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2010年，全省教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，緊緊圍繞“普及鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量”這條主線，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地促進(jìn)了全省教育事業(yè)又好又快發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、2010年基本情況
2010年，全省有普通小學(xué)11582所，在校生237.04萬(wàn)人，比上年減少了1055所和15.55萬(wàn)人；有普通初中1586所，其中：九年制學(xué)校522所，在校生138.4萬(wàn)人，比上年減少了2.69萬(wàn)人；全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100％，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.46%，普通初中學(xué)生凈入學(xué)率97.41%。有普通高中452所，其中：完全中學(xué)294所，招生21.96萬(wàn)人，在校生達(dá)64.7萬(wàn)人，分別比上年增加0.26萬(wàn)人和1.64萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校招生13.74萬(wàn)人，在校生達(dá)34.74萬(wàn)人，分別減少0.14萬(wàn)人，增加0.76萬(wàn)人；普通初中畢業(yè)生升普通高中升學(xué)率達(dá)到48.31％，比上年提高1.48個(gè)百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到71%。小學(xué)、普通初中、普通高中專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高，分別達(dá)到98.9％、97.53％、89.15%。省屬高等教育招生穩(wěn)步擴(kuò)大，本?？普猩?SPAN lang="EN-US">11.49萬(wàn)人，在校生達(dá)38.15萬(wàn)人，分別比上年增加0.26萬(wàn)人、2萬(wàn)人；省屬高校及科研機(jī)構(gòu)研究生招生0.91萬(wàn)人、在校生達(dá)2.56萬(wàn)人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到22％，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
二、采取的主要措施
一是以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo)，全力研究我省貫徹意見(jiàn)。組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)家規(guī)劃綱要精神，起草編制了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神加快我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)（送審稿）》和《甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（送審稿）》。積極爭(zhēng)取教育部出臺(tái)了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳29號(hào)文件配套政策措施（即《教育部辦公廳關(guān)于落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉支持甘肅教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》），進(jìn)一步明確了發(fā)展方向和政策措施。
二是以中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。碌曲縣等4個(gè)縣如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，全省全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，解決了義務(wù)教育階段適齡兒童“有學(xué)上”的問(wèn)題，成為全省教育發(fā)展史上又一個(gè)里程碑。堅(jiān)持“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點(diǎn)向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的四個(gè)集中原則，結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程，加大寄宿制中小學(xué)建設(shè)，努力推進(jìn)全省中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，大力發(fā)展幼兒教育，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦園行為，蘭州市、張掖市和臨澤縣分別獲得“全國(guó)學(xué)前教育先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。出臺(tái)了《甘肅省九年義務(wù)教育寫(xiě)字課程綱要》，推進(jìn)地方課程規(guī)范化建設(shè)。建立普通高中招生計(jì)劃備案及學(xué)籍審批注冊(cè)制度，啟動(dòng)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了高中教育發(fā)展。落實(shí)《特殊教育發(fā)展2010年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，特殊教育學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到13350人。促進(jìn)了特殊教育事業(yè)的發(fā)展。掃除了24.2萬(wàn)青壯年文盲，推進(jìn)掃盲工作。制定了《貫徹省委省政府推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)了民族教育發(fā)展。
三是以推行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策為契機(jī)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。省政府及時(shí)出臺(tái)學(xué)費(fèi)減免政策，對(duì)新招中職學(xué)生每生一次性補(bǔ)助500元，同時(shí)，推行彈性學(xué)制，通過(guò)這些措施極大地增強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校吸引力，2010年全省中等職業(yè)學(xué)校招生18.5萬(wàn)人，超過(guò)國(guó)家招生計(jì)劃5000人，使招生職普比達(dá)到4.5：5.5，優(yōu)化了高中階段辦學(xué)結(jié)構(gòu)。制定了《甘肅省普通高等院校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生招生考試制度改革實(shí)施辦法》，組建了衛(wèi)生職教集團(tuán)，平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校等7所中職學(xué)校進(jìn)入全國(guó)首批中職改革發(fā)展示范校行列，進(jìn)一步拓寬了中職學(xué)校學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)途徑，理順了職業(yè)教育管理體制，整合了職業(yè)教育資源。依托職業(yè)教育與成人教育資源，積極開(kāi)展形式多樣的教育富民工程和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)100余萬(wàn)人。
四是以提高高等教育質(zhì)量為核心，不斷深化高等教育改革。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，持續(xù)加強(qiáng)精品課程、教師名師、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，建成了國(guó)家級(jí)精品課程7門(mén)，省級(jí)精品課程40門(mén)，國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)12個(gè)，省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)30個(gè)。遴選了國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)3個(gè)，省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，國(guó)家級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)示范課程1門(mén)。評(píng)審出了56個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，新增3個(gè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地，25個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，增列蘭州城市學(xué)院為學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位，增列甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校23個(gè)專業(yè)為學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)。按照教育部要求，完成了甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅警察職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)水平評(píng)估和蘭州城市學(xué)院、甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一屆畢業(yè)生教育質(zhì)量合格驗(yàn)收，建成“國(guó)家示范性高職院校”3所。繼續(xù)深化高等教育管理體制改革，改制金川集團(tuán)公司職工大學(xué)為甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成白銀公司職工大學(xué)改制前期論證工作，設(shè)置甘肅威龍葡萄酒專修學(xué)院。啟動(dòng)了高等學(xué)校學(xué)分制改革，12所省屬本科高校正式實(shí)施學(xué)分制收費(fèi)。啟動(dòng)了省屬高校債務(wù)化解工作。
五是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷加大教育投入力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程，國(guó)家安排7000萬(wàn)元，19所項(xiàng)目校納入年度建設(shè)計(jì)劃，新增校舍5.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5萬(wàn)平方米。繼續(xù)實(shí)施全省中小學(xué)校舍安全工程，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家投資6.5億元，落實(shí)省級(jí)資金4億元，602所項(xiàng)目校納入年度建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)面積114.07萬(wàn)平方米。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件繼續(xù)改善，爭(zhēng)取6000萬(wàn)元中央預(yù)算內(nèi)資金加強(qiáng)了6所重點(diǎn)中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)；爭(zhēng)取3610萬(wàn)元加強(qiáng)了7所中職改革發(fā)展示范校建設(shè)；爭(zhēng)取3140萬(wàn)元支持了17所實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。特殊學(xué)校建設(shè)不斷加快，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家投資1.2億元，25所項(xiàng)目校納入年度建設(shè)計(jì)劃，新增校舍8.7萬(wàn)平方米。認(rèn)真實(shí)施社會(huì)力量捐資助學(xué)項(xiàng)目，安排邵氏贈(zèng)款項(xiàng)目學(xué)校4所約360萬(wàn)港幣，明德小學(xué)項(xiàng)目26所1350萬(wàn)元，山東招金集團(tuán)捐資項(xiàng)目200萬(wàn)元援建5所學(xué)校。2010年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總支出和地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)將達(dá)到300億元和263億元，分別比2009年增長(zhǎng)13.8%和11.5%。2010年地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)達(dá)到6.42％。
六是以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。⑴不斷深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)在全省實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，為全部農(nóng)村義務(wù)教育在校生免費(fèi)提供教科書(shū)；繼續(xù)提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，使小學(xué)達(dá)到500元/生·年，初中達(dá)到750元/生·年；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)從300元/生·年提高到400元/生.年，初中從500元/生·年提高到600元/生.年。⑵全方位保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)利。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展，保障殘疾兒童入學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款，按照國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、甘肅省國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和甘肅省國(guó)家助學(xué)金的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行資助；建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度，為18.91萬(wàn)名普通高中在校生發(fā)放了1500元/年的助學(xué)金，資助金額1.23億元；組織實(shí)施并落實(shí)好中職學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，下達(dá)免除學(xué)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.4億元，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金2.9億元，惠及24萬(wàn)中職學(xué)生。隨著貧困家庭學(xué)生資助政策的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，基本解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)難問(wèn)題。⑶大力整治教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，推行高校招生“陽(yáng)光工程”。主動(dòng)接受社會(huì)與媒體監(jiān)督，通過(guò)以“落實(shí)‘兩免一補(bǔ)’政策，規(guī)范教育收費(fèi)”為主題的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目糾正一批不規(guī)范收費(fèi)行為。
三、存在的主要問(wèn)題
2010年，雖然全省教育工作得到了快速發(fā)展，教育改革不斷深入，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決，教育發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。但從總體上看，在教育深層次發(fā)展方面還面臨著一些問(wèn)題與困難。一是教育發(fā)展的總體水平與社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求仍有很大差距；二是教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，“兩基”攻堅(jiān)成果還不穩(wěn)定；三是全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍面臨著轉(zhuǎn)變觀念、改革體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)等許多困難；四是教育投入與發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴(yán)重不足，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件比較落后，特別是順利實(shí)施校舍安全工程資金缺口巨大。
四、2011年教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
2011年，全省教育事業(yè)的發(fā)展，將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高教育發(fā)展整體水平，為“十二五”教育事業(yè)謀好局、開(kāi)好頭、起好步。
（一）鞏固提高兩基成果水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。把鞏固提高“兩基”成果水平作為重中之重，落實(shí)全省“兩基”迎“國(guó)檢”的總體部署和安排。繼續(xù)實(shí)施“掃盲三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)“掃盲示范市縣”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“農(nóng)村學(xué)前教育工程”，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村初中校舍改造工程，堅(jiān)持“四個(gè)集中”原則，合理配置義務(wù)教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)舟曲教育災(zāi)后重建，繼續(xù)做好舟曲災(zāi)區(qū)學(xué)生異地就學(xué)工作。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)政策措施。深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。
（二）統(tǒng)籌高中階段教育招生，強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂《甘肅省示范性普通高中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，督導(dǎo)復(fù)評(píng)省級(jí)示范性普通高中。鼓勵(lì)和支持舉辦特色高中，限制普通高中大班額招生。繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建好一批職業(yè)教育實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家級(jí)示范校項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，建好國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高職院校，提高高技能人才培養(yǎng)水平。重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)。
（三）著力提升高等教育教學(xué)質(zhì)量，突出各校辦學(xué)特色。積極爭(zhēng)取國(guó)家招生計(jì)劃和國(guó)家中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大高校本?？坪脱芯可猩?guī)模。認(rèn)真實(shí)施“高等教育質(zhì)量工程”，加強(qiáng)對(duì)新建本科院校教育質(zhì)量的指導(dǎo)，建設(shè)一批省級(jí)特色專業(yè)和精品課程。實(shí)施新一輪高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，鼓勵(lì)高校自主創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，積極承擔(dān)重大科技任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持中央在甘高校辦學(xué)，完成白銀公司職工大學(xué)改制工作，大力推進(jìn)地方政府、企業(yè)共建高校。
（四）提高特殊教育辦學(xué)水平，推動(dòng)民族教育事業(yè)快速發(fā)展。研究制定我省特殊教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完成特殊教育建設(shè)工程并投入使用。提高適齡殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平，推動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育發(fā)展，加強(qiáng)特教學(xué)校教師專業(yè)培訓(xùn)。改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，扶持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，深化牧區(qū)教育改革，提高牧區(qū)教育質(zhì)量和水平。全面推進(jìn)學(xué)前雙語(yǔ)教育，加強(qiáng)中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)、教學(xué)研究和教材建設(shè)，支持民族地區(qū)大力發(fā)展雙語(yǔ)教育。
（五）堅(jiān)持依法治教，健全教育投入保障機(jī)制。加快教育立法，爭(zhēng)取出臺(tái)《甘肅省語(yǔ)言文字工作條例》和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，研究制訂《甘肅省學(xué)前教育條例》和《學(xué)校安全管理辦法》。加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。健全完善農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校財(cái)務(wù)管理。
（六）關(guān)注民生，解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。幫助解決弱勢(shì)群體上學(xué)問(wèn)題。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范各類助學(xué)金發(fā)放工作，確保各項(xiàng)資助政策落實(shí)到位。建設(shè)營(yíng)造良好行風(fēng)學(xué)風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，堅(jiān)決查處各類教育不規(guī)范收費(fèi)行為，深化教育政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布和教育宣傳工作。指導(dǎo)服務(wù)普通高校畢業(yè)生就業(yè)，做好在校大學(xué)生職業(yè)生涯輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育以及就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策的宣傳工作。（劉紅軍 郭潔）
