2007年環(huán)境保護(hù)
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一、2006年全省環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況
2006年，全省環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域污染治理、飲用水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射環(huán)境安全及主要污染物總量削減”重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體工作思路，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把查處各類環(huán)境違法行為、確保環(huán)境安全作為頭等大事，不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制創(chuàng)新，全省環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。在全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.49%的情況下，全面完成了總量控制和二氧化硫及化學(xué)需氧量削減指標(biāo)。
（一）全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變
一是將國(guó)務(wù)院《決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)我省“十一五”環(huán)保工作。根據(jù)國(guó)家提出的“召開一個(gè)會(huì)議、出臺(tái)一個(gè)文件、表彰一批先進(jìn)、督辦一批企業(yè)”要求，召開了全省第六次環(huán)保大會(huì)，就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等工作做出了全面部署。圍繞落實(shí)與國(guó)家簽訂的主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任，召開了全省“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書簽訂會(huì)議，就貫徹落實(shí)省政府《意見》和“十一五”兩個(gè)主要污染物削減任務(wù)進(jìn)行了具體安排。二是省政府出臺(tái)了《甘肅省關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，提出了“堅(jiān)持一項(xiàng)原則、樹立兩個(gè)理念、完善三大體系、強(qiáng)化四項(xiàng)制度、落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)、實(shí)施十大環(huán)保工程”等環(huán)境保護(hù)工作的原則、目標(biāo)和任務(wù)。三是層層分解、認(rèn)真落實(shí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任。各地、各部門按照各自職能，建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成了共同防污治污的合力，全省14個(gè)市州均較好地完成了2006年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)任務(wù)。
（二）加大污染防治力度，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定
1、以流域水污染防治為重點(diǎn)，努力提高水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)以黃河甘肅段水污染防治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)涇河、渭河、石羊河等河流的水污染防治工作。2006年，全省監(jiān)測(cè)的30條河流（段）中，按功能區(qū)達(dá)標(biāo)河段有17條，比上年增加4條。黃河甘肅段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全河段按功能區(qū)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)城市污水處理和中水回用技術(shù)，全省最大的污水處理廠——七里河、安寧區(qū)污水處理廠已建成，全省已累計(jì)建成22個(gè)污水處理廠，新增城市生活污水處理能力99萬噸。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管防治，對(duì)石油、化工、造紙等存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)開展環(huán)境安全大檢查工作。
2、以降低二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，努力提高城市空氣質(zhì)量。一是抓好重點(diǎn)城市二氧化硫的污染防治工作。蘭州市加快實(shí)施大氣污染防治“123”工程，年削減燃煤55萬噸，削減煙塵排放3923噸、二氧化硫8969噸。張掖市二氧化硫年均值比上年降低了27.6%，金昌市二氧化硫年均值比上年下降了3.57%。二是加大工業(yè)污染源防治力度，實(shí)施燃煤電廠脫硫工程。完成了靖遠(yuǎn)電廠2#爐脫硫工程，年削減二氧化硫2720噸；啟動(dòng)實(shí)施了靖遠(yuǎn)電廠6#爐煙氣脫硫工程，項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)年削減二氧化硫4700余噸。三是污染物總量控制成效明顯。全面完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排指標(biāo)。嘉峪關(guān)市“創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市”工作通過國(guó)家環(huán)?？偩值尿?yàn)收。
3、以清理新開工建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，不斷推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)?？偩帧笆慌痹瓌t，加大規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作力度，完成了酒鋼公司和中石油蘭州石化公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)及民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)、華亭石堡子工業(yè)園區(qū)、慶陽(yáng)石油化工區(qū)域規(guī)劃等一些特殊區(qū)域環(huán)評(píng)以及西固區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)后評(píng)估等工作。對(duì)近幾年批準(zhǔn)的擬建、在建和建成投產(chǎn)的84個(gè)有毒有害物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理清查，共查出重大危險(xiǎn)源40個(gè)。組織實(shí)施對(duì)蘭州石化等21個(gè)擬建、在建、已建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，確保了環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的落實(shí)。
4、以危險(xiǎn)廢物管理為重點(diǎn)，不斷提高固體廢物處理處置率。開工建設(shè)了甘肅省危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目，完成白銀、臨夏、嘉峪關(guān)市醫(yī)廢處置項(xiàng)目可研報(bào)告和平?jīng)?、定西市?xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理，開展全省醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查。目前，全省建成和在建的城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠31個(gè)，形成日處理生活垃圾1510噸。
5、以落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。一是以生態(tài)示范創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，做好生態(tài)功能區(qū)劃?！案誓宵S河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)”項(xiàng)目正上報(bào)申請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；“甘南國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目已通過國(guó)家環(huán)?？偩值脑u(píng)審。金昌市生態(tài)功能區(qū)劃完成試點(diǎn)工作，平?jīng)鍪泻透手輩^(qū)被國(guó)家環(huán)?？偩至袨樵圏c(diǎn)地區(qū)。二是以土壤污染調(diào)查為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成《甘肅省土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》和《甘肅省土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)方案》，全面實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的向前發(fā)展。三是以生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。新頒布了《甘肅省油田勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為加強(qiáng)油田勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作提供了法制保障，也為油田勘探開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償建立統(tǒng)一、科學(xué)、合理的補(bǔ)償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
6、以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，狠抓核與輻射環(huán)境安全工作落實(shí)。對(duì)全省放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，初步建立了全省放射源數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)，完成了全省放射性廢物庫(kù)改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查，為進(jìn)一步加強(qiáng)放射性廢物收貯和廢物庫(kù)管理奠定了基礎(chǔ)。不斷提高全省核設(shè)施安全監(jiān)管能力，加大對(duì)遺留放射性廢物和退役鈾礦環(huán)境治理的監(jiān)管力度，積極開展全省核設(shè)施及核廢物登記統(tǒng)計(jì)工作。開展移動(dòng)通信、廣播電視發(fā)射塔、高壓輸變電項(xiàng)目的電磁輻射環(huán)評(píng)和驗(yàn)收管理，優(yōu)化電磁輻射項(xiàng)目布局，最大限度降低電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體影響。
（三）不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，清理整頓環(huán)境違法行為
1、開展整治集中飲用水源和環(huán)境安全大檢查。重點(diǎn)檢查了集中式飲用水源地保護(hù)工作，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行了核查。全省共清理出一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口23個(gè)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口119個(gè)，影響水源地安全跨界排污口2個(gè)，完成清理一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口11個(gè)。對(duì)人口密集區(qū)和黃河等重點(diǎn)流域沿岸石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了環(huán)境安全隱患大檢查，對(duì)存在污染隱患的企業(yè)下達(dá)了限期治理或停產(chǎn)整改決定，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的報(bào)請(qǐng)政府依法關(guān)閉；對(duì)已公布的11家省級(jí)重點(diǎn)污染隱患單位，督促其按期完成整改任務(wù)。開展了全省鉛冶煉企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)天水市、慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪小㈦]南市等部分市、縣的鉛冶煉企業(yè)進(jìn)行了督查整治。
2、開展落后生產(chǎn)工藝企業(yè)集中整治。開展了全省造紙企業(yè)情況清查清理和摸底調(diào)查工作，共依法取締關(guān)閉小造紙及落后生產(chǎn)工藝等“十五小”企業(yè)410多家。對(duì)全省電石、鐵合金企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，關(guān)停和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金企業(yè)54家，對(duì)符合政策企業(yè)進(jìn)行限期環(huán)境治理，截至2006年底，全省基本完成環(huán)境治理的電石、鐵合金企業(yè)已占全行業(yè)的73%。
3、開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度大檢查。對(duì)黃河、渭河、涇河、黑河、石羊河、嘉陵江上游等流域水污染問題進(jìn)行了檢查，共出動(dòng)1400多人次，組織對(duì)680多家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。在對(duì)化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點(diǎn)行業(yè)檢查中查出的違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題依法進(jìn)行了查處；對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。共查出未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)違法企業(yè)103家，違反“三同時(shí)”制度企業(yè)34家，未申請(qǐng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)企業(yè)13家，并對(duì)51家違法企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整治。
4、集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為。對(duì)各類工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法問題進(jìn)行全面清理，2006年，全省各級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)2100 多人次，對(duì)工業(yè)園區(qū)349 家企業(yè)和52個(gè)省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行了檢查，查出違反環(huán)評(píng)制度的企業(yè)45家，違反“三同時(shí)”制度的企業(yè)15家，應(yīng)取締關(guān)閉的企業(yè)3家，超標(biāo)排放的企業(yè)11家，并對(duì)檢查中查出的環(huán)保問題進(jìn)行了相應(yīng)的處理。
（四）以積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)為先導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境科技發(fā)展
完成了平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、嘉峪關(guān)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃評(píng)審工作。完成了日本政府清潔生產(chǎn)人力資源第一階段培訓(xùn)試點(diǎn)工作，全省有2個(gè)試點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過審核，繼續(xù)在全省推行100家清潔生產(chǎn)掛牌試點(diǎn)工作。對(duì)10項(xiàng)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化示范工程項(xiàng)目推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研和檢查了蘭州大學(xué)、蘭州金橋設(shè)計(jì)與水處理公司污水資源化示范項(xiàng)目的應(yīng)用情況，加大了成果推廣應(yīng)用的力度。
（五）著眼應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故，應(yīng)急能力建設(shè)得到明顯加強(qiáng)
為進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事故，全省各級(jí)政府都制定了應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保能力建設(shè)資金投入有較大的增長(zhǎng)，全省流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)管信息網(wǎng)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)管設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備基本完成。許多市、州還開展了有針對(duì)性的環(huán)境事故應(yīng)急演練。特別是在文縣“5.14”危險(xiǎn)化學(xué)品事故、“5.29”蘭州石化苯胺裝置爆炸和“6.28”蘭州石化公司重催裝置火災(zāi)事故發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保部門反應(yīng)迅速，措施得當(dāng)，圓滿完成了事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察任務(wù)，有效地控制了事故影響范圍和環(huán)境污染。
二、2007年全省環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)措施
2007年全省環(huán)保工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《意見》及“十一五”全省主要污染物總量削減目標(biāo)，按照“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力開創(chuàng)我省環(huán)保工作新局面”的要求，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化環(huán)境法治，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境監(jiān)管體制，建立環(huán)保長(zhǎng)效工作機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大的勝利召開。
按照這一指導(dǎo)思想，2007年全省環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)是：
（一）加大污染防治力度，努力解決關(guān)系人民切身利益的突出環(huán)境問題。一是切實(shí)做好蘭州市大氣污染防治工作。落實(shí)好《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》，通過建立科學(xué)決策、長(zhǎng)效管理、清潔能源推廣激勵(lì)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目推動(dòng)和科技支撐等六個(gè)機(jī)制，全面完成蘭州市“123”清潔能源改造計(jì)劃。通過3-5年的努力，使蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)穩(wěn)定在全年的70%以上。二是加大黃河甘肅段水污染治理力度。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作的意見》，加快完成白銀公司銅冶煉硫酸系統(tǒng)污染治理工程、新西部維尼綸廢水治理工程等一批重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目的建設(shè)，通過提高城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效率，進(jìn)一步改善黃河甘肅段水環(huán)境質(zhì)量和完成水環(huán)境化學(xué)需氧量削減任務(wù)。三是加強(qiáng)二氧化硫控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。實(shí)施以燃煤污染防治、煙控區(qū)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車污染防治和飲食油煙污染控制為主的綜合整治措施，加大工業(yè)企業(yè)二氧化硫綜合利用和治理力度，努力完成二氧化硫削減計(jì)劃和二氧化硫污染防治工作。進(jìn)一步加大城市大氣污染防治工作力度，努力使全省城市空氣質(zhì)量得到明顯改善。四是加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，鼓勵(lì)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)制定和實(shí)施資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。做好武威市涼州區(qū)等地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹《甘肅省實(shí)施<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>意見》，大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，繼續(xù)在全省推行100家清潔生產(chǎn)掛牌試點(diǎn)工作；強(qiáng)化環(huán)保科技創(chuàng)新，抓好10項(xiàng)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化示范工程項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，建成3-5個(gè)省級(jí)環(huán)境科技示范園區(qū)。用3年時(shí)間，完成省環(huán)科院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的省級(jí)水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
（二）以主要污染物減排為重點(diǎn)，全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓住國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極采取有力措施，協(xié)調(diào)各方面力量，確保完成兩項(xiàng)主要污染物的削減，全面落實(shí)省政府與各市州政府簽訂的《2007年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)。一是落實(shí)減排指標(biāo)和措施。將主要污染物削減指標(biāo)全部分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和排污單位并落實(shí)減排措施。建立和完善“環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)”統(tǒng)計(jì)制度，著力做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布，建立排污總量控制臺(tái)帳，確保今年減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全省所有重點(diǎn)污染源必須在2008年底前安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。未安裝前，要增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，以建立減排監(jiān)測(cè)體系為突破口，全面帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度。采取更加有力的措施，加大主要污染物的削減力度。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、冶金、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。
（三）按照國(guó)家部署，全面開展土壤污染調(diào)查和重點(diǎn)污染源普查工作。全面啟動(dòng)全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)，土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與對(duì)比分析，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全等級(jí)劃分，污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系等。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、積極爭(zhēng)取落實(shí)配套資金、有效整合資源，確保完成土壤樣品采集、分析測(cè)試、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作，開展不同類型污染修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系。扎實(shí)做好第一次全國(guó)污染源普查工作的前期準(zhǔn)備工作，抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，開展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作，全面啟動(dòng)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)工作，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為2008年全面普查奠定基礎(chǔ)。
（四）繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境安全整治工作。要貫徹落實(shí)好“水六條”和“氣五條”規(guī)定，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。一是加大飲用水源監(jiān)管。按照飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)綱要的要求，上半年重點(diǎn)完成好飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃分工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的清理并防止反彈，對(duì)2000年以后在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建設(shè)的直接排污口，堅(jiān)決予以取締。二是繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以解決當(dāng)前嚴(yán)重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點(diǎn)，在集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為的同時(shí)，著力解決大江大河沿岸威脅飲用水安全的石化企業(yè)污染隱患，集中對(duì)火電、冶金、化工、建材以及涉鉛、造紙等重污染行業(yè)違法排污問題，以行業(yè)治理促進(jìn)區(qū)域治理。三是嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在完成兩種主要污染物排放總量削減的基礎(chǔ)上，在黃河蘭州段和白銀段開展排污許可證試點(diǎn)工作。四是加快做好全省危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)工程和各地醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步完善全省“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，開展聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行舉報(bào)試點(diǎn)。
（五）做好核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《放射性污染防治法》和《國(guó)務(wù)院放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)條例》，加大核與輻射環(huán)境監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)放射環(huán)境的監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，加大對(duì)涉源單位、核設(shè)施和退役尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管。全面提升輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染控制能力。加強(qiáng)放射源和射線裝置的管理，推動(dòng)全省輻射安全監(jiān)管機(jī)制和能力建設(shè)，加快我省放射性廢物庫(kù)建設(shè),完成放射性常規(guī)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。開展放射源安全管理培訓(xùn)，對(duì)同位素應(yīng)用單位頒發(fā)《輻射安全許可證》。
2006年，全省環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域污染治理、飲用水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射環(huán)境安全及主要污染物總量削減”重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體工作思路，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把查處各類環(huán)境違法行為、確保環(huán)境安全作為頭等大事，不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制創(chuàng)新，全省環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。在全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.49%的情況下，全面完成了總量控制和二氧化硫及化學(xué)需氧量削減指標(biāo)。
（一）全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變
一是將國(guó)務(wù)院《決定》和第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神的貫徹落實(shí)擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)我省“十一五”環(huán)保工作。根據(jù)國(guó)家提出的“召開一個(gè)會(huì)議、出臺(tái)一個(gè)文件、表彰一批先進(jìn)、督辦一批企業(yè)”要求，召開了全省第六次環(huán)保大會(huì)，就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等工作做出了全面部署。圍繞落實(shí)與國(guó)家簽訂的主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任，召開了全省“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書簽訂會(huì)議，就貫徹落實(shí)省政府《意見》和“十一五”兩個(gè)主要污染物削減任務(wù)進(jìn)行了具體安排。二是省政府出臺(tái)了《甘肅省關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》，提出了“堅(jiān)持一項(xiàng)原則、樹立兩個(gè)理念、完善三大體系、強(qiáng)化四項(xiàng)制度、落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)、實(shí)施十大環(huán)保工程”等環(huán)境保護(hù)工作的原則、目標(biāo)和任務(wù)。三是層層分解、認(rèn)真落實(shí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任。各地、各部門按照各自職能，建立環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成了共同防污治污的合力，全省14個(gè)市州均較好地完成了2006年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)任務(wù)。
（二）加大污染防治力度，全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定
1、以流域水污染防治為重點(diǎn)，努力提高水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)以黃河甘肅段水污染防治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)涇河、渭河、石羊河等河流的水污染防治工作。2006年，全省監(jiān)測(cè)的30條河流（段）中，按功能區(qū)達(dá)標(biāo)河段有17條，比上年增加4條。黃河甘肅段水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全河段按功能區(qū)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)城市污水處理和中水回用技術(shù)，全省最大的污水處理廠——七里河、安寧區(qū)污水處理廠已建成，全省已累計(jì)建成22個(gè)污水處理廠，新增城市生活污水處理能力99萬噸。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管防治，對(duì)石油、化工、造紙等存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)開展環(huán)境安全大檢查工作。
2、以降低二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，努力提高城市空氣質(zhì)量。一是抓好重點(diǎn)城市二氧化硫的污染防治工作。蘭州市加快實(shí)施大氣污染防治“123”工程，年削減燃煤55萬噸，削減煙塵排放3923噸、二氧化硫8969噸。張掖市二氧化硫年均值比上年降低了27.6%，金昌市二氧化硫年均值比上年下降了3.57%。二是加大工業(yè)污染源防治力度，實(shí)施燃煤電廠脫硫工程。完成了靖遠(yuǎn)電廠2#爐脫硫工程，年削減二氧化硫2720噸；啟動(dòng)實(shí)施了靖遠(yuǎn)電廠6#爐煙氣脫硫工程，項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)年削減二氧化硫4700余噸。三是污染物總量控制成效明顯。全面完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量年度減排指標(biāo)。嘉峪關(guān)市“創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市”工作通過國(guó)家環(huán)?？偩值尿?yàn)收。
3、以清理新開工建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，不斷推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和落實(shí)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)?？偩帧笆慌痹瓌t，加大規(guī)劃區(qū)域環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作力度，完成了酒鋼公司和中石油蘭州石化公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)及民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)、華亭石堡子工業(yè)園區(qū)、慶陽(yáng)石油化工區(qū)域規(guī)劃等一些特殊區(qū)域環(huán)評(píng)以及西固區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)后評(píng)估等工作。對(duì)近幾年批準(zhǔn)的擬建、在建和建成投產(chǎn)的84個(gè)有毒有害物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理清查，共查出重大危險(xiǎn)源40個(gè)。組織實(shí)施對(duì)蘭州石化等21個(gè)擬建、在建、已建建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，確保了環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的落實(shí)。
4、以危險(xiǎn)廢物管理為重點(diǎn)，不斷提高固體廢物處理處置率。開工建設(shè)了甘肅省危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目，完成白銀、臨夏、嘉峪關(guān)市醫(yī)廢處置項(xiàng)目可研報(bào)告和平?jīng)?、定西市?xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理，開展全省醫(yī)療廢物管理工作專項(xiàng)檢查。目前，全省建成和在建的城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠31個(gè)，形成日處理生活垃圾1510噸。
5、以落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。一是以生態(tài)示范創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，做好生態(tài)功能區(qū)劃?！案誓宵S河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)”項(xiàng)目正上報(bào)申請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；“甘南國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”項(xiàng)目已通過國(guó)家環(huán)?？偩值脑u(píng)審。金昌市生態(tài)功能區(qū)劃完成試點(diǎn)工作，平?jīng)鍪泻透手輩^(qū)被國(guó)家環(huán)?？偩至袨樵圏c(diǎn)地區(qū)。二是以土壤污染調(diào)查為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成《甘肅省土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》和《甘肅省土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)方案》，全面實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的向前發(fā)展。三是以生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。新頒布了《甘肅省油田勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為加強(qiáng)油田勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作提供了法制保障，也為油田勘探開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償建立統(tǒng)一、科學(xué)、合理的補(bǔ)償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
6、以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，狠抓核與輻射環(huán)境安全工作落實(shí)。對(duì)全省放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，初步建立了全省放射源數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)，完成了全省放射性廢物庫(kù)改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查，為進(jìn)一步加強(qiáng)放射性廢物收貯和廢物庫(kù)管理奠定了基礎(chǔ)。不斷提高全省核設(shè)施安全監(jiān)管能力，加大對(duì)遺留放射性廢物和退役鈾礦環(huán)境治理的監(jiān)管力度，積極開展全省核設(shè)施及核廢物登記統(tǒng)計(jì)工作。開展移動(dòng)通信、廣播電視發(fā)射塔、高壓輸變電項(xiàng)目的電磁輻射環(huán)評(píng)和驗(yàn)收管理，優(yōu)化電磁輻射項(xiàng)目布局，最大限度降低電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體影響。
（三）不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，清理整頓環(huán)境違法行為
1、開展整治集中飲用水源和環(huán)境安全大檢查。重點(diǎn)檢查了集中式飲用水源地保護(hù)工作，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行了核查。全省共清理出一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口23個(gè)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口119個(gè)，影響水源地安全跨界排污口2個(gè)，完成清理一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口11個(gè)。對(duì)人口密集區(qū)和黃河等重點(diǎn)流域沿岸石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了環(huán)境安全隱患大檢查，對(duì)存在污染隱患的企業(yè)下達(dá)了限期治理或停產(chǎn)整改決定，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的報(bào)請(qǐng)政府依法關(guān)閉；對(duì)已公布的11家省級(jí)重點(diǎn)污染隱患單位，督促其按期完成整改任務(wù)。開展了全省鉛冶煉企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)天水市、慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪小㈦]南市等部分市、縣的鉛冶煉企業(yè)進(jìn)行了督查整治。
2、開展落后生產(chǎn)工藝企業(yè)集中整治。開展了全省造紙企業(yè)情況清查清理和摸底調(diào)查工作，共依法取締關(guān)閉小造紙及落后生產(chǎn)工藝等“十五小”企業(yè)410多家。對(duì)全省電石、鐵合金企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，關(guān)停和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金企業(yè)54家，對(duì)符合政策企業(yè)進(jìn)行限期環(huán)境治理，截至2006年底，全省基本完成環(huán)境治理的電石、鐵合金企業(yè)已占全行業(yè)的73%。
3、開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度大檢查。對(duì)黃河、渭河、涇河、黑河、石羊河、嘉陵江上游等流域水污染問題進(jìn)行了檢查，共出動(dòng)1400多人次，組織對(duì)680多家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。在對(duì)化工、冶煉、造紙、印染、公路等重點(diǎn)行業(yè)檢查中查出的違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題依法進(jìn)行了查處；對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。共查出未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)違法企業(yè)103家，違反“三同時(shí)”制度企業(yè)34家，未申請(qǐng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)企業(yè)13家，并對(duì)51家違法企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整治。
4、集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為。對(duì)各類工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法問題進(jìn)行全面清理，2006年，全省各級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)2100 多人次，對(duì)工業(yè)園區(qū)349 家企業(yè)和52個(gè)省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行了檢查，查出違反環(huán)評(píng)制度的企業(yè)45家，違反“三同時(shí)”制度的企業(yè)15家，應(yīng)取締關(guān)閉的企業(yè)3家，超標(biāo)排放的企業(yè)11家，并對(duì)檢查中查出的環(huán)保問題進(jìn)行了相應(yīng)的處理。
（四）以積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)為先導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境科技發(fā)展
完成了平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、嘉峪關(guān)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃評(píng)審工作。完成了日本政府清潔生產(chǎn)人力資源第一階段培訓(xùn)試點(diǎn)工作，全省有2個(gè)試點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過審核，繼續(xù)在全省推行100家清潔生產(chǎn)掛牌試點(diǎn)工作。對(duì)10項(xiàng)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化示范工程項(xiàng)目推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研和檢查了蘭州大學(xué)、蘭州金橋設(shè)計(jì)與水處理公司污水資源化示范項(xiàng)目的應(yīng)用情況，加大了成果推廣應(yīng)用的力度。
（五）著眼應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故，應(yīng)急能力建設(shè)得到明顯加強(qiáng)
為進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事故，全省各級(jí)政府都制定了應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保能力建設(shè)資金投入有較大的增長(zhǎng)，全省流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)管信息網(wǎng)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)管設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備基本完成。許多市、州還開展了有針對(duì)性的環(huán)境事故應(yīng)急演練。特別是在文縣“5.14”危險(xiǎn)化學(xué)品事故、“5.29”蘭州石化苯胺裝置爆炸和“6.28”蘭州石化公司重催裝置火災(zāi)事故發(fā)生后，各級(jí)環(huán)保部門反應(yīng)迅速，措施得當(dāng)，圓滿完成了事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察任務(wù)，有效地控制了事故影響范圍和環(huán)境污染。
二、2007年全省環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)措施
2007年全省環(huán)保工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《意見》及“十一五”全省主要污染物總量削減目標(biāo)，按照“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變進(jìn)程，努力開創(chuàng)我省環(huán)保工作新局面”的要求，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化環(huán)境法治，進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境監(jiān)管體制，建立環(huán)保長(zhǎng)效工作機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大的勝利召開。
按照這一指導(dǎo)思想，2007年全省環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)是：
（一）加大污染防治力度，努力解決關(guān)系人民切身利益的突出環(huán)境問題。一是切實(shí)做好蘭州市大氣污染防治工作。落實(shí)好《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》，通過建立科學(xué)決策、長(zhǎng)效管理、清潔能源推廣激勵(lì)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目推動(dòng)和科技支撐等六個(gè)機(jī)制，全面完成蘭州市“123”清潔能源改造計(jì)劃。通過3-5年的努力，使蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)穩(wěn)定在全年的70%以上。二是加大黃河甘肅段水污染治理力度。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作的意見》，加快完成白銀公司銅冶煉硫酸系統(tǒng)污染治理工程、新西部維尼綸廢水治理工程等一批重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目的建設(shè)，通過提高城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效率，進(jìn)一步改善黃河甘肅段水環(huán)境質(zhì)量和完成水環(huán)境化學(xué)需氧量削減任務(wù)。三是加強(qiáng)二氧化硫控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。實(shí)施以燃煤污染防治、煙控區(qū)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車污染防治和飲食油煙污染控制為主的綜合整治措施，加大工業(yè)企業(yè)二氧化硫綜合利用和治理力度，努力完成二氧化硫削減計(jì)劃和二氧化硫污染防治工作。進(jìn)一步加大城市大氣污染防治工作力度，努力使全省城市空氣質(zhì)量得到明顯改善。四是加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，鼓勵(lì)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)制定和實(shí)施資源再生利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。做好武威市涼州區(qū)等地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹《甘肅省實(shí)施<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>意見》，大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，繼續(xù)在全省推行100家清潔生產(chǎn)掛牌試點(diǎn)工作；強(qiáng)化環(huán)保科技創(chuàng)新，抓好10項(xiàng)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化示范工程項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，建成3-5個(gè)省級(jí)環(huán)境科技示范園區(qū)。用3年時(shí)間，完成省環(huán)科院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的省級(jí)水環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
（二）以主要污染物減排為重點(diǎn)，全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓住國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極采取有力措施，協(xié)調(diào)各方面力量，確保完成兩項(xiàng)主要污染物的削減，全面落實(shí)省政府與各市州政府簽訂的《2007年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)。一是落實(shí)減排指標(biāo)和措施。將主要污染物削減指標(biāo)全部分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和排污單位并落實(shí)減排措施。建立和完善“環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)”統(tǒng)計(jì)制度，著力做好重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一公布，建立排污總量控制臺(tái)帳，確保今年減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是加強(qiáng)減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。全省所有重點(diǎn)污染源必須在2008年底前安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。未安裝前，要增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，以建立減排監(jiān)測(cè)體系為突破口，全面帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度。采取更加有力的措施，加大主要污染物的削減力度。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、冶金、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。
（三）按照國(guó)家部署，全面開展土壤污染調(diào)查和重點(diǎn)污染源普查工作。全面啟動(dòng)全省土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)，土壤背景點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與對(duì)比分析，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全等級(jí)劃分，污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系等。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、積極爭(zhēng)取落實(shí)配套資金、有效整合資源，確保完成土壤樣品采集、分析測(cè)試、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作，開展不同類型污染修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系。扎實(shí)做好第一次全國(guó)污染源普查工作的前期準(zhǔn)備工作，抓好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善，開展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作，全面啟動(dòng)重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)工作，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為2008年全面普查奠定基礎(chǔ)。
（四）繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境安全整治工作。要貫徹落實(shí)好“水六條”和“氣五條”規(guī)定，集中整治群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。一是加大飲用水源監(jiān)管。按照飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)綱要的要求，上半年重點(diǎn)完成好飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃分工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的清理并防止反彈，對(duì)2000年以后在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建設(shè)的直接排污口，堅(jiān)決予以取締。二是繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以解決當(dāng)前嚴(yán)重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點(diǎn)，在集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為的同時(shí)，著力解決大江大河沿岸威脅飲用水安全的石化企業(yè)污染隱患，集中對(duì)火電、冶金、化工、建材以及涉鉛、造紙等重污染行業(yè)違法排污問題，以行業(yè)治理促進(jìn)區(qū)域治理。三是嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。積極開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在完成兩種主要污染物排放總量削減的基礎(chǔ)上，在黃河蘭州段和白銀段開展排污許可證試點(diǎn)工作。四是加快做好全省危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)工程和各地醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目。進(jìn)一步完善全省“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，開展聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行舉報(bào)試點(diǎn)。
（五）做好核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《放射性污染防治法》和《國(guó)務(wù)院放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)條例》，加大核與輻射環(huán)境監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)放射環(huán)境的監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，加大對(duì)涉源單位、核設(shè)施和退役尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管。全面提升輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染控制能力。加強(qiáng)放射源和射線裝置的管理，推動(dòng)全省輻射安全監(jiān)管機(jī)制和能力建設(shè)，加快我省放射性廢物庫(kù)建設(shè),完成放射性常規(guī)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。開展放射源安全管理培訓(xùn)，對(duì)同位素應(yīng)用單位頒發(fā)《輻射安全許可證》。
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