2007年嘉峪關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告
- 時間：2009-03-15
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一、2006年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2006年，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、效益較好、后勁較足的勢頭，完成了市七屆人大三次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
（一）經(jīng)濟保持較快增長。全市實現(xiàn)生產總值98.66億元，同比增長15%。大口徑財政收入完成16.96億元，增長1.33%；市級財政收入完成4.56億元，增長12.8%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤11.53億元，增長17.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11815元，增長10.9%，農民人均純收入5315元，增長11.9%。居民消費價格總水平上漲3.9%。
（二）工業(yè)結構升級步伐加快。完成工業(yè)增加值77.8億元，同比增長24.4%。酒鋼鐵、鋼、材“三個600萬噸”、銷售收入200億元、利潤10億元的目標全面實現(xiàn)，200萬噸熱軋薄板連鑄連軋工程投產，宏晟30萬千瓦電力機組試運營，不銹鋼冷軋板帶工程進行設備安裝。紫軒葡萄酒業(yè)、民用核技術應用、金屬加工等接續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭良好，不銹鋼產業(yè)園區(qū)正式啟動。完善了嘉東、嘉北園區(qū)基礎設施，入園企業(yè)達到91家。
（三）旅游、消費快速增長。全社會旅游人數(shù)、旅游及相關產業(yè)收入達到74萬人和3.12億元，增長20%。社會消費品零售總額完成13.4億元，增長15.1%。外貿進出口總額7.69億美元，增長76%。
（四）城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進。出臺了新農村建設實施意見和五年發(fā)展規(guī)劃，財政用于新農村建設投資達到3700萬元。農民增收渠道拓寬，優(yōu)質洋蔥、精細蔬菜、特色制種等高效經(jīng)濟作物種植面積達72%。農業(yè)產業(yè)化水平提升，龍頭企業(yè)健康發(fā)展，農村合作經(jīng)濟組織試點成效明顯。農村基礎設施有較大改善。農村勞動力轉崗培訓591人，三鎮(zhèn)從事非農產業(yè)的勞動力達4021人。
（五）城市建設取得新成果。新建、改造城市道路28.7公里，城市交通主干線實現(xiàn)了互聯(lián)互通。建成了供電、供熱、供排水等一批基礎設施項目，四○四、八○三生活基地建成搬遷。新增綠化面積78.6公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到32.5%，比上年提高1個百分點。城市環(huán)境和交通面貌得進一步改進。開發(fā)建設住宅34.5萬平方米。城市房地產增值，經(jīng)營城市條件趨于成熟。
（六）重點項目進展順利。全年實施建設項目195個，建成130個，在建65個，全社會固定資產投資完成52.4億元。飛機場改造及國際備降場、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速公路等區(qū)域性項目建成。新一代氣象雷達項目開工，新文路橋工程、嘉東工業(yè)園區(qū)道路、旅游基礎設施世行貸款、農村飲水安全工程等一批項目前期工作取得實質性進展。
（七）改革開放成效顯著。企業(yè)改制面達92%。對17戶改制企業(yè)進行了“回頭看”，解決了部分遺留問題。政府投資項目審批制，企業(yè)投資項目核準制、備案制全面推行。農村綜合改革及社會領域的改革穩(wěn)步推進。個體、私營企業(yè)從業(yè)人員達到1.7萬人。招商引資到位資金7.2億元，增長35.8%。
（八）資源綜合利用和環(huán)境保護力度加大。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作力度加大。酒鋼中板工序、線棒工序清潔生產試點、宏達公司、聚鑫達公司循環(huán)經(jīng)濟項目啟動實施，祁源公司13萬噸鉻渣無害化處理項目取得國家支持。對嘉北園區(qū)鐵合金、電石企業(yè)進行了污染治理。
（九）社會事業(yè)全面發(fā)展。四○四中小學校建成并移交地方管理，酒鋼職大改建為甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院，酒鋼中小學正式移交，“兩免一補”政策得到全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4479人，188戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了至少1人就業(yè)。享受城市低保人數(shù)達到2887人，保障標準達到157元；建立了農村最低生活保障制度，農村特困戶全部納入低保范圍。敬老院、第一人民醫(yī)院住院部大樓及緊急救援中心建成，第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)及峪泉鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體建成，社會福利院改擴建項目開工建設。新型農村合作醫(yī)療試點參合率達到73%。建成了體育綜合館和網(wǎng)球館，成功舉辦了第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽、全省第十一屆運動會、全省第七屆殘疾人運動會三大盛會。成功創(chuàng)建了“國家衛(wèi)生城市”，“國家環(huán)保模范城市”通過驗收。
二、2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標
按照市第九次黨代會確定的“高舉鄧小平理論和‘三個代表’重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，認真落實省委‘四抓’工作方針；緊緊依托酒鋼快速發(fā)展的帶動，把培育和發(fā)展資源型城市接續(xù)產業(yè)放在首位；促進城市建設與園區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化建設協(xié)調發(fā)展；突出發(fā)展地方工業(yè)、產業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟；深入推進‘五城三高’、‘兩個率先’偉大實踐，為建設富裕文明開放和諧的嘉峪關而努力奮斗”的指導思想，2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值118億元，現(xiàn)價增長20%；市級財政收入5億元，增長11%；全社會固定資產投資52.4億元，其中，地方13.4億元，增長15.5%；單位生產總值能源消耗降低4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13400元，增長13.4%；農民人均純收入5900元，增長11%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；人口自然增長率控制在6.76‰以內。
2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施：
（一）認真貫徹宏觀調控政策，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。按照國家產業(yè)政策，引導投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進生產能力，加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級；關注民生問題，引導投資加強社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。做好鐵合金、電石企業(yè)進入國家公告的申報工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展深入開展形勢調研，分析工業(yè)、投資、旅游、商貿、農業(yè)、節(jié)能減排、社會等方面的變化趨勢和突出矛盾，采取措施進行調控。在做好經(jīng)濟形勢季度分析的同時，建立社會發(fā)展、改革形勢相互銜接配套的“三大分析”制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）抓好項目建設，積極發(fā)展接續(xù)產業(yè)。繼續(xù)全力支持酒鋼、四○四廠、八○三電廠、鐵路等企業(yè)在嘉峪關多上項目，做好協(xié)調服務工作。選擇符合國家產業(yè)政策和投資方向的項目，做好項目報批工作，爭取國家對項目建設投資不低于去年水平。加大招商引資力度，篩選推介、洽談簽約一批招商引資項目，力爭招商引資突破8億元。利用好城投公司融資平臺，謀劃一批銀行貸款項目，項目信貸融資超過1億元。以醫(yī)療、消防設備引進和節(jié)水灌溉等項目為重點，推進一批利用外資項目，爭取利用外資1億元。通過規(guī)劃引導、政策扶持，啟動一批民間投資項目, 力爭啟動民間投資1.5億元。按照國家對新開工項目必須符合國家產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準、投資管理程序、用地審批、信貸政策、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估和安全生產等要求，推進一批重點項目前期工作。加強項目管理，嚴格控制高耗能、高污染、高耗水項目，落實投資目標責任制。
（三）突出發(fā)展地方工業(yè)、產業(yè)園區(qū)和非公有制經(jīng)濟。以產業(yè)延伸配套為重點，繼續(xù)發(fā)展壯大鋼鐵產業(yè)。加大產業(yè)園區(qū)建設管理力度。實施不銹鋼產業(yè)園區(qū)基礎設施、嘉東工業(yè)園區(qū)道路路基及綠化工程，構建產業(yè)聚集平臺。突出發(fā)展不銹鋼、民用核技術、食品、循環(huán)經(jīng)濟等接續(xù)產業(yè)。繼續(xù)圍繞酒鋼上游搞配套，爭取新開工建設10萬噸6×25000KVA礦熱爐、50萬噸回轉窯、30萬噸礦產品等精加工項目。加快現(xiàn)有企業(yè)改造，利用新技術開發(fā)新產品，大力培植地方骨干企業(yè)。突出發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公經(jīng)濟增長20%，非公企業(yè)從業(yè)人員達到1.8萬人。
（四）加快城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)種植結構，改良洋蔥、特色制種、精細蔬菜品種，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。加強農村信息化建設，積極扶持培育農村合作經(jīng)濟組織。加強農民技能培訓工作，培訓新型農民和產業(yè)工人600人，從事非農產業(yè)的農民達到4500人。把加強農村基礎設施建設作為城鄉(xiāng)一體化的突破口，實施新文路橋工程、農村飲水安全工程、峪泉鎮(zhèn)至新城鎮(zhèn)公路、峪泉鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)基礎設施等項目，加大村容村貌整治力度。發(fā)展農村社會事業(yè)。利用好鎮(zhèn)村文化設施，豐富群眾文化生活。解決好農村貧困家庭子女上學問題。引導農民參加新型農村合作醫(yī)療，開展農民基本養(yǎng)老保險試點工作。
（五）提高旅游商貿業(yè)的輻射帶動能力，努力擴大消費。促進旅游產業(yè)體系建設，提升旅游產業(yè)水平。創(chuàng)建長城文化旅游景區(qū)國家“5A”級旅游景區(qū)；整合旅游資源，培育精品線路，開發(fā)有地方特色的旅游紀念品，增加旅游收入；舉辦旅游節(jié)會，加大宣傳力度，提高城市知名度；抓好旅游項目建設，完善旅游服務體系。提高商貿服務水平，增強輻射帶動能力。抓好商貿項目建設，引導發(fā)展現(xiàn)代物流、中介服務和社區(qū)服務等新興服務業(yè)。積極引導消費，努力擴大住房、汽車、通信等新的消費熱點，促進居民消費結構升級。
（六）提高城市建設管理水平。完善城市基礎設施，建成新一代氣象雷達塔項目，建設第二污水處理廠，實施城市供水擴容工程、污水處理管網(wǎng)配套工程，新建和誠西路延伸段、玉泉路等城市道路，改造街區(qū)巷道，方便居民出行，推進嘉酒快速通道前期工作進程，力爭年內開工建設。搞好生態(tài)環(huán)境建設，建成北市區(qū)生態(tài)園、北干渠景觀帶、312國道景觀帶等工程，抓好城市立體圖案綠化美化工程。加大住宅建設力度，規(guī)范發(fā)展房地產業(yè)。房地產開發(fā)規(guī)模20萬平方米。提高城市管理水平，加強對公用設施管理，搞好園林、環(huán)衛(wèi)、市容市貌的整治工作。加大城市經(jīng)營力度，落實經(jīng)營性土地招、拍、掛政策，污水、公廁等設施公開招標，出讓經(jīng)營權，達到以城養(yǎng)城、以城建城的目的。
（七）改革抓創(chuàng)新，加快建立健全落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的體制機制保障。繼續(xù)深化企業(yè)改革。妥善解決遺留問題，維護職工合法權益。推進旅游、建筑等國有企業(yè)改革和供銷系統(tǒng)集體企業(yè)改革。做好企業(yè)分離辦社會職能工作。利用好城投公司信用平臺，運作好開行貸款項目。推動農村信用合作聯(lián)社向地方性商業(yè)銀行發(fā)展。適時推進農村綜合改革和水利管理體制改革。穩(wěn)步推進文化等社會領域的改革。
（八）做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。強化目標責任。把節(jié)能減排任務分解落實到相關部門，作為考核企業(yè)的硬指標，逐級負責，強化考核。嚴把源頭關口。把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，新項目必須符合節(jié)能環(huán)保標準。抓好重點領域、重點行業(yè)治理。按照國家市場準入管理的要求，督促重點能耗企業(yè)編制節(jié)能減排規(guī)劃，突出抓好嘉北園區(qū)重點企業(yè)的節(jié)能減排技術改造。繼續(xù)開展工業(yè)污染物全面達標排放工作，以控制二氧化硫排放為重點，有效控制主要污染物排放。
（九）更加關注民生，促進社會和諧。做好就業(yè)指導服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.48%以內。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快教育結構調整，開工建設朝暉小學，建設職教中心實習實訓樓，支持開展多種形式的職業(yè)技能培訓。加強公共衛(wèi)生建設，配套完善第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)，建設婦幼保健院，提高醫(yī)療裝備水平，引導發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提供廉價病床，方便社區(qū)居民防病治病。健全社會保障體系，做好對貧困家庭的扶助和救濟工作，提高最低生活保障標準，建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制，保證零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。建成社會福利院。加強文化設施建設，實施數(shù)字電視整體轉換工程，建成26個社區(qū)黨組織活動陣地，推進各類文化活動廣泛開展。
2006年，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、效益較好、后勁較足的勢頭，完成了市七屆人大三次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
（一）經(jīng)濟保持較快增長。全市實現(xiàn)生產總值98.66億元，同比增長15%。大口徑財政收入完成16.96億元，增長1.33%；市級財政收入完成4.56億元，增長12.8%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤11.53億元，增長17.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11815元，增長10.9%，農民人均純收入5315元，增長11.9%。居民消費價格總水平上漲3.9%。
（二）工業(yè)結構升級步伐加快。完成工業(yè)增加值77.8億元，同比增長24.4%。酒鋼鐵、鋼、材“三個600萬噸”、銷售收入200億元、利潤10億元的目標全面實現(xiàn)，200萬噸熱軋薄板連鑄連軋工程投產，宏晟30萬千瓦電力機組試運營，不銹鋼冷軋板帶工程進行設備安裝。紫軒葡萄酒業(yè)、民用核技術應用、金屬加工等接續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭良好，不銹鋼產業(yè)園區(qū)正式啟動。完善了嘉東、嘉北園區(qū)基礎設施，入園企業(yè)達到91家。
（三）旅游、消費快速增長。全社會旅游人數(shù)、旅游及相關產業(yè)收入達到74萬人和3.12億元，增長20%。社會消費品零售總額完成13.4億元，增長15.1%。外貿進出口總額7.69億美元，增長76%。
（四）城鄉(xiāng)一體化建設穩(wěn)步推進。出臺了新農村建設實施意見和五年發(fā)展規(guī)劃，財政用于新農村建設投資達到3700萬元。農民增收渠道拓寬，優(yōu)質洋蔥、精細蔬菜、特色制種等高效經(jīng)濟作物種植面積達72%。農業(yè)產業(yè)化水平提升，龍頭企業(yè)健康發(fā)展，農村合作經(jīng)濟組織試點成效明顯。農村基礎設施有較大改善。農村勞動力轉崗培訓591人，三鎮(zhèn)從事非農產業(yè)的勞動力達4021人。
（五）城市建設取得新成果。新建、改造城市道路28.7公里，城市交通主干線實現(xiàn)了互聯(lián)互通。建成了供電、供熱、供排水等一批基礎設施項目，四○四、八○三生活基地建成搬遷。新增綠化面積78.6公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到32.5%，比上年提高1個百分點。城市環(huán)境和交通面貌得進一步改進。開發(fā)建設住宅34.5萬平方米。城市房地產增值，經(jīng)營城市條件趨于成熟。
（六）重點項目進展順利。全年實施建設項目195個，建成130個，在建65個，全社會固定資產投資完成52.4億元。飛機場改造及國際備降場、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速公路等區(qū)域性項目建成。新一代氣象雷達項目開工，新文路橋工程、嘉東工業(yè)園區(qū)道路、旅游基礎設施世行貸款、農村飲水安全工程等一批項目前期工作取得實質性進展。
（七）改革開放成效顯著。企業(yè)改制面達92%。對17戶改制企業(yè)進行了“回頭看”，解決了部分遺留問題。政府投資項目審批制，企業(yè)投資項目核準制、備案制全面推行。農村綜合改革及社會領域的改革穩(wěn)步推進。個體、私營企業(yè)從業(yè)人員達到1.7萬人。招商引資到位資金7.2億元，增長35.8%。
（八）資源綜合利用和環(huán)境保護力度加大。節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作力度加大。酒鋼中板工序、線棒工序清潔生產試點、宏達公司、聚鑫達公司循環(huán)經(jīng)濟項目啟動實施，祁源公司13萬噸鉻渣無害化處理項目取得國家支持。對嘉北園區(qū)鐵合金、電石企業(yè)進行了污染治理。
（九）社會事業(yè)全面發(fā)展。四○四中小學校建成并移交地方管理，酒鋼職大改建為甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院，酒鋼中小學正式移交，“兩免一補”政策得到全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4479人，188戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了至少1人就業(yè)。享受城市低保人數(shù)達到2887人，保障標準達到157元；建立了農村最低生活保障制度，農村特困戶全部納入低保范圍。敬老院、第一人民醫(yī)院住院部大樓及緊急救援中心建成，第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)及峪泉鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體建成，社會福利院改擴建項目開工建設。新型農村合作醫(yī)療試點參合率達到73%。建成了體育綜合館和網(wǎng)球館，成功舉辦了第十五屆亞洲鐵人三項錦標賽、全省第十一屆運動會、全省第七屆殘疾人運動會三大盛會。成功創(chuàng)建了“國家衛(wèi)生城市”，“國家環(huán)保模范城市”通過驗收。
二、2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標
按照市第九次黨代會確定的“高舉鄧小平理論和‘三個代表’重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，認真落實省委‘四抓’工作方針；緊緊依托酒鋼快速發(fā)展的帶動，把培育和發(fā)展資源型城市接續(xù)產業(yè)放在首位；促進城市建設與園區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化建設協(xié)調發(fā)展；突出發(fā)展地方工業(yè)、產業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟；深入推進‘五城三高’、‘兩個率先’偉大實踐，為建設富裕文明開放和諧的嘉峪關而努力奮斗”的指導思想，2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值118億元，現(xiàn)價增長20%；市級財政收入5億元，增長11%；全社會固定資產投資52.4億元，其中，地方13.4億元，增長15.5%；單位生產總值能源消耗降低4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13400元，增長13.4%；農民人均純收入5900元，增長11%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；人口自然增長率控制在6.76‰以內。
2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施：
（一）認真貫徹宏觀調控政策，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。按照國家產業(yè)政策，引導投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進生產能力，加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級；關注民生問題，引導投資加強社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。做好鐵合金、電石企業(yè)進入國家公告的申報工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展深入開展形勢調研，分析工業(yè)、投資、旅游、商貿、農業(yè)、節(jié)能減排、社會等方面的變化趨勢和突出矛盾，采取措施進行調控。在做好經(jīng)濟形勢季度分析的同時，建立社會發(fā)展、改革形勢相互銜接配套的“三大分析”制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出操作性強的對策建議，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）抓好項目建設，積極發(fā)展接續(xù)產業(yè)。繼續(xù)全力支持酒鋼、四○四廠、八○三電廠、鐵路等企業(yè)在嘉峪關多上項目，做好協(xié)調服務工作。選擇符合國家產業(yè)政策和投資方向的項目，做好項目報批工作，爭取國家對項目建設投資不低于去年水平。加大招商引資力度，篩選推介、洽談簽約一批招商引資項目，力爭招商引資突破8億元。利用好城投公司融資平臺，謀劃一批銀行貸款項目，項目信貸融資超過1億元。以醫(yī)療、消防設備引進和節(jié)水灌溉等項目為重點，推進一批利用外資項目，爭取利用外資1億元。通過規(guī)劃引導、政策扶持，啟動一批民間投資項目, 力爭啟動民間投資1.5億元。按照國家對新開工項目必須符合國家產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準入標準、投資管理程序、用地審批、信貸政策、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估和安全生產等要求，推進一批重點項目前期工作。加強項目管理，嚴格控制高耗能、高污染、高耗水項目，落實投資目標責任制。
（三）突出發(fā)展地方工業(yè)、產業(yè)園區(qū)和非公有制經(jīng)濟。以產業(yè)延伸配套為重點，繼續(xù)發(fā)展壯大鋼鐵產業(yè)。加大產業(yè)園區(qū)建設管理力度。實施不銹鋼產業(yè)園區(qū)基礎設施、嘉東工業(yè)園區(qū)道路路基及綠化工程，構建產業(yè)聚集平臺。突出發(fā)展不銹鋼、民用核技術、食品、循環(huán)經(jīng)濟等接續(xù)產業(yè)。繼續(xù)圍繞酒鋼上游搞配套，爭取新開工建設10萬噸6×25000KVA礦熱爐、50萬噸回轉窯、30萬噸礦產品等精加工項目。加快現(xiàn)有企業(yè)改造，利用新技術開發(fā)新產品，大力培植地方骨干企業(yè)。突出發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公經(jīng)濟增長20%，非公企業(yè)從業(yè)人員達到1.8萬人。
（四）加快城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)種植結構，改良洋蔥、特色制種、精細蔬菜品種，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。加強農村信息化建設，積極扶持培育農村合作經(jīng)濟組織。加強農民技能培訓工作，培訓新型農民和產業(yè)工人600人，從事非農產業(yè)的農民達到4500人。把加強農村基礎設施建設作為城鄉(xiāng)一體化的突破口，實施新文路橋工程、農村飲水安全工程、峪泉鎮(zhèn)至新城鎮(zhèn)公路、峪泉鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)基礎設施等項目，加大村容村貌整治力度。發(fā)展農村社會事業(yè)。利用好鎮(zhèn)村文化設施，豐富群眾文化生活。解決好農村貧困家庭子女上學問題。引導農民參加新型農村合作醫(yī)療，開展農民基本養(yǎng)老保險試點工作。
（五）提高旅游商貿業(yè)的輻射帶動能力，努力擴大消費。促進旅游產業(yè)體系建設，提升旅游產業(yè)水平。創(chuàng)建長城文化旅游景區(qū)國家“5A”級旅游景區(qū)；整合旅游資源，培育精品線路，開發(fā)有地方特色的旅游紀念品，增加旅游收入；舉辦旅游節(jié)會，加大宣傳力度，提高城市知名度；抓好旅游項目建設，完善旅游服務體系。提高商貿服務水平，增強輻射帶動能力。抓好商貿項目建設，引導發(fā)展現(xiàn)代物流、中介服務和社區(qū)服務等新興服務業(yè)。積極引導消費，努力擴大住房、汽車、通信等新的消費熱點，促進居民消費結構升級。
（六）提高城市建設管理水平。完善城市基礎設施，建成新一代氣象雷達塔項目，建設第二污水處理廠，實施城市供水擴容工程、污水處理管網(wǎng)配套工程，新建和誠西路延伸段、玉泉路等城市道路，改造街區(qū)巷道，方便居民出行，推進嘉酒快速通道前期工作進程，力爭年內開工建設。搞好生態(tài)環(huán)境建設，建成北市區(qū)生態(tài)園、北干渠景觀帶、312國道景觀帶等工程，抓好城市立體圖案綠化美化工程。加大住宅建設力度，規(guī)范發(fā)展房地產業(yè)。房地產開發(fā)規(guī)模20萬平方米。提高城市管理水平，加強對公用設施管理，搞好園林、環(huán)衛(wèi)、市容市貌的整治工作。加大城市經(jīng)營力度，落實經(jīng)營性土地招、拍、掛政策，污水、公廁等設施公開招標，出讓經(jīng)營權，達到以城養(yǎng)城、以城建城的目的。
（七）改革抓創(chuàng)新，加快建立健全落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的體制機制保障。繼續(xù)深化企業(yè)改革。妥善解決遺留問題，維護職工合法權益。推進旅游、建筑等國有企業(yè)改革和供銷系統(tǒng)集體企業(yè)改革。做好企業(yè)分離辦社會職能工作。利用好城投公司信用平臺，運作好開行貸款項目。推動農村信用合作聯(lián)社向地方性商業(yè)銀行發(fā)展。適時推進農村綜合改革和水利管理體制改革。穩(wěn)步推進文化等社會領域的改革。
（八）做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作。強化目標責任。把節(jié)能減排任務分解落實到相關部門，作為考核企業(yè)的硬指標，逐級負責，強化考核。嚴把源頭關口。把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作，新項目必須符合節(jié)能環(huán)保標準。抓好重點領域、重點行業(yè)治理。按照國家市場準入管理的要求，督促重點能耗企業(yè)編制節(jié)能減排規(guī)劃，突出抓好嘉北園區(qū)重點企業(yè)的節(jié)能減排技術改造。繼續(xù)開展工業(yè)污染物全面達標排放工作，以控制二氧化硫排放為重點，有效控制主要污染物排放。
（九）更加關注民生，促進社會和諧。做好就業(yè)指導服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.48%以內。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快教育結構調整，開工建設朝暉小學，建設職教中心實習實訓樓，支持開展多種形式的職業(yè)技能培訓。加強公共衛(wèi)生建設，配套完善第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)，建設婦幼保健院，提高醫(yī)療裝備水平，引導發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提供廉價病床，方便社區(qū)居民防病治病。健全社會保障體系，做好對貧困家庭的扶助和救濟工作，提高最低生活保障標準，建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制，保證零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。建成社會福利院。加強文化設施建設，實施數(shù)字電視整體轉換工程，建成26個社區(qū)黨組織活動陣地，推進各類文化活動廣泛開展。
