2006年蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告
- 時間：2009-03-15
- 點擊：5
- 來源：
一、2005年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2005年，全市上下按照“創(chuàng)業(yè)實干打硬仗、建設創(chuàng)業(yè)型城市”的指導思想和“項目為綱、改革為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的工作部署，圍繞“提前、進位、兩位數(shù)”的發(fā)展目標，打好項目建設和國企改革兩場攻堅戰(zhàn)，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務。全市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟運行的質量和效益顯著提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)取得新成績。全年實現(xiàn)生產總值567.04億元，比上年增長12%，創(chuàng)近十年來最好水平。大口徑財政收入完成96.13億元，增長13.96%；一般預算收入完成28.93億元，增長16.68%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8529元，農民人均純收入達到2713元，分別增長11.01%和6.39%。
（一） 農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)和農村經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。農業(yè)生產克服干旱、霜凍等多種自然災害的影響，實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。全市完成農業(yè)增加值22.13億元，增長4.05%。完成農作物播種面積304.16萬畝。蔬菜產量達到15.3億公斤，其中外銷6.7億公斤。農業(yè)生態(tài)環(huán)境有所改善，全年完成人工造林20.4萬畝。基礎設施建設不斷加強，“六小工程”建設不斷推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值96.54億元，同比增長15.84%。扶貧工作扎實推進，整村推進力度加大，基本解決了0.8萬絕對貧困人口和1.5萬低收入人口的溫飽問題。勞務輸出邁出較大步伐，全年輸轉富余勞動力近30萬人次。
（二）工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。全市工業(yè)實現(xiàn)增加值197.7億元，增長16.46%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值181.39億元，增長18.36%。冶金有色、煤炭、煙草等重點產業(yè)增勢強勁，電解鋁、鋼材、卷煙等主要工業(yè)品產量實現(xiàn)了較大增長。工業(yè)產銷狀況良好,經(jīng)濟效益明顯改善。園區(qū)建設進一步加快，高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)技工貿收入分別達到151.5億元和50億元，分別增長26%和40%。空港循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園全面啟動。非公有制經(jīng)濟完成增加值143億元，增長14%。
（三）項目建設成效顯著。全社會固定資產投資完成259.59億元，同比增長12%。市屬完成123.79億元，增長20.86%。中石油蘭州石化公司60萬噸乙烯、120萬噸延遲焦化裝置、15萬噸濃硝酸項目，酒鋼集團榆中鋼廠二期工程，蘭州鋁廠15萬噸大型預焙槽電解鋁技術改造，連城電廠二期擴建工程，蘭州卷煙廠異地改造，蘭州至武威鐵路二線工程，柴家峽水電站，七里河安寧污水處理廠等項目進展順利。城市基礎設施建設進一步加快,完成酒泉路北段、武都路西段等20多條道路改擴建工程，整治小街巷70條，14座天橋地道投入使用。建成雁兒灣污水廠二期工程、七里河安寧污水處理廠一期工程。雁灘南河道綜合治理工程全面實施。
（四）商貿服務業(yè)發(fā)展步伐加快。蘭州酒鋼宏順物流中心、西夏城市廣場、蘭新萬國商廈等商貿設施建設步伐加快。張掖路步行街建設全面啟動，西站陽光步行街基本完成。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額255.79億元，增長12.18%。現(xiàn)代物流與配送、大型綜合性超市、連鎖經(jīng)營、電子商務、社區(qū)服務等現(xiàn)代新興服務業(yè)快速發(fā)展。私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟發(fā)展迅速，批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)保持了較快的增長勢頭。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全年總收入達到10億元。
（五）經(jīng)濟體制改革和對外開放穩(wěn)步推進。全面實施了國有企業(yè)改革“393”攻堅計劃，全年改制企業(yè)總數(shù)達到219戶，7.8萬名職工通過經(jīng)濟補償或資產量化實現(xiàn)了國有身份置換。投資體制改革、農村稅費改革、小城鎮(zhèn)綜合改革工作繼續(xù)推進。政府管理體制改革步伐加快，市政府政務大廳正式啟動運營。對外貿易和招商引資取得明顯成效。全市實現(xiàn)進出口貿易總額7.16億美元，同比增長5.24%。外商直接投資8058萬美元，增長10.1%；新簽國內合同項目273項，引進到位資金51.65億元，比上年同期增長46.3%；新批外商投資企業(yè)20戶，合同外資額2.22億美元，增長10.1%。
（六）各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。科技工作突出院地校企合作、知識產權試點、科技行動計劃等重點工作，積極創(chuàng)建國家科技進步先進城市并通過國家科技部的委托驗收。教育重點實施農村中小學危房改造工程，開工建設73所，其中51所交付使用。加快高中基礎設施建設，蘭州文科職業(yè)學校金港城分校、蘭州12中、31中、33中、蘭州二中雁灘分校以及引大灌區(qū)移民學校等重點項目進展順利。企業(yè)中小學分離移交穩(wěn)步推進。衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設步伐加快，農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生得到重視和加強，皋蘭、永登、安寧疾控中心已建成。文化基礎設施建設進展順利，蘭州文化藝術綜合樓正式開工，申報歷史文化名城工作全面啟動。積極籌備蘭州市第五屆運動會，體育公園二期工程泳池改造按期完工，體育中心前期工作進展順利。勞動就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)推進。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內。
二、2006年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務
2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長14%；社會消費品零售總額增長11%；一般預算收入增長13%；財政公共投入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；單位生產總值能耗降低5%；主要污染物排放控制在國家和省上規(guī)定指標之內。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
（一）以實施“3997”項目發(fā)展攻堅計劃為龍頭，推動固定資產投資較快增長
抓好重點項目建設。搞好協(xié)調服務，確保重點項目的順利實施。重點抓好石化、有色、電力等重點行業(yè)的重大項目建設，加快在建項目建設進度，再啟動和新開一批啟動新城區(qū)、改造“城中村”、完善城市功能的基礎設施項目，積極推進和爭取一批加強社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的重大項目。
大力實施“3997”項目發(fā)展攻堅計劃。圍繞“3997”計劃的實施，協(xié)調規(guī)劃好重點行業(yè)、重點領域的開發(fā)和建設，重點搞好高新開發(fā)區(qū)新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、空港工業(yè)園、西固石化工業(yè)科技園、生物工程科技園的規(guī)劃、開發(fā)和啟動。加大園區(qū)基礎設施建設的支持力度，切實解決中央、省屬企業(yè)在征地、用電、用水、運輸以及銀行貸款等方面存在的問題。
圍繞已列入規(guī)劃的重點項目，切實做好項目前期工作。建立和完善項目前期工作投入機制，抓好重大項目的可研、初設、征地拆遷、建設條件和資金落實等各環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善項目儲備庫及投資信息系統(tǒng)，做好項目的謀劃、征集、篩選和論證工作。積極協(xié)調各縣區(qū)各部門，形成合力，建立有效的項目生成機制。繼續(xù)貫徹項目建設責任制，市縣區(qū)部門領導聯(lián)系項目制度，進一步發(fā)揮好項目園區(qū)建設領導小組辦公室的作用，積極主動作好牽頭、協(xié)調、跟蹤、匯報和落實工作。
（二）積極轉變增長方式，大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整
堅持推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。依托產業(yè)基礎，加大投資集聚，促進產業(yè)延伸，提升支柱產業(yè)的競爭優(yōu)勢。圍繞重點項目的實施，進一步提升石油化工、有色冶金、裝備制造支柱產業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時大力抓好中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)及高新技術產業(yè)，形成新的支柱產業(yè)和經(jīng)濟增長點。重點抓好中石油60萬噸乙烯，蘭州鋁業(yè)15萬噸/年電解鋁大型預焙槽工程及3×30萬千瓦自備電廠項目，金剛輪胎60萬套全鋼子午胎技改項目。開工建設吉利10萬輛整車生產線項目，藍星20萬噸甲醇技改項目，佛慈異地新建年產中成藥50億粒項目，加快蘭渝鐵路、柴家峽水電站等項目建設進度，確保全市工業(yè)增加值增長13.5%，市屬工業(yè)增長15%。加快園區(qū)建設步伐。按照“中心園區(qū)、一區(qū)多園、出城入園”的思路，從完善園區(qū)規(guī)劃、推進道路、水、電、氣、通信等基礎設施建設，增加用地儲備和落實吸引企業(yè)入園發(fā)展的各項政策措施等方面入手，大力發(fā)展以“五園七區(qū)”為重點的園區(qū)建設步伐，進一步推動產業(yè)集聚。
大力推進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟。制訂節(jié)能降耗及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，建立完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、垃圾回收處理等方面的規(guī)章制度。參照國家標準，結合蘭州實際，制訂嚴格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用標準，實行高耗能、高耗水、高耗材等落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。大力推廣資源節(jié)約和替代技術、能源梯級利用技術、廢物綜合利用技術、農業(yè)灌溉節(jié)水技術、機電產品節(jié)能降耗技術以及綠色再制造技術，加快能源結構調整步伐，繼續(xù)實施油改氣工程，鼓勵、引導企業(yè)采用節(jié)約資源、能源的新技術、新工藝、新設備和新材料。
把推進節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與項目園區(qū)建設相結合。推行“綠色招商”，實現(xiàn)“鏈式發(fā)展”。在園區(qū)招商活動中，注重項目的先進性和環(huán)保性，鼓勵節(jié)能項目和水電、可再生能源等清潔能源項目入園。同時注重園區(qū)產業(yè)發(fā)展中的鏈接性，努力引進具有“節(jié)點”作用的項目，拉長園區(qū)產業(yè)鏈和循環(huán)鏈。以蘭州石化、祁連山水泥、蘭州鋁業(yè)等大型企業(yè)為重點，在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)及產業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，把西固石化科技產業(yè)園建成在全國有影響的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
（三）堅持投資和消費的雙輪驅動，切實提高消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
抓好大型市場的改擴建工作。加快東部綜合市場三期工程、西夏城市廣場、西北鞋類批發(fā)商場二期工程的建設。繼續(xù)對東部市場、雁灘家具市場等大型批發(fā)市場進行改造。積極發(fā)展汽車、服裝、小商品專業(yè)市場等副食品市場、生產資料市場等小型專業(yè)化市場。大力發(fā)展放心糧油、放心菜、放心肉等“食品放心工程”。加快便民商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設，積極發(fā)展專賣店、便利店、社區(qū)購物中心、老字號品牌店。
加快商業(yè)中心升級步伐。重點加快西關什字、南關什字、東方紅廣場、東部市場群、雁灘、小西湖、西站、新城區(qū)、西固中街、安寧桃海10個商業(yè)中心的升級步伐。大力提升具有一定特色商業(yè)氛圍的酒泉路繁華商業(yè)街、永昌路品牌服飾街、甘南路餐飲文化休閑街、農民巷風味飲食街、金昌路通訊產品街、北濱河路餐飲風情休閑街等特色商業(yè)街的檔次和規(guī)模。建成張掖路、西站陽光小區(qū)步行街。繼續(xù)發(fā)展連鎖經(jīng)營，以資本運作、管理技術或品牌效應為紐帶，鼓勵特許、加盟經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。以批發(fā)配送企業(yè)為龍頭，積極推廣新型連鎖經(jīng)營模式。積極發(fā)展標準超市、倉儲式商場、大型綜合超市、購物中心等新型流通業(yè)態(tài)。
圍繞食品藥品放心工程、保護知識產權和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項整治，全面推進各項整治工作。進一步嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，特別是狠狠打擊嚴重危害人民生命健康和利益的食品、藥品、保健品、農藥等方面的制假行為。同時大力改善農村消費條件，積極開拓培育農村消費市場。
（四）大力推進社會主義新農村建設，切實改善農村生產生活條件
堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范。把農村的建設和發(fā)展納入全市總體規(guī)劃建設和管理體系，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。以小城鎮(zhèn)建設為切入點，做好新農村示范工作。今年全市小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設計劃投資1億元，重點扶持6個小城鎮(zhèn)，每個小城鎮(zhèn)安排投資500—1000萬元，每個縣區(qū)選擇3-5個試點村，加強基礎設施建設，加大村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，初步改善試點村的村容村貌和基礎設施。
進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，按照發(fā)展“城市農業(yè)”的要求，突出發(fā)展重點，優(yōu)化產業(yè)結構布局，推進“1113”工程。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，抓好蔬菜、洋芋、肉羊三大主導產業(yè)，力爭蔬菜種植面積達到60萬畝，洋芋種植面積達到50萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達到70萬只。大力促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，用好產業(yè)化專項資金，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。重點發(fā)展瓜果蔬菜儲運保鮮業(yè)、奶牛養(yǎng)殖乳制品業(yè)、啤酒原料加工業(yè)、洋芋加工業(yè)、飼料飼草業(yè)等農產品加工業(yè)。進一步開拓南方夏菜市場，以標準化組織蔬菜生產，逐步形成有機、綠色、無公害蔬菜的梯次生產體系，力爭蔬菜總產量達到16億公斤。
進一步加大對農業(yè)的投入，對農業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、教育文化衛(wèi)生等專項資金集中統(tǒng)籌使用。抓住國家投資重點由城市建設為主向更多地重視農村建設轉變的機遇，積極向上爭取資金。大力開展農民職業(yè)技能培訓工作，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系和培訓網(wǎng)絡，提高農村勞動者素質。拓展勞務輸轉渠道，提高輸轉人員的穩(wěn)定性，確保勞務輸出達到30萬人次。
堅持開發(fā)式扶貧，加大整村推進力度。因地制宜實施生態(tài)移民，實施皋蘭縣以工代賑易地扶貧搬遷工程。繼續(xù)組織好以種養(yǎng)業(yè)為主的小額貸款和世行扶貧項目。加強科技扶貧和對口幫扶工作。積極實施永登縣中川鎮(zhèn)兔墩村等9個生態(tài)文明小康村建設，提高扶貧開發(fā)成效。年內解決2萬農村貧困和低收入人口的溫飽問題。
（五）加大城市建設力度，建立城市管理長效機制
按照“跳出老區(qū)建新區(qū)，建設新區(qū)帶老區(qū)”的要求，切實加大城市建設力度。以安寧新城區(qū)、和平夏官營地區(qū)和西固石化工業(yè)科技園為重點。進一步實施雁灘南河道綜合治理工程和“五大出入口”工程。積極做好軌道交通、環(huán)城高速路規(guī)劃、設計等前期工作和西關什字改造規(guī)劃論證工作。啟動中央廣場改造工程，加快世紀大道、南濱河東路、北濱河路西段、銀灘濕地公園等項目建設。繼續(xù)抓好大氣污染及黃河蘭州段污染治理，積極推進“123”清潔能源工程，抓緊制定城市供熱規(guī)劃和天然氣利用規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地發(fā)展以熱電為主、多種熱源為補充的供熱模式，力爭全年空氣質量三級和好于三級的天數(shù)達到90%左右。加大城市管理力度，建立健全“兩級政府、三級網(wǎng)絡”的管理體系，形成各盡其責、各盡所能、運轉協(xié)調的長效管理機制。積極探索經(jīng)營城市的新路子，放寬市場準入，鼓勵外資和民間資本參與城市基礎設施建設，力爭全年城市建設投資達到60億元。
（六）全面推進改革，力爭在重點領域取得突破
著力推進行政管理體制改革，搞好農村綜合改革試點，深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進財稅體制改革。重點抓好永登縣以稅費改革為主要內容的農村綜合改革試點（省列）。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干、高效的農村行政管理體制和運行機制，健全完善農村基礎設施和社會公益事業(yè)的投入機制。在完善皋蘭縣農村合作醫(yī)療試點的基礎上，抓好永登縣、榆中縣農村合作醫(yī)療改革試點。探索合理、多樣、簡便的個人繳費方式，全面建立農村貧困家庭醫(yī)療救助制度，健全市縣兩級合作醫(yī)療基金財政專戶。
建立改革工作部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，專題研究經(jīng)濟體制改革工作。加強全市經(jīng)濟體制改革的總體指導，統(tǒng)籌安排重點改革任務。組織制定綜合性改革方案和有關政策，協(xié)調落實專項改革方案的實施。創(chuàng)新工作方式，探索改革項目管理。
（七）不斷培育和壯大非公有制經(jīng)濟，進一步提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平
積極引導非公有制企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，支持具有一定實力的非公有企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。支持非公有資本參與公交、旅游、供水、供氣、供熱、垃圾處理、污水處理等市政公用事業(yè)的投資運營，支持非公有資本投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域；鼓勵非公有資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨資等方式參與生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源等基礎設施建設；探索適合非公有制經(jīng)濟參與高新技術開發(fā)及其產業(yè)化經(jīng)營的路子；引入外資、民資加大國企改革和資產重組力度；根據(jù)項目和行業(yè)優(yōu)勢、財稅貢獻度等，采取以貸款貼息為主、補助和借款為輔的方式，對建設項目投資興建、企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)、培育名牌、出口創(chuàng)匯等方面給予支持和獎勵。今年，重點培育壯大10戶銷售收入過3億元的大型企業(yè)、1000戶銷售收入在千萬元以上的優(yōu)秀中小企業(yè)和100戶成長性較好的科技型中小企業(yè)，力爭非公有制經(jīng)濟增加值達到170億元，增長18%。
（八）進一步做好勞動就業(yè)和社會保障工作
加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，進一步完善和落實促進再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強和改善就業(yè)服務。采取有效措施抓好再就業(yè)基地建設，規(guī)范勞動力市場秩序，抓好蘭州市創(chuàng)業(yè)培訓基地項目建設，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)。2006年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，繼續(xù)做好農村勞動力就業(yè)培訓和勞務輸轉工作。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系建設，2006年全市城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到19.3萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到56萬人，醫(yī)療保險參保職工達到53萬人。積極籌措建設資金，抓好“金保工程”和高級技工學校規(guī)劃建設工作。
加強對貧困人口、婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的扶助，完善城鄉(xiāng)低保救濟制度，建立救災分級負責制，妥善安排貧困群眾和災民的生活，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷提高孤老殘幼的生活水平和服務水平。重點抓好蘭州市民政勞動殘聯(lián)社會服務中心、蘭州大灘兒童福利院、蘭州市婦女兒童活動中心等建設項目。
（九）加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷提高基本公共服務水平
按照統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展的要求，突出農村教育和高中教育，繼續(xù)鞏固提高“兩基”水平，完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。加大農村基礎教育投入，繼續(xù)實施中小學危房改造工程。以優(yōu)質高中建設工程、職業(yè)教育工程為支撐，著力擴大優(yōu)質教育資源，緩解初中升學難問題，力爭全市高中階段毛入學率達到70%以上。以蘭州職業(yè)技術學院二期工程和蘭州市高級技工學校建設為契機，加快職業(yè)教育改革和資源整合。
繼續(xù)完善新型衛(wèi)生服務體系，積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。推進醫(yī)療體制改革，合理調整衛(wèi)生資源，加快公共衛(wèi)生建設，強化重大疾病防治、預防保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和計劃免疫等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力。強化基層衛(wèi)生服務工作，擴大新型農村合作醫(yī)療范圍，繼續(xù)加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為重點的農村衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生隊伍建設，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進社區(qū)衛(wèi)生服務，完善運行機制，提高服務質量，2006年社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到70%。
緊緊圍繞文化蘭州、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市建設，加大文化、體育、旅游等基礎設施建設力度，提高公共文化服務能力，重點抓好蘭州劇院整體改造、榆中青城鎮(zhèn)文化保護及旅游景區(qū)、皋蘭什川鎮(zhèn)名木古樹遺產保護、永登魯土司衙門舊址保護及紅色旅游景點——“八辦”紀念館建設項目。抓好蘭州市體育中心、市體育運動學校建設項目。繼續(xù)實施自然村“村村通”建設工程，推進農村電影“2131”工程，加快廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設。進一步完善穩(wěn)定低生育水平的各項政策，提高出生人口素質，人口自然增長率控制在5.65 ‰以內。
2005年，全市上下按照“創(chuàng)業(yè)實干打硬仗、建設創(chuàng)業(yè)型城市”的指導思想和“項目為綱、改革為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的工作部署，圍繞“提前、進位、兩位數(shù)”的發(fā)展目標，打好項目建設和國企改革兩場攻堅戰(zhàn)，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務。全市經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟運行的質量和效益顯著提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)取得新成績。全年實現(xiàn)生產總值567.04億元，比上年增長12%，創(chuàng)近十年來最好水平。大口徑財政收入完成96.13億元，增長13.96%；一般預算收入完成28.93億元，增長16.68%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8529元，農民人均純收入達到2713元，分別增長11.01%和6.39%。
（一） 農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)和農村經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。農業(yè)生產克服干旱、霜凍等多種自然災害的影響，實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。全市完成農業(yè)增加值22.13億元，增長4.05%。完成農作物播種面積304.16萬畝。蔬菜產量達到15.3億公斤，其中外銷6.7億公斤。農業(yè)生態(tài)環(huán)境有所改善，全年完成人工造林20.4萬畝。基礎設施建設不斷加強，“六小工程”建設不斷推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值96.54億元，同比增長15.84%。扶貧工作扎實推進，整村推進力度加大，基本解決了0.8萬絕對貧困人口和1.5萬低收入人口的溫飽問題。勞務輸出邁出較大步伐，全年輸轉富余勞動力近30萬人次。
（二）工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。全市工業(yè)實現(xiàn)增加值197.7億元，增長16.46%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值181.39億元，增長18.36%。冶金有色、煤炭、煙草等重點產業(yè)增勢強勁，電解鋁、鋼材、卷煙等主要工業(yè)品產量實現(xiàn)了較大增長。工業(yè)產銷狀況良好,經(jīng)濟效益明顯改善。園區(qū)建設進一步加快，高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)技工貿收入分別達到151.5億元和50億元，分別增長26%和40%。空港循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園全面啟動。非公有制經(jīng)濟完成增加值143億元，增長14%。
（三）項目建設成效顯著。全社會固定資產投資完成259.59億元，同比增長12%。市屬完成123.79億元，增長20.86%。中石油蘭州石化公司60萬噸乙烯、120萬噸延遲焦化裝置、15萬噸濃硝酸項目，酒鋼集團榆中鋼廠二期工程，蘭州鋁廠15萬噸大型預焙槽電解鋁技術改造，連城電廠二期擴建工程，蘭州卷煙廠異地改造，蘭州至武威鐵路二線工程，柴家峽水電站，七里河安寧污水處理廠等項目進展順利。城市基礎設施建設進一步加快,完成酒泉路北段、武都路西段等20多條道路改擴建工程，整治小街巷70條，14座天橋地道投入使用。建成雁兒灣污水廠二期工程、七里河安寧污水處理廠一期工程。雁灘南河道綜合治理工程全面實施。
（四）商貿服務業(yè)發(fā)展步伐加快。蘭州酒鋼宏順物流中心、西夏城市廣場、蘭新萬國商廈等商貿設施建設步伐加快。張掖路步行街建設全面啟動，西站陽光步行街基本完成。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額255.79億元，增長12.18%。現(xiàn)代物流與配送、大型綜合性超市、連鎖經(jīng)營、電子商務、社區(qū)服務等現(xiàn)代新興服務業(yè)快速發(fā)展。私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟發(fā)展迅速，批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)保持了較快的增長勢頭。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全年總收入達到10億元。
（五）經(jīng)濟體制改革和對外開放穩(wěn)步推進。全面實施了國有企業(yè)改革“393”攻堅計劃，全年改制企業(yè)總數(shù)達到219戶，7.8萬名職工通過經(jīng)濟補償或資產量化實現(xiàn)了國有身份置換。投資體制改革、農村稅費改革、小城鎮(zhèn)綜合改革工作繼續(xù)推進。政府管理體制改革步伐加快，市政府政務大廳正式啟動運營。對外貿易和招商引資取得明顯成效。全市實現(xiàn)進出口貿易總額7.16億美元，同比增長5.24%。外商直接投資8058萬美元，增長10.1%；新簽國內合同項目273項，引進到位資金51.65億元，比上年同期增長46.3%；新批外商投資企業(yè)20戶，合同外資額2.22億美元，增長10.1%。
（六）各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。科技工作突出院地校企合作、知識產權試點、科技行動計劃等重點工作，積極創(chuàng)建國家科技進步先進城市并通過國家科技部的委托驗收。教育重點實施農村中小學危房改造工程，開工建設73所，其中51所交付使用。加快高中基礎設施建設，蘭州文科職業(yè)學校金港城分校、蘭州12中、31中、33中、蘭州二中雁灘分校以及引大灌區(qū)移民學校等重點項目進展順利。企業(yè)中小學分離移交穩(wěn)步推進。衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展，疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系建設步伐加快，農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生得到重視和加強，皋蘭、永登、安寧疾控中心已建成。文化基礎設施建設進展順利，蘭州文化藝術綜合樓正式開工，申報歷史文化名城工作全面啟動。積極籌備蘭州市第五屆運動會，體育公園二期工程泳池改造按期完工，體育中心前期工作進展順利。勞動就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)推進。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內。
二、2006年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務
2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長14%；社會消費品零售總額增長11%；一般預算收入增長13%；財政公共投入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；單位生產總值能耗降低5%；主要污染物排放控制在國家和省上規(guī)定指標之內。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：
（一）以實施“3997”項目發(fā)展攻堅計劃為龍頭，推動固定資產投資較快增長
抓好重點項目建設。搞好協(xié)調服務，確保重點項目的順利實施。重點抓好石化、有色、電力等重點行業(yè)的重大項目建設，加快在建項目建設進度，再啟動和新開一批啟動新城區(qū)、改造“城中村”、完善城市功能的基礎設施項目，積極推進和爭取一批加強社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的重大項目。
大力實施“3997”項目發(fā)展攻堅計劃。圍繞“3997”計劃的實施，協(xié)調規(guī)劃好重點行業(yè)、重點領域的開發(fā)和建設，重點搞好高新開發(fā)區(qū)新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、空港工業(yè)園、西固石化工業(yè)科技園、生物工程科技園的規(guī)劃、開發(fā)和啟動。加大園區(qū)基礎設施建設的支持力度，切實解決中央、省屬企業(yè)在征地、用電、用水、運輸以及銀行貸款等方面存在的問題。
圍繞已列入規(guī)劃的重點項目，切實做好項目前期工作。建立和完善項目前期工作投入機制，抓好重大項目的可研、初設、征地拆遷、建設條件和資金落實等各環(huán)節(jié)。繼續(xù)完善項目儲備庫及投資信息系統(tǒng)，做好項目的謀劃、征集、篩選和論證工作。積極協(xié)調各縣區(qū)各部門，形成合力，建立有效的項目生成機制。繼續(xù)貫徹項目建設責任制，市縣區(qū)部門領導聯(lián)系項目制度，進一步發(fā)揮好項目園區(qū)建設領導小組辦公室的作用，積極主動作好牽頭、協(xié)調、跟蹤、匯報和落實工作。
（二）積極轉變增長方式，大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整
堅持推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。依托產業(yè)基礎，加大投資集聚，促進產業(yè)延伸，提升支柱產業(yè)的競爭優(yōu)勢。圍繞重點項目的實施，進一步提升石油化工、有色冶金、裝備制造支柱產業(yè)的競爭優(yōu)勢。同時大力抓好中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)及高新技術產業(yè)，形成新的支柱產業(yè)和經(jīng)濟增長點。重點抓好中石油60萬噸乙烯，蘭州鋁業(yè)15萬噸/年電解鋁大型預焙槽工程及3×30萬千瓦自備電廠項目，金剛輪胎60萬套全鋼子午胎技改項目。開工建設吉利10萬輛整車生產線項目，藍星20萬噸甲醇技改項目，佛慈異地新建年產中成藥50億粒項目，加快蘭渝鐵路、柴家峽水電站等項目建設進度，確保全市工業(yè)增加值增長13.5%，市屬工業(yè)增長15%。加快園區(qū)建設步伐。按照“中心園區(qū)、一區(qū)多園、出城入園”的思路，從完善園區(qū)規(guī)劃、推進道路、水、電、氣、通信等基礎設施建設，增加用地儲備和落實吸引企業(yè)入園發(fā)展的各項政策措施等方面入手，大力發(fā)展以“五園七區(qū)”為重點的園區(qū)建設步伐，進一步推動產業(yè)集聚。
大力推進節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟。制訂節(jié)能降耗及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，建立完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、垃圾回收處理等方面的規(guī)章制度。參照國家標準，結合蘭州實際，制訂嚴格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用標準，實行高耗能、高耗水、高耗材等落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。大力推廣資源節(jié)約和替代技術、能源梯級利用技術、廢物綜合利用技術、農業(yè)灌溉節(jié)水技術、機電產品節(jié)能降耗技術以及綠色再制造技術，加快能源結構調整步伐，繼續(xù)實施油改氣工程，鼓勵、引導企業(yè)采用節(jié)約資源、能源的新技術、新工藝、新設備和新材料。
把推進節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與項目園區(qū)建設相結合。推行“綠色招商”，實現(xiàn)“鏈式發(fā)展”。在園區(qū)招商活動中，注重項目的先進性和環(huán)保性，鼓勵節(jié)能項目和水電、可再生能源等清潔能源項目入園。同時注重園區(qū)產業(yè)發(fā)展中的鏈接性，努力引進具有“節(jié)點”作用的項目，拉長園區(qū)產業(yè)鏈和循環(huán)鏈。以蘭州石化、祁連山水泥、蘭州鋁業(yè)等大型企業(yè)為重點，在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)及產業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產試點，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，把西固石化科技產業(yè)園建成在全國有影響的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
（三）堅持投資和消費的雙輪驅動，切實提高消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
抓好大型市場的改擴建工作。加快東部綜合市場三期工程、西夏城市廣場、西北鞋類批發(fā)商場二期工程的建設。繼續(xù)對東部市場、雁灘家具市場等大型批發(fā)市場進行改造。積極發(fā)展汽車、服裝、小商品專業(yè)市場等副食品市場、生產資料市場等小型專業(yè)化市場。大力發(fā)展放心糧油、放心菜、放心肉等“食品放心工程”。加快便民商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設，積極發(fā)展專賣店、便利店、社區(qū)購物中心、老字號品牌店。
加快商業(yè)中心升級步伐。重點加快西關什字、南關什字、東方紅廣場、東部市場群、雁灘、小西湖、西站、新城區(qū)、西固中街、安寧桃海10個商業(yè)中心的升級步伐。大力提升具有一定特色商業(yè)氛圍的酒泉路繁華商業(yè)街、永昌路品牌服飾街、甘南路餐飲文化休閑街、農民巷風味飲食街、金昌路通訊產品街、北濱河路餐飲風情休閑街等特色商業(yè)街的檔次和規(guī)模。建成張掖路、西站陽光小區(qū)步行街。繼續(xù)發(fā)展連鎖經(jīng)營，以資本運作、管理技術或品牌效應為紐帶，鼓勵特許、加盟經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。以批發(fā)配送企業(yè)為龍頭，積極推廣新型連鎖經(jīng)營模式。積極發(fā)展標準超市、倉儲式商場、大型綜合超市、購物中心等新型流通業(yè)態(tài)。
圍繞食品藥品放心工程、保護知識產權和打擊商業(yè)欺詐三方面的專項整治，全面推進各項整治工作。進一步嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，特別是狠狠打擊嚴重危害人民生命健康和利益的食品、藥品、保健品、農藥等方面的制假行為。同時大力改善農村消費條件，積極開拓培育農村消費市場。
（四）大力推進社會主義新農村建設，切實改善農村生產生活條件
堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范。把農村的建設和發(fā)展納入全市總體規(guī)劃建設和管理體系，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。以小城鎮(zhèn)建設為切入點，做好新農村示范工作。今年全市小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設計劃投資1億元，重點扶持6個小城鎮(zhèn)，每個小城鎮(zhèn)安排投資500—1000萬元，每個縣區(qū)選擇3-5個試點村，加強基礎設施建設，加大村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，初步改善試點村的村容村貌和基礎設施。
進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，按照發(fā)展“城市農業(yè)”的要求，突出發(fā)展重點，優(yōu)化產業(yè)結構布局，推進“1113”工程。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，抓好蔬菜、洋芋、肉羊三大主導產業(yè)，力爭蔬菜種植面積達到60萬畝，洋芋種植面積達到50萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達到70萬只。大力促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，用好產業(yè)化專項資金，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。重點發(fā)展瓜果蔬菜儲運保鮮業(yè)、奶牛養(yǎng)殖乳制品業(yè)、啤酒原料加工業(yè)、洋芋加工業(yè)、飼料飼草業(yè)等農產品加工業(yè)。進一步開拓南方夏菜市場，以標準化組織蔬菜生產，逐步形成有機、綠色、無公害蔬菜的梯次生產體系，力爭蔬菜總產量達到16億公斤。
進一步加大對農業(yè)的投入，對農業(yè)綜合開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、教育文化衛(wèi)生等專項資金集中統(tǒng)籌使用。抓住國家投資重點由城市建設為主向更多地重視農村建設轉變的機遇，積極向上爭取資金。大力開展農民職業(yè)技能培訓工作，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系和培訓網(wǎng)絡，提高農村勞動者素質。拓展勞務輸轉渠道，提高輸轉人員的穩(wěn)定性，確保勞務輸出達到30萬人次。
堅持開發(fā)式扶貧，加大整村推進力度。因地制宜實施生態(tài)移民，實施皋蘭縣以工代賑易地扶貧搬遷工程。繼續(xù)組織好以種養(yǎng)業(yè)為主的小額貸款和世行扶貧項目。加強科技扶貧和對口幫扶工作。積極實施永登縣中川鎮(zhèn)兔墩村等9個生態(tài)文明小康村建設，提高扶貧開發(fā)成效。年內解決2萬農村貧困和低收入人口的溫飽問題。
（五）加大城市建設力度，建立城市管理長效機制
按照“跳出老區(qū)建新區(qū)，建設新區(qū)帶老區(qū)”的要求，切實加大城市建設力度。以安寧新城區(qū)、和平夏官營地區(qū)和西固石化工業(yè)科技園為重點。進一步實施雁灘南河道綜合治理工程和“五大出入口”工程。積極做好軌道交通、環(huán)城高速路規(guī)劃、設計等前期工作和西關什字改造規(guī)劃論證工作。啟動中央廣場改造工程，加快世紀大道、南濱河東路、北濱河路西段、銀灘濕地公園等項目建設。繼續(xù)抓好大氣污染及黃河蘭州段污染治理，積極推進“123”清潔能源工程，抓緊制定城市供熱規(guī)劃和天然氣利用規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地發(fā)展以熱電為主、多種熱源為補充的供熱模式，力爭全年空氣質量三級和好于三級的天數(shù)達到90%左右。加大城市管理力度，建立健全“兩級政府、三級網(wǎng)絡”的管理體系，形成各盡其責、各盡所能、運轉協(xié)調的長效管理機制。積極探索經(jīng)營城市的新路子，放寬市場準入，鼓勵外資和民間資本參與城市基礎設施建設，力爭全年城市建設投資達到60億元。
（六）全面推進改革，力爭在重點領域取得突破
著力推進行政管理體制改革，搞好農村綜合改革試點，深化國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進財稅體制改革。重點抓好永登縣以稅費改革為主要內容的農村綜合改革試點（省列）。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干、高效的農村行政管理體制和運行機制，健全完善農村基礎設施和社會公益事業(yè)的投入機制。在完善皋蘭縣農村合作醫(yī)療試點的基礎上，抓好永登縣、榆中縣農村合作醫(yī)療改革試點。探索合理、多樣、簡便的個人繳費方式，全面建立農村貧困家庭醫(yī)療救助制度，健全市縣兩級合作醫(yī)療基金財政專戶。
建立改革工作部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，專題研究經(jīng)濟體制改革工作。加強全市經(jīng)濟體制改革的總體指導，統(tǒng)籌安排重點改革任務。組織制定綜合性改革方案和有關政策，協(xié)調落實專項改革方案的實施。創(chuàng)新工作方式，探索改革項目管理。
（七）不斷培育和壯大非公有制經(jīng)濟，進一步提高非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平
積極引導非公有制企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，支持具有一定實力的非公有企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。支持非公有資本參與公交、旅游、供水、供氣、供熱、垃圾處理、污水處理等市政公用事業(yè)的投資運營，支持非公有資本投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領域；鼓勵非公有資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨資等方式參與生態(tài)環(huán)境、水利、交通、能源等基礎設施建設；探索適合非公有制經(jīng)濟參與高新技術開發(fā)及其產業(yè)化經(jīng)營的路子；引入外資、民資加大國企改革和資產重組力度；根據(jù)項目和行業(yè)優(yōu)勢、財稅貢獻度等，采取以貸款貼息為主、補助和借款為輔的方式，對建設項目投資興建、企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)、培育名牌、出口創(chuàng)匯等方面給予支持和獎勵。今年，重點培育壯大10戶銷售收入過3億元的大型企業(yè)、1000戶銷售收入在千萬元以上的優(yōu)秀中小企業(yè)和100戶成長性較好的科技型中小企業(yè)，力爭非公有制經(jīng)濟增加值達到170億元，增長18%。
（八）進一步做好勞動就業(yè)和社會保障工作
加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，進一步完善和落實促進再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強和改善就業(yè)服務。采取有效措施抓好再就業(yè)基地建設，規(guī)范勞動力市場秩序，抓好蘭州市創(chuàng)業(yè)培訓基地項目建設，促進下崗失業(yè)人員就業(yè)。2006年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，繼續(xù)做好農村勞動力就業(yè)培訓和勞務輸轉工作。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系建設，2006年全市城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)達到19.3萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到56萬人，醫(yī)療保險參保職工達到53萬人。積極籌措建設資金，抓好“金保工程”和高級技工學校規(guī)劃建設工作。
加強對貧困人口、婦女、兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的扶助，完善城鄉(xiāng)低保救濟制度，建立救災分級負責制，妥善安排貧困群眾和災民的生活，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷提高孤老殘幼的生活水平和服務水平。重點抓好蘭州市民政勞動殘聯(lián)社會服務中心、蘭州大灘兒童福利院、蘭州市婦女兒童活動中心等建設項目。
（九）加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷提高基本公共服務水平
按照統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展的要求，突出農村教育和高中教育，繼續(xù)鞏固提高“兩基”水平，完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。加大農村基礎教育投入，繼續(xù)實施中小學危房改造工程。以優(yōu)質高中建設工程、職業(yè)教育工程為支撐，著力擴大優(yōu)質教育資源，緩解初中升學難問題，力爭全市高中階段毛入學率達到70%以上。以蘭州職業(yè)技術學院二期工程和蘭州市高級技工學校建設為契機，加快職業(yè)教育改革和資源整合。
繼續(xù)完善新型衛(wèi)生服務體系，積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。推進醫(yī)療體制改革，合理調整衛(wèi)生資源，加快公共衛(wèi)生建設，強化重大疾病防治、預防保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和計劃免疫等工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力。強化基層衛(wèi)生服務工作，擴大新型農村合作醫(yī)療范圍，繼續(xù)加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為重點的農村衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生隊伍建設，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進社區(qū)衛(wèi)生服務，完善運行機制，提高服務質量，2006年社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到70%。
緊緊圍繞文化蘭州、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市建設，加大文化、體育、旅游等基礎設施建設力度，提高公共文化服務能力，重點抓好蘭州劇院整體改造、榆中青城鎮(zhèn)文化保護及旅游景區(qū)、皋蘭什川鎮(zhèn)名木古樹遺產保護、永登魯土司衙門舊址保護及紅色旅游景點——“八辦”紀念館建設項目。抓好蘭州市體育中心、市體育運動學校建設項目。繼續(xù)實施自然村“村村通”建設工程，推進農村電影“2131”工程，加快廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設。進一步完善穩(wěn)定低生育水平的各項政策，提高出生人口素質，人口自然增長率控制在5.65 ‰以內。
上一篇：沒有了
