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2008年，全省教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。圍繞“普及鞏固九年義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量” 這條主線，狠抓工作落實(shí)，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，深化教育體制改革，較好地促進(jìn)了各級(jí)各類教育快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、2008年基本情況
2008年，全省有普通小學(xué)13424所，在校生269.0萬(wàn)人，比上年減少了15.6萬(wàn)人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.14%；有普通初中1120所，九年制學(xué)校503所，在校生142.0萬(wàn)人，比上年減少了0.3萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)）達(dá)到82個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到96.78%，比上年提高1.58個(gè)百分點(diǎn)。有普通高中480所，招生21.1萬(wàn)人，在校生達(dá)61.8萬(wàn)人，分別比上年增加0.6萬(wàn)人和0.4萬(wàn)人；中等職業(yè)學(xué)校招生15.4萬(wàn)人，在校生達(dá)36.6萬(wàn)人，分別增加0.6萬(wàn)人和5.8萬(wàn)人；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80％，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%。小學(xué)、普通初中、普通高中專任教師學(xué)歷合格率繼續(xù)提高，分別達(dá)到98.17％、96.05％、82.88%。省屬高等教育招生穩(wěn)步擴(kuò)大，本?？普猩?SPAN lang="EN-US">10.16萬(wàn)人，在校生達(dá)29.69萬(wàn)人，分別比上年增加1.2萬(wàn)人、3.47萬(wàn)人；省屬高校及科研機(jī)構(gòu)研究生招生0.39萬(wàn)人、在校生達(dá)1.04萬(wàn)人；全省高考錄取率50.7%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到20％，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
二、采取的主要措施
一是以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展。在省、市、縣共同努力下，卓尼縣、和政縣、廣河縣按期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。國(guó)家和省上投入1000萬(wàn)元開發(fā)掃盲教材，實(shí)施“十百千萬(wàn)掃盲工程”，即在掃盲任務(wù)較重的10個(gè)縣，每縣選10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選10個(gè)村（組），共十縣、百鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一千個(gè)村（組）進(jìn)行10萬(wàn)青壯年文盲掃盲試點(diǎn)，取得了很好的成效，全省總體上實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。制定了“藏區(qū)教育發(fā)展意見”和“加強(qiáng)藏區(qū)教育青少年教育方案”，加快了民族地區(qū)教育發(fā)展。堅(jiān)持“以創(chuàng)辦寄宿制中小學(xué)為突破，高中階段學(xué)校向縣城集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點(diǎn)向中心村集中、新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的四集中原則，積極推動(dòng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育發(fā)展。
二是以《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》為指導(dǎo)，加快全省職業(yè)教育發(fā)展。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施好“技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等“四大工程”；推進(jìn)辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化技能培養(yǎng)、推行工學(xué)結(jié)合、推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)等“四項(xiàng)改革”；完成了甘肅工商學(xué)校、甘肅藝術(shù)學(xué)校等10所中等職業(yè)學(xué)校和甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所高等職業(yè)院校管理體制改革，進(jìn)一步理順職業(yè)教育管理體制，整合了職業(yè)教育資源；繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，22所重點(diǎn)中職學(xué)校被納入中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，共落實(shí)國(guó)債資金6500萬(wàn)元；中央和省上安排3070萬(wàn)元支持了33所職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，安排415萬(wàn)元對(duì)全省680名中職學(xué)校專業(yè)教師進(jìn)行了培訓(xùn)。依托職業(yè)教育與成人教育資源，積極開展形式多樣的教育富民工程和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，各類技術(shù)培訓(xùn)達(dá)90萬(wàn)人次以上。
三是以提高高等教育質(zhì)量為核心，促進(jìn)高等教育規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，持續(xù)加強(qiáng)精品課程、教師名師、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)特色專業(yè)31個(gè)；國(guó)家級(jí)精品課程2門，省級(jí)精品課程61門；國(guó)家級(jí)教學(xué)名師1名，省級(jí)教學(xué)名師10名；國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心2個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心8個(gè)；增列甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校的32個(gè)專業(yè)為學(xué)士學(xué)位授權(quán)學(xué)科；批準(zhǔn)甘肅省藥品檢驗(yàn)所等10家科研院所成為第二批甘肅省聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。繼續(xù)做好教學(xué)評(píng)估和教育質(zhì)量監(jiān)控工作，蘭州商學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)順利通過(guò)了教育部本科教學(xué)水平評(píng)估。按照教育部要求，完成了隴南師范高等?？茖W(xué)校等7所高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，考核驗(yàn)收了甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等兩所院校首屆畢業(yè)生教育質(zhì)量。配合教育部專家組完成了甘肅聯(lián)合大學(xué)和合作民族師專升本考察評(píng)估工作。
四是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，不斷加大教育投入力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家投資27398萬(wàn)元，156所學(xué)校納入年度建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)新增校舍26.95萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取落實(shí)特殊教育學(xué)校國(guó)家投資3300萬(wàn)元，10所項(xiàng)目校納入年度建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)新增校舍3.37萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助1.55億元，省市縣籌措2.32億元實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程進(jìn)展順利。啟動(dòng)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投資3000萬(wàn)元，13個(gè)市（州）的42個(gè)縣開展試點(diǎn)中等職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、邵逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目、<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />王永慶先生捐款項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。2008年，全省地方教育經(jīng)費(fèi)總支出和地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)將達(dá)到243.4億元和196.0億元，分別比2007年增長(zhǎng)46.9%和45.4%。2008年地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)達(dá)到6.3％。
五是以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。從2008年秋季學(xué)期開始，免除全省46萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，在全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。向城市低保家庭和殘疾人家庭的5.8萬(wàn)名學(xué)生和385萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，免費(fèi)教科書覆蓋范圍擴(kuò)大到全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全年共投入資金25.77億元，其中補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)11.38億元，寄宿生生活補(bǔ)助資金4.26億元，免費(fèi)教科書資金4.74億元，校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金3.10億元，中央補(bǔ)助義務(wù)教育階段學(xué)校取暖費(fèi)2.29億元。
全方位資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。按照國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、甘肅省國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和甘肅省國(guó)家助學(xué)金的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)8.3萬(wàn)余名高校學(xué)生進(jìn)行資助，資助金額1.17億，資助面占在校生的29%，其中：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金468名、甘肅省國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金7866名，甘肅省國(guó)家助學(xué)金7.5萬(wàn)名。進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，規(guī)范了貸款程序，為6.5萬(wàn)學(xué)生辦理了生源地信用助學(xué)貸款，其中：4.2萬(wàn)學(xué)生申請(qǐng)落實(shí)了生源地信用助學(xué)貸款，貸款額達(dá)2.1億；2.3萬(wàn)人續(xù)貸1.1億。同時(shí)，為21萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)生進(jìn)行資助，資助金額3.1億,資助面超過(guò)在校生的90%。隨著貧困家庭學(xué)生資助政策的落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，基本解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)難問(wèn)題。
大力整治教育亂收費(fèi)。落實(shí)治理教育亂收費(fèi)廳局際聯(lián)席會(huì)議制度，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，構(gòu)建起規(guī)范教育收費(fèi)的管理體制。深入開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”活動(dòng)，積極開展教育收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決制止各種形式的亂收費(fèi)，教育收費(fèi)的投訴率下降，不少地方實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)“零投訴”，保障了廣大人民群眾的利益。
三、存在的主要問(wèn)題
2008年，雖然全省教育工作得到了快速發(fā)展，教育改革不斷深入，教學(xué)質(zhì)量逐步提高，教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效解決，教育發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。但從總體上看，在教育深層次發(fā)展方面還面臨著一些問(wèn)題與困難。一是教育發(fā)展的總體水平與社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需求仍有很大差距；二是區(qū)域、城鄉(xiāng)、各類教育之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出；三是教育觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高的任務(wù)仍然十分繁重；四是全面推進(jìn)素質(zhì)教育仍然面臨許多困難；五是教育投入與發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴(yán)重不足，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件比較落后，急需加以改善。
四、2009年教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)全省教育事業(yè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施“品德教育”、“掃盲教育”、“校舍安全”、“高等教育”、“教師素質(zhì)”、“職業(yè)教育”等六大教育工程，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要，推動(dòng)全省教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
二是認(rèn)真普及和鞏固義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化加快民族地區(qū)教育發(fā)展的政策措施，推動(dòng)民族地區(qū)教育事業(yè)健康快速發(fā)展。繼續(xù)做好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作，會(huì)同有關(guān)部門制定城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。建立農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程運(yùn)行保障機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)支持服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和資源建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用與管理，推進(jìn)“班班通、堂堂用”。加大“兩基”攻堅(jiān)工作力度，確保宕昌縣完成“兩基”目標(biāo)。以學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，優(yōu)化教育資源配置，大力推進(jìn)災(zāi)后重建工作，確保2009年秋季開學(xué)時(shí)地震災(zāi)區(qū)大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活。
三是大力發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。全面實(shí)施職業(yè)教育“四大工程”，充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心的作用，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，改善辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)工作。積極做好學(xué)校管理體制改革工作，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。
四是著力推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量和服務(wù)能力。按照規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的原則，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上。繼續(xù)開展精品課程、教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)特色專業(yè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度，深入實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程。繼續(xù)加強(qiáng)高校大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新基地的建設(shè)和管理，完善高校創(chuàng)新體系。全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，推進(jìn)高校設(shè)立研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基金，建立和完善以科學(xué)研究為導(dǎo)向的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，進(jìn)一步改善我省研究生教育結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)高校與企業(yè)和科研院所的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
五是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。以農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等靈活多樣的方式，大力開展中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。進(jìn)一步抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)以及中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù)。深化教師人事制度改革，健全績(jī)效工資制度，構(gòu)建支持中小學(xué)教師持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)體系。
六是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步把立德樹人的任務(wù)落到實(shí)處。以慶祝新中國(guó)成立60周年為主題，深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。積極開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)課程和資源建設(shè)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程以及招生考試和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。研究制定高中課改方案和實(shí)施意見。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高大學(xué)生思想政治水平。
（宋琦 顧克勇）
