2008年民族地區(qū)
- 時(shí)間：2009-03-15
- 點(diǎn)擊：0
- 來源：
一、2007年甘肅省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，切實(shí)提高少數(shù)民族群眾的生活水平，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的根本要求。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，按照省十一次黨代會(huì)確定的“四抓三支撐”工作思路，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以及年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，根據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用自然資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、加速發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面工作。鼓勵(lì)和支持民族自治地方按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在安排建設(shè)資金時(shí)，盡力增加民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入。根據(jù)民族自治地方實(shí)際情況，降低建設(shè)資金配套比例。屬于國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣確實(shí)無力承擔(dān)的，根據(jù)情況不再硬性要求地方配套。按照有關(guān)法律、產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，加大了對(duì)民族自治地方特色資源開發(fā)項(xiàng)目的支持力度。增加了對(duì)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入。加強(qiáng)了扶貧開發(fā)力度，重點(diǎn)開展了農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、草場(chǎng)建設(shè)等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，幫助農(nóng)牧民改善了生產(chǎn)生活基本條件。更加關(guān)注民族地區(qū)民生問題，對(duì)邊境縣、貧困縣和民族自治縣的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入專項(xiàng)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村村村通廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映等農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過以上措施有力地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
2007年，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.09億元，較上年增長(zhǎng)16.43%。其中：第一產(chǎn)業(yè)36.15億元，第二產(chǎn)業(yè)48.3億元，第三產(chǎn)業(yè)39.31億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)109.43億元，較上年增長(zhǎng)22.24%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.67億元，較上年增長(zhǎng)13.13%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)5745萬美元，較上年增長(zhǎng)64.38%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.82億元，較上年增長(zhǎng)14.48%。城鎮(zhèn)居民可支配收入6529元，較上年增長(zhǎng)12.68%。農(nóng)民人均純收入1685元，較上年增長(zhǎng)7.41%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。群眾吃水難、澆地難、用電難、看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題得到有效緩解。
（一）社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)
教育事業(yè)：爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助2760萬元，省級(jí)補(bǔ)助200萬元，開展了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中等職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。共建設(shè)22所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、3所縣級(jí)職教學(xué)校（中心），同時(shí)建設(shè)了舟曲縣一中等2所藏中學(xué)的教學(xué)樓和宿舍樓，共計(jì)新增教學(xué)、食宿及附屬設(shè)施面積3.9萬平方米。為1292所農(nóng)村中小學(xué)和928個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村初中改造工程，肅南、肅北、阿克塞、臨夏市等4縣（市）納入了國(guó)家規(guī)劃建設(shè)范圍。建設(shè)了合作師專圖書館，改善了辦學(xué)條件。牧區(qū)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年239元提高到360元。夏河縣按期實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。至此，涉及“兩基”攻堅(jiān)的12個(gè)民族縣項(xiàng)目全部建成。
衛(wèi)生事業(yè)：投資2303萬元，開展了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建，新增醫(yī)療用房2.3萬平方米，對(duì)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。建設(shè)了臨夏市東關(guān)街道和合作市當(dāng)周街道等2個(gè)城市社區(qū)服務(wù)中。心。為提高民族地區(qū)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)水平，建設(shè)永靖等2個(gè)縣級(jí)婦幼保健站和夏河等5個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站，建設(shè)業(yè)務(wù)用房7700平方米。
文化、體育事業(yè)：投資120萬元啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程，新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。開展了20戶以上自然村村村通廣播電視工程。投資145萬元完成了張家川縣博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目。開展了農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)建設(shè)，共有70個(gè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)地納入年度建設(shè)計(jì)劃。拉卜楞寺文物保護(hù)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
交通：全年投資近32.69億元用于民族地區(qū)交通建設(shè)，其中，國(guó)家補(bǔ)助7.47億元，省級(jí)補(bǔ)助0.31億元。新建三級(jí)公路126.91公里，四級(jí)公路580公里, 隧道1035米?？导已轮僚R夏高速公路已開工建設(shè)。夏河機(jī)場(chǎng)選址優(yōu)化報(bào)告已由國(guó)家民航總局批復(fù)。此外，開展了臨夏市工業(yè)園區(qū)大橋和炳靈寺黃河大橋建設(shè)。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：總投資3.15億元，對(duì)康樂等5個(gè)縣城區(qū)和臨潭冶力關(guān)鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造。改造了部分縣城道路。實(shí)施了瑪曲、迭部2縣的生活垃圾處理、永靖縣污水處理、甘南州夏河集中供熱、臨夏州醫(yī)療廢物集中處置等工程。共新增城鎮(zhèn)道路23.68公里，雨水管道15.68公里，新建橋梁6座,供排水管網(wǎng)148.35公里,新增供水能力3.12萬噸/日、生活垃圾處理能力91.4噸/日、醫(yī)療廢物處理能力3噸/日、污水處理能力1.2萬噸/日，垃圾填埋場(chǎng)總庫(kù)容56萬立方米。
另外，投資3258萬元，建設(shè)了甘南瑪曲畜產(chǎn)品和臨夏市富臨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等5處市場(chǎng)，及和政縣三河鎮(zhèn)虎家村等6個(gè)村生態(tài)文明小康村項(xiàng)目。投資6670萬元進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決民族地區(qū)農(nóng)村15.03萬人口飲水安全問題。
能源：投資2.31 億元，新建110千伏變電站1座，新建110千伏開關(guān)站2座，新建35千伏變電站1座，改造35千伏變電站3座。新（改）建110千伏線路57.4公里，10千伏及以下線路987公里，0.4千伏及以下線路492公里，解決2.25萬人的用電難問題。
公檢法司、黨政群機(jī)關(guān)用房：投資652萬元，完成了43所司法所，7所派出所，5個(gè)基層法庭建設(shè)任務(wù)。投資1530萬元，建設(shè)了431處村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。投資1970萬元，建設(shè)了廣河等6縣的法院審判庭。投資785萬元建設(shè)了肅北等3縣的看守所建設(shè)任務(wù)。投資400萬元進(jìn)行了甘南州檢察院業(yè)務(wù)用房。投資520萬元，完成了夏河縣和舟曲縣2個(gè)公安快速反應(yīng)指揮中心建設(shè)。投資868萬元建設(shè)了臨夏州、甘南州2個(gè)州級(jí)和所轄16個(gè)縣（市）及張家川等5個(gè)自治縣的食品藥品監(jiān)管局辦公用房，新增建筑面積3808平方米。投資850萬元改造了10個(gè)鄉(xiāng)政府的辦公用房。投資250萬元，建設(shè)了甘南州信息化建設(shè)業(yè)務(wù)用房2500平方米。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)
2007年，投資2.15億元在民族地區(qū)實(shí)施了退耕還林還草、防護(hù)林工程、天然林保護(hù)、退牧還草等生態(tài)工程。共完成退耕還林16.5萬畝，封山育林2.88萬畝，人工造林1.4萬畝，實(shí)施禁牧351萬畝，休牧563萬畝。通過積極努力，合作市被國(guó)家列入2008年退牧還草工程實(shí)施范圍。同時(shí)，在張家川、和政、臨夏市等3縣（市）開展重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施了黃河三峽濕地、黃河首曲濕地、尕海-則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)工程。啟動(dòng)實(shí)施了甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。在天?？h開展了石羊河流域生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)了劉家峽水庫(kù)生態(tài)治理力度。
（四）扶貧開發(fā)
從改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活基本條件入手，加快了民族地區(qū)農(nóng)牧民群眾脫貧開發(fā)步伐。2007年，民族地區(qū)以工代賑和易地扶貧搬遷工程共投資3.18億元，新修梯田0.48萬畝，新增有效澆灌面積1.89萬畝，修建河堤21.5公里，修建橋梁6座172.42延米，新（改、擴(kuò)）建縣鄉(xiāng)道路403.57公里。進(jìn)一步加大實(shí)施易地扶貧搬遷工程的力度，對(duì)生活在缺乏基本生存條件的3457戶共18145人實(shí)施了易地扶貧搬遷。爭(zhēng)取世行貸款投資400萬美元在肅南、臨夏、卓尼等三縣開展了畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)際農(nóng)發(fā)基金會(huì)貸款518萬美元，在臨夏、東鄉(xiāng)、積石山三縣開展了農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目。投資3592萬元實(shí)施甘肅省人口較少民族扶貧建設(shè)規(guī)劃，改善裕固、保安、撒拉三個(gè)人口較少民族聚居區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基本條件。
（五）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)
繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資450萬元用于合作市米拉日巴旅游景區(qū)、卓尼縣大峪溝塔古灘、永靖縣楊塔至炳靈寺道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。著手開展臨潭縣冶力關(guān)景區(qū)規(guī)劃修編工作。利用世行貸款300萬美元開展了肅南縣馬蹄寺旅游區(qū)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加快民族地區(qū)畜牧資源開發(fā)，建設(shè)了甘南州燎原乳業(yè)有限責(zé)任公司乳粉生產(chǎn)線改造、甘肅華羚公司和政生物技術(shù)制取凝乳酶干酪素及系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。為促進(jìn)藏醫(yī)藥發(fā)展與開發(fā)，建設(shè)了甘南州藏藥研究院藏藥研發(fā)、舟曲縣博峪鄉(xiāng)中藏藥材種植基地建設(shè)項(xiàng)目。投資280萬元用于碌曲縣拉爾瑪金礦床補(bǔ)充詳查。利用北歐投資銀行貸款320萬歐元，在天?？h新建年產(chǎn)6000噸馬鈴薯雪花粉及5000噸精淀粉生產(chǎn)線。投資1.65億元建設(shè)肅北蘆灣一級(jí)水電站（裝機(jī)容量4500KW）等10個(gè)小水電站。爭(zhēng)取亞行貸款共2800萬美元，建設(shè)肅南黑河水電開發(fā)項(xiàng)目。全年為民族地區(qū)安排水庫(kù)移民后期扶持及水庫(kù)建設(shè)資金1.09億元，促進(jìn)了庫(kù)區(qū)近16萬貧困群眾脫貧。
（六）抓住機(jī)遇，謀劃好關(guān)系民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事
根據(jù)胡錦濤總書記、溫家寶總理和賈慶林主席的批示，去年底，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織了支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的研究工作。省上組織相關(guān)地方、部門著手進(jìn)行了《甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》起草工作?！把芯繄?bào)告”全面反映了甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難、發(fā)展思路，請(qǐng)求國(guó)家支持的政策措施建議，及到“十三五”末，涵蓋農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)和水電能源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等6大領(lǐng)域促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目。隨即，省發(fā)展改革委多次會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部赴京，向國(guó)家發(fā)展改革委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部委進(jìn)行專題匯報(bào)，并組織民政、水利、廣電、交通、教育、衛(wèi)生等部門向國(guó)家部委進(jìn)行對(duì)口專題匯報(bào)。之后，按照國(guó)家發(fā)展改革委的要求，針對(duì)《甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施研究報(bào)告》中的政策措施建議多次做了完善和補(bǔ)充。
二、2008年工作思路和主要任務(wù)
加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策和民族法律法規(guī)，最大限度地激發(fā)民族地區(qū)的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民族地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力解決制約民族地區(qū)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好各族群眾的根本利益。
（一）堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，進(jìn)一步加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)
加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖。要根據(jù)國(guó)家投資體制改革精神，結(jié)合項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)和資金來源，對(duì)民族自治地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目采取不同的支持政策。對(duì)于工業(yè)企業(yè)、資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)效益明顯的一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，建設(shè)資金主要以企業(yè)自籌和市場(chǎng)融資為主解決，國(guó)家和省上將通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等方式給予適當(dāng)支持。對(duì)于農(nóng)林水利、道路交通、文教衛(wèi)生、公檢法司、黨政群機(jī)關(guān)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，國(guó)家和省上將繼續(xù)加大投資支持力度，針對(duì)不同項(xiàng)目情況，提高補(bǔ)助資金比例，給予減少或免除配套資金的支持。
（二）切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)，加快民族地區(qū)脫貧致富步伐
要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，傳承和創(chuàng)新在多年扶貧開發(fā)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，努力做到解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問題與解決相對(duì)貧困人口增收問題相結(jié)合，解決種養(yǎng)業(yè)和增加農(nóng)村發(fā)展后勁與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，政府行為、群眾參與與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，物質(zhì)扶貧與智力扶貧、科技扶貧相結(jié)合，專項(xiàng)扶貧與“山、水、田、林、路”綜合開發(fā)、整體推進(jìn)相結(jié)合，走出一條開放開發(fā)的扶貧新路子。要切實(shí)搞好以工代賑生態(tài)移民工程，按照“搬得出，穩(wěn)得住”的工作要求，從根本上解決一方水土養(yǎng)育不了一方人的問題。
（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，幫助民族地區(qū)盡快形成具有地方特色和區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，擴(kuò)大加工規(guī)模，發(fā)展綠色食品和民族風(fēng)味食品，加快臨夏黃酒、皮革加工、清真食品，肅南鹿系列產(chǎn)品加工和卓尼、迭部、天祝山野菜加工企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取上規(guī)模、上水平。繼續(xù)做好黃金、石棉等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，逐步向深加工方向發(fā)展。改善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力和檔次，把草原風(fēng)光、民族文化、民族風(fēng)情融為一體，豐富旅游內(nèi)涵，挖掘旅游潛力，開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，積極發(fā)展休閑旅游、假日旅游、生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游。在鞏固發(fā)展原有精品線路和景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托絲綢之路旅游熱線，開發(fā)肅北、阿克塞、肅南國(guó)際狩獵、高山探險(xiǎn)、冰川觀光等旅游項(xiàng)目。
（四）大力促進(jìn)民族地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
按照“先發(fā)展，后規(guī)范；先放開，后完善；先扶持，后收益；少干預(yù)，多服務(wù)”的原則，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力啟動(dòng)民間投資。發(fā)展一批以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使其盡快成為民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民族自治地方的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他領(lǐng)域的建設(shè)和國(guó)有、集體企業(yè)改制，努力促進(jìn)民族自治地方非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）按照“和諧抓民生”的要求，大力發(fā)展民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
要堅(jiān)定不移地支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，支持民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，豐富民族地區(qū)群眾的文化生活，不斷提高民族地區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加大對(duì)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，加強(qiáng)民族地區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和醫(yī)療救助制度。就業(yè)是民生之本，要在大力推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，確保各族群眾安居樂業(yè)。
（六）做好與有關(guān)地方、部門的協(xié)調(diào)工作，配合國(guó)家各部門落實(shí)支持我省藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施
高度重視我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，積極配合國(guó)家各部門出臺(tái)細(xì)化方案和具體措施，并做好政策的執(zhí)行和組織實(shí)施工作。
加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，切實(shí)提高少數(shù)民族群眾的生活水平，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的根本要求。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》，按照省十一次黨代會(huì)確定的“四抓三支撐”工作思路，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以及年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，根據(jù)民族自治地方的特點(diǎn)和需要，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用自然資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、加速發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面工作。鼓勵(lì)和支持民族自治地方按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在安排建設(shè)資金時(shí)，盡力增加民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入。根據(jù)民族自治地方實(shí)際情況，降低建設(shè)資金配套比例。屬于國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣確實(shí)無力承擔(dān)的，根據(jù)情況不再硬性要求地方配套。按照有關(guān)法律、產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，加大了對(duì)民族自治地方特色資源開發(fā)項(xiàng)目的支持力度。增加了對(duì)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入。加強(qiáng)了扶貧開發(fā)力度，重點(diǎn)開展了農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、小流域治理、草場(chǎng)建設(shè)等農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，幫助農(nóng)牧民改善了生產(chǎn)生活基本條件。更加關(guān)注民族地區(qū)民生問題，對(duì)邊境縣、貧困縣和民族自治縣的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入專項(xiàng)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村村村通廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映等農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過以上措施有力地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
2007年，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值147.09億元，較上年增長(zhǎng)16.43%。其中：第一產(chǎn)業(yè)36.15億元，第二產(chǎn)業(yè)48.3億元，第三產(chǎn)業(yè)39.31億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)109.43億元，較上年增長(zhǎng)22.24%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.67億元，較上年增長(zhǎng)13.13%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)5745萬美元，較上年增長(zhǎng)64.38%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.82億元，較上年增長(zhǎng)14.48%。城鎮(zhèn)居民可支配收入6529元，較上年增長(zhǎng)12.68%。農(nóng)民人均純收入1685元，較上年增長(zhǎng)7.41%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。群眾吃水難、澆地難、用電難、看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題得到有效緩解。
（一）社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)
教育事業(yè)：爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助2760萬元，省級(jí)補(bǔ)助200萬元，開展了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中等職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。共建設(shè)22所農(nóng)村寄宿制學(xué)校、3所縣級(jí)職教學(xué)校（中心），同時(shí)建設(shè)了舟曲縣一中等2所藏中學(xué)的教學(xué)樓和宿舍樓，共計(jì)新增教學(xué)、食宿及附屬設(shè)施面積3.9萬平方米。為1292所農(nóng)村中小學(xué)和928個(gè)教學(xué)點(diǎn)配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村初中改造工程，肅南、肅北、阿克塞、臨夏市等4縣（市）納入了國(guó)家規(guī)劃建設(shè)范圍。建設(shè)了合作師專圖書館，改善了辦學(xué)條件。牧區(qū)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年239元提高到360元。夏河縣按期實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。至此，涉及“兩基”攻堅(jiān)的12個(gè)民族縣項(xiàng)目全部建成。
衛(wèi)生事業(yè)：投資2303萬元，開展了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建，新增醫(yī)療用房2.3萬平方米，對(duì)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了基本醫(yī)療設(shè)備，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。建設(shè)了臨夏市東關(guān)街道和合作市當(dāng)周街道等2個(gè)城市社區(qū)服務(wù)中。心。為提高民族地區(qū)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)水平，建設(shè)永靖等2個(gè)縣級(jí)婦幼保健站和夏河等5個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站，建設(shè)業(yè)務(wù)用房7700平方米。
文化、體育事業(yè)：投資120萬元啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程，新建5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。開展了20戶以上自然村村村通廣播電視工程。投資145萬元完成了張家川縣博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目。開展了農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)建設(shè)，共有70個(gè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)地納入年度建設(shè)計(jì)劃。拉卜楞寺文物保護(hù)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
交通：全年投資近32.69億元用于民族地區(qū)交通建設(shè)，其中，國(guó)家補(bǔ)助7.47億元，省級(jí)補(bǔ)助0.31億元。新建三級(jí)公路126.91公里，四級(jí)公路580公里, 隧道1035米?？导已轮僚R夏高速公路已開工建設(shè)。夏河機(jī)場(chǎng)選址優(yōu)化報(bào)告已由國(guó)家民航總局批復(fù)。此外，開展了臨夏市工業(yè)園區(qū)大橋和炳靈寺黃河大橋建設(shè)。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施：總投資3.15億元，對(duì)康樂等5個(gè)縣城區(qū)和臨潭冶力關(guān)鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造。改造了部分縣城道路。實(shí)施了瑪曲、迭部2縣的生活垃圾處理、永靖縣污水處理、甘南州夏河集中供熱、臨夏州醫(yī)療廢物集中處置等工程。共新增城鎮(zhèn)道路23.68公里，雨水管道15.68公里，新建橋梁6座,供排水管網(wǎng)148.35公里,新增供水能力3.12萬噸/日、生活垃圾處理能力91.4噸/日、醫(yī)療廢物處理能力3噸/日、污水處理能力1.2萬噸/日，垃圾填埋場(chǎng)總庫(kù)容56萬立方米。
另外，投資3258萬元，建設(shè)了甘南瑪曲畜產(chǎn)品和臨夏市富臨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等5處市場(chǎng)，及和政縣三河鎮(zhèn)虎家村等6個(gè)村生態(tài)文明小康村項(xiàng)目。投資6670萬元進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決民族地區(qū)農(nóng)村15.03萬人口飲水安全問題。
能源：投資2.31 億元，新建110千伏變電站1座，新建110千伏開關(guān)站2座，新建35千伏變電站1座，改造35千伏變電站3座。新（改）建110千伏線路57.4公里，10千伏及以下線路987公里，0.4千伏及以下線路492公里，解決2.25萬人的用電難問題。
公檢法司、黨政群機(jī)關(guān)用房：投資652萬元，完成了43所司法所，7所派出所，5個(gè)基層法庭建設(shè)任務(wù)。投資1530萬元，建設(shè)了431處村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。投資1970萬元，建設(shè)了廣河等6縣的法院審判庭。投資785萬元建設(shè)了肅北等3縣的看守所建設(shè)任務(wù)。投資400萬元進(jìn)行了甘南州檢察院業(yè)務(wù)用房。投資520萬元，完成了夏河縣和舟曲縣2個(gè)公安快速反應(yīng)指揮中心建設(shè)。投資868萬元建設(shè)了臨夏州、甘南州2個(gè)州級(jí)和所轄16個(gè)縣（市）及張家川等5個(gè)自治縣的食品藥品監(jiān)管局辦公用房，新增建筑面積3808平方米。投資850萬元改造了10個(gè)鄉(xiāng)政府的辦公用房。投資250萬元，建設(shè)了甘南州信息化建設(shè)業(yè)務(wù)用房2500平方米。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)
2007年，投資2.15億元在民族地區(qū)實(shí)施了退耕還林還草、防護(hù)林工程、天然林保護(hù)、退牧還草等生態(tài)工程。共完成退耕還林16.5萬畝，封山育林2.88萬畝，人工造林1.4萬畝，實(shí)施禁牧351萬畝，休牧563萬畝。通過積極努力，合作市被國(guó)家列入2008年退牧還草工程實(shí)施范圍。同時(shí)，在張家川、和政、臨夏市等3縣（市）開展重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施了黃河三峽濕地、黃河首曲濕地、尕海-則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)工程。啟動(dòng)實(shí)施了甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。在天?？h開展了石羊河流域生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)了劉家峽水庫(kù)生態(tài)治理力度。
（四）扶貧開發(fā)
從改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活基本條件入手，加快了民族地區(qū)農(nóng)牧民群眾脫貧開發(fā)步伐。2007年，民族地區(qū)以工代賑和易地扶貧搬遷工程共投資3.18億元，新修梯田0.48萬畝，新增有效澆灌面積1.89萬畝，修建河堤21.5公里，修建橋梁6座172.42延米，新（改、擴(kuò)）建縣鄉(xiāng)道路403.57公里。進(jìn)一步加大實(shí)施易地扶貧搬遷工程的力度，對(duì)生活在缺乏基本生存條件的3457戶共18145人實(shí)施了易地扶貧搬遷。爭(zhēng)取世行貸款投資400萬美元在肅南、臨夏、卓尼等三縣開展了畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)際農(nóng)發(fā)基金會(huì)貸款518萬美元，在臨夏、東鄉(xiāng)、積石山三縣開展了農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目。投資3592萬元實(shí)施甘肅省人口較少民族扶貧建設(shè)規(guī)劃，改善裕固、保安、撒拉三個(gè)人口較少民族聚居區(qū)群眾生產(chǎn)生活的基本條件。
（五）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)
繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。投資450萬元用于合作市米拉日巴旅游景區(qū)、卓尼縣大峪溝塔古灘、永靖縣楊塔至炳靈寺道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。著手開展臨潭縣冶力關(guān)景區(qū)規(guī)劃修編工作。利用世行貸款300萬美元開展了肅南縣馬蹄寺旅游區(qū)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加快民族地區(qū)畜牧資源開發(fā)，建設(shè)了甘南州燎原乳業(yè)有限責(zé)任公司乳粉生產(chǎn)線改造、甘肅華羚公司和政生物技術(shù)制取凝乳酶干酪素及系列產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。為促進(jìn)藏醫(yī)藥發(fā)展與開發(fā)，建設(shè)了甘南州藏藥研究院藏藥研發(fā)、舟曲縣博峪鄉(xiāng)中藏藥材種植基地建設(shè)項(xiàng)目。投資280萬元用于碌曲縣拉爾瑪金礦床補(bǔ)充詳查。利用北歐投資銀行貸款320萬歐元，在天?？h新建年產(chǎn)6000噸馬鈴薯雪花粉及5000噸精淀粉生產(chǎn)線。投資1.65億元建設(shè)肅北蘆灣一級(jí)水電站（裝機(jī)容量4500KW）等10個(gè)小水電站。爭(zhēng)取亞行貸款共2800萬美元，建設(shè)肅南黑河水電開發(fā)項(xiàng)目。全年為民族地區(qū)安排水庫(kù)移民后期扶持及水庫(kù)建設(shè)資金1.09億元，促進(jìn)了庫(kù)區(qū)近16萬貧困群眾脫貧。
（六）抓住機(jī)遇，謀劃好關(guān)系民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事
根據(jù)胡錦濤總書記、溫家寶總理和賈慶林主席的批示，去年底，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織了支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施的研究工作。省上組織相關(guān)地方、部門著手進(jìn)行了《甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告》起草工作?！把芯繄?bào)告”全面反映了甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難、發(fā)展思路，請(qǐng)求國(guó)家支持的政策措施建議，及到“十三五”末，涵蓋農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)和水電能源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等6大領(lǐng)域促進(jìn)藏區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目。隨即，省發(fā)展改革委多次會(huì)同省委統(tǒng)戰(zhàn)部赴京，向國(guó)家發(fā)展改革委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部委進(jìn)行專題匯報(bào)，并組織民政、水利、廣電、交通、教育、衛(wèi)生等部門向國(guó)家部委進(jìn)行對(duì)口專題匯報(bào)。之后，按照國(guó)家發(fā)展改革委的要求，針對(duì)《甘肅藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施研究報(bào)告》中的政策措施建議多次做了完善和補(bǔ)充。
二、2008年工作思路和主要任務(wù)
加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族政策和民族法律法規(guī)，最大限度地激發(fā)民族地區(qū)的內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民族地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力解決制約民族地區(qū)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好各族群眾的根本利益。
（一）堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，進(jìn)一步加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)
加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖。要根據(jù)國(guó)家投資體制改革精神，結(jié)合項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)和資金來源，對(duì)民族自治地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目采取不同的支持政策。對(duì)于工業(yè)企業(yè)、資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)效益明顯的一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，建設(shè)資金主要以企業(yè)自籌和市場(chǎng)融資為主解決，國(guó)家和省上將通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等方式給予適當(dāng)支持。對(duì)于農(nóng)林水利、道路交通、文教衛(wèi)生、公檢法司、黨政群機(jī)關(guān)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，國(guó)家和省上將繼續(xù)加大投資支持力度，針對(duì)不同項(xiàng)目情況，提高補(bǔ)助資金比例，給予減少或免除配套資金的支持。
（二）切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)，加快民族地區(qū)脫貧致富步伐
要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，傳承和創(chuàng)新在多年扶貧開發(fā)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，努力做到解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問題與解決相對(duì)貧困人口增收問題相結(jié)合，解決種養(yǎng)業(yè)和增加農(nóng)村發(fā)展后勁與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，政府行為、群眾參與與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，物質(zhì)扶貧與智力扶貧、科技扶貧相結(jié)合，專項(xiàng)扶貧與“山、水、田、林、路”綜合開發(fā)、整體推進(jìn)相結(jié)合，走出一條開放開發(fā)的扶貧新路子。要切實(shí)搞好以工代賑生態(tài)移民工程，按照“搬得出，穩(wěn)得住”的工作要求，從根本上解決一方水土養(yǎng)育不了一方人的問題。
（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，幫助民族地區(qū)盡快形成具有地方特色和區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，擴(kuò)大加工規(guī)模，發(fā)展綠色食品和民族風(fēng)味食品，加快臨夏黃酒、皮革加工、清真食品，肅南鹿系列產(chǎn)品加工和卓尼、迭部、天祝山野菜加工企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取上規(guī)模、上水平。繼續(xù)做好黃金、石棉等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，逐步向深加工方向發(fā)展。改善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力和檔次，把草原風(fēng)光、民族文化、民族風(fēng)情融為一體，豐富旅游內(nèi)涵，挖掘旅游潛力，開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，積極發(fā)展休閑旅游、假日旅游、生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游。在鞏固發(fā)展原有精品線路和景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托絲綢之路旅游熱線，開發(fā)肅北、阿克塞、肅南國(guó)際狩獵、高山探險(xiǎn)、冰川觀光等旅游項(xiàng)目。
（四）大力促進(jìn)民族地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
按照“先發(fā)展，后規(guī)范；先放開，后完善；先扶持，后收益；少干預(yù)，多服務(wù)”的原則，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力啟動(dòng)民間投資。發(fā)展一批以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使其盡快成為民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民族自治地方的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他領(lǐng)域的建設(shè)和國(guó)有、集體企業(yè)改制，努力促進(jìn)民族自治地方非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）按照“和諧抓民生”的要求，大力發(fā)展民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
要堅(jiān)定不移地支持民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，支持民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，豐富民族地區(qū)群眾的文化生活，不斷提高民族地區(qū)群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加大對(duì)民族地區(qū)公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)的資金投入和技術(shù)支持，加強(qiáng)民族地區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和醫(yī)療救助制度。就業(yè)是民生之本，要在大力推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，確保各族群眾安居樂業(yè)。
（六）做好與有關(guān)地方、部門的協(xié)調(diào)工作，配合國(guó)家各部門落實(shí)支持我省藏區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施
高度重視我省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，積極配合國(guó)家各部門出臺(tái)細(xì)化方案和具體措施，并做好政策的執(zhí)行和組織實(shí)施工作。
上一篇：沒有了
下一篇：09年民族地區(qū)
