.6%。公益性文化事業(yè)加快發(fā)展，市圖書館、文化館改造項目進展順利。全民健身運動深入開展，成功承辦了首屆絲綢之路動力懸掛滑翔邀請賽和嘉峪關國際鐵人三項戈壁挑戰(zhàn)賽等體育賽事。就業(yè)工作取得新進展，增加公益性就業(yè)崗位，開辟就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到7004人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.7%以內(nèi)。社會保障覆蓋面進一步擴大，居民最低生活保障、社會救助等制度全面落實。人口自增率5.48‰，控制在了計劃目標內(nèi)。食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全形勢良好，主要指標均控制在了預期目標之內(nèi)。國家、省上穩(wěn)定物價措施進一步落實，市政府出臺了穩(wěn)定物價的十條措施，保障了群眾基本生活。
總體看，2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，主要預期指標全面或超額完成計劃，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍不容忽視：接續(xù)產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)展、物價漲幅較大、社會事業(yè)欠賬較多、節(jié)能減排的任務依然艱巨。這些問題，需要我們在2011年的工作中認真研究，采取有效措施加以解決。
二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，深入實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)強化基礎設施、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)培育，推進城鄉(xiāng)一體化、嘉酒區(qū)域經(jīng)濟一體化，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。計劃安排的基本原則：第一，確保經(jīng)濟跨越式增長；第二，加快項目建設，擴大投資和拉動消費；第三，全力推進城鄉(xiāng)一體化建設，增加居民收入；第四，深化改革，激發(fā)科學發(fā)展的活力；第五，堅持以人為本，把改善民生、價格調(diào)控放在更加突出的位置。
按照總體要求和原則，提出2011年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標：
——全市生產(chǎn)總值225億元，增長25%（現(xiàn)價）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長25%，第三產(chǎn)業(yè)增長26％。
——市級財政收入10.7億元，增長20%。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元，增長16%；農(nóng)民人均純收入9270元，增長18%。
——全社會固定資產(chǎn)投資65億元，增長33%。其中：地方30億元，增長11%。
——工業(yè)增加值179.3億元，增長25%。其中：地方工業(yè)增加值17.5億元，增長30%。
——萬元生產(chǎn)總值能耗降低 3%以上。
——旅游及相關產(chǎn)業(yè)收入9.4億元，增長25%；全社會旅游人數(shù)206萬人次，增長25%。
——社會消費品零售總額30億元，增長25%。
——居民消費價格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
——人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施
（一）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是加快發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)從政策、資源、技術、人才等方面全力為酒鋼（集團）公司做好服務，支持酒鋼（集團）公司實現(xiàn)1000萬噸鋼及鋼材產(chǎn)能，700億元營業(yè)收入和30億元利潤目標。二是繼續(xù)搞好工業(yè)園區(qū)道路、路燈、供水管線、綠化等基礎設施建設，加大園區(qū)維護及環(huán)境整治力度，優(yōu)化工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新增入園企業(yè)15戶。三是大力發(fā)展新能源及新能源裝備制造業(yè)，加快實施與華電集團、北京京城機電公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議項目，建成華電10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目，加快華電2×9兆瓦光伏發(fā)電項目前期工作；大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快西部重工年產(chǎn)4萬噸兆瓦級風機鑄件和重型裝備制造廠、京城機電新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，全力支持海特、嘉華、寶龍、大陸橋等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)的技術水平。四是穩(wěn)步發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，建成45萬噸電解鋁、25萬噸預焙陽極建設項目，加快宏電100萬噸鐵合金項目建設，年內(nèi)形成20萬噸規(guī)模，全力推進2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降到5.176噸標準煤，二氧化硫和化學需氧量排放分別控制在2.5萬噸和4000噸以內(nèi)。推進節(jié)能減排工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，重點推進鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)節(jié)能降耗技術改造，抓好重點用能企業(yè)及重點耗能產(chǎn)品的節(jié)能工作，實現(xiàn)降耗增效，強化各個領域節(jié)能減排，特別是發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)能工作中的表率作用。加大重點企業(yè)監(jiān)控和項目跟蹤協(xié)調(diào)力度，及時協(xié)調(diào)解決困難及問題。加快項目建設，全力支持酒鋼宏達建材公司循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、紫軒酒業(yè)葡萄籽皮綜合利用、大友公司不銹鋼除塵灰再生利用等項目建設，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。進一步加大環(huán)保治理和監(jiān)控力度，建立健全長效監(jiān)管機制，確保鐵合金、電石行業(yè)煙氣和粉塵達標排放。
（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極擴大消費需求。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。全力打造百萬人大景區(qū)，實施好世行貸款長城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)建設項目，完善景區(qū)基礎設施；開發(fā)酒鋼及華電太陽能光伏等工業(yè)旅游點，開通多條通往旅游熱點城市的航線。培育精品旅游路線，開展旅游演藝活動，規(guī)范建設星級賓館，全面提高旅游接待能力。加大旅游市場、旅游紀念品及工藝品開發(fā)力度。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。招商建設西部綜合交易市場，帶動一批現(xiàn)代流通服務業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批綜合和專業(yè)市場的建設，建成蔬菜保鮮庫。加強協(xié)調(diào)服務力度，推進新世紀廣場、東方百盛購物中心、新華中路商貿(mào)中心等大型商貿(mào)項目建設。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點，加快宏豐公司冷鏈物流、大友公司物流中心建設，帶動我市及周邊物流業(yè)快速發(fā)展。三是積極拓展農(nóng)村消費市場。實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“農(nóng)超對接”等農(nóng)產(chǎn)品市場基礎設施建設工程，全面推進“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”工作。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實“菜籃子”工程市長負責制，建成日光溫室300座、移動大棚250座；扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，培育全市養(yǎng)殖業(yè)平臺；扶持壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和專業(yè)化水平；大力提高農(nóng)村勞動力技能，完成農(nóng)民技能培訓1000人；繼續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設，全面完成三鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設三鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路亮化工程，落實文殊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點、新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造等重點項目；繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化區(qū)域建設，抓好橫溝村餐飲娛樂一條街、河口度假村、懸壁農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游園基礎設施和農(nóng)村公路通達通暢工程，改造農(nóng)村公路35公里；推進農(nóng)村村容村貌連片整治，整治居民點后院800戶；改造農(nóng)村危房和貧困殘疾人危房330戶。推進水利基礎設施建設，實施討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理二期工程、峪泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)供水擴容、雙泉水調(diào)蓄工程，進一步改善生態(tài)環(huán)境。
（四）加強城市基礎設施建設，推進嘉酒區(qū)域經(jīng)濟一體化。科學修編城市發(fā)展規(guī)劃。加快討賴河兩岸開發(fā)進程，繼續(xù)抓好“兩湖一河”園林景觀二期工程建設，完善城市南區(qū)供水、供熱、排水、綠化等基礎設施建設，以市民服務中心、檔案館入駐帶動城市南區(qū)開發(fā)建設。繼續(xù)實施一批道路工程，重點抓好機場南路至火車南站路橋工程、市區(qū)至西溝礦等一批道路工程，完善道路交通體系。加大舊城區(qū)改造力度，繼續(xù)推進文化街、建新街等舊街區(qū)平房改造，加快蘭新路、新華路人行道和部分街區(qū)巷道的改造，著力提升城市形象。加大生態(tài)環(huán)境建設力度，新增城市綠地151公頃，創(chuàng)造優(yōu)美的人居生活環(huán)境。加強土地、價格等政策引導，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強城市經(jīng)營管理水平，提升城市品牌競爭優(yōu)勢。加快蘭新鐵路第二雙線嘉峪關南站、嘉酒城際一級公路前期工作進度，推進嘉酒區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進招商引資再上新臺階。認真落實《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》，從放寬審批條件和經(jīng)營領域、設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金、實施土地使用優(yōu)惠政策、加大稅收扶持力度、改善金融服務環(huán)境、強化集團帶動、實施品牌戰(zhàn)略和鼓勵企業(yè)集約發(fā)展等方面加大扶持力度，不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制。大膽靈活運用國家、省上支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極引用發(fā)達地區(qū)的成功做法，破除束縛非公經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制性障礙，提高非公經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。圍繞我市八大基地和兩大中心建設任務，搭建非公經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺。積極發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、家政服務等現(xiàn)代服務業(yè)，拓展非公經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度。健全完善領導掛牌、督導檢查、限時辦結(jié)、聯(lián)席會議等制度。堅持以改革開放促發(fā)展，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加大招商引商力度，加強與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，走出去、引進來，進一步提高開放水平，全年引資到位30億元。
（六）完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制。繼續(xù)安排好群眾期盼的實事。優(yōu)先發(fā)展教育，計劃安排政府投資1500萬元，改善和優(yōu)化校園環(huán)境，完善教學功能。加強學前教育，建設南市區(qū)公辦示范性幼兒園；繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，逐步消除安全隱患；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。加快科技創(chuàng)新，加大資金投入，計劃安排政府投資800萬元，引進、推廣新技術、新成果30項以上，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。進一步抓好衛(wèi)生計生工作，建成五一、峪苑社區(qū)衛(wèi)生服務中心和峪泉、文殊鎮(zhèn)計生服務站，爭取開工市二院精神病區(qū)業(yè)務用房；扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好健全基本藥物制度，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及。加快公共文化體育設施建設，爭取新建全民健身館、社區(qū)健身活動場地，建成市圖書館、文化館改擴建工程，實施雄關廣場文化設施改造工程，活躍群眾文化活動。堅持以發(fā)展促就業(yè)，著力做好大中專畢業(yè)生、困難群體的就業(yè)工作。完善社會保障體系，加強社會保險制度建設，進一步提高社保標準，擴大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應保盡保。加快推進住房保障體系建設，新建廉租住房150套。加強價格監(jiān)管，加大價格調(diào)控力度，落實各項調(diào)控措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理，以我市列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市為契機，完善基層管理服務體系，計劃安排政府投資1500萬元，抓好平安小區(qū)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)、檢察院辦案工作區(qū)改造及偵察指揮設備購置、信息化建設與應用、看守所“四防一體化”安全體系等項目建設，推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新。進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，健全事故災難、公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全等事件的預防預警和應急處置體系。加強社會治安綜合治理，健全社會治安打防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動
（七）深化改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，啟動事業(yè)單位改革；積極推進財稅、金融、投融資體制和資源環(huán)境等領域改革；深化集體林權和國有企業(yè)改革，完成全市集體林權制度改革任務；深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革，推行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)；開展農(nóng)村戶籍制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化；深化文化體制改革，加大公共文化服務設施建設，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
