- 時間：2010-05-17
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2009年全省能源工作努力克服金融危機帶來的工業(yè)增速回落、企業(yè)效益下滑、能源需求萎縮等不利影響，緊緊抓住國家出臺擴大內需政策的機遇，積極主動采取一系列應對措施，保持了項目建設繼續(xù)加快、投資持續(xù)增加、消費不斷回升的態(tài)勢，全省能源工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為推進全省國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升做出了積極貢獻。
一、2009年能源工作情況
（一）重大項目建設取得積極進展，能源生產(chǎn)和供應保障能力進一步提高
大柳礦井及選煤廠、天祝三號井及選煤廠、紅沙崗二號井，蘭州原油儲備基地工程，范家坪熱電廠、酒泉熱電廠、崇信電廠、河口水電站、瓜州30萬千瓦風電本地化示范以及省內重點電網(wǎng)工程等重大項目建設進展順利；東峽煤礦改擴建、新安煤礦、紅沙崗一號井及選煤廠，西氣東輸二線（甘肅段）、蘭-鄭-長成品油管道（甘肅段）、澀寧蘭復線，景泰電廠“上大壓小”、平?jīng)鲭姀S二期、永昌電廠“上大壓小”、炳靈水電站、烏金峽水電站和柳園一期、北大橋東一期、向陽二期、昌馬風電特許權項目以及750千伏、330千伏骨干電網(wǎng)等一批重點能源工程建成投運。初步測算，2009年，全省一次能源生產(chǎn)總量預計達到4196萬噸標煤，同比增長2.4％；能源消費總量達到5534萬噸標煤，增長3％。其中，新增煤炭生產(chǎn)能力300萬噸，原煤產(chǎn)量達到3975.66萬噸，產(chǎn)量基本持平；全社會油品消費量達到273萬噸，全省天然氣消費量14.5億立方米；全省發(fā)電裝機達到1883萬千瓦（水電590萬千瓦、火電1193萬千瓦、風電100萬千瓦），全口徑發(fā)電量達到696.65億千瓦時，同比增長1.34%，全社會用電量705.53億千瓦時，同比增長4.02%。
從全省能源工業(yè)的生產(chǎn)能力來看，電力、可再生能源及農(nóng)村能源等“十一五”規(guī)劃目標均提前一年基本完成；從發(fā)展狀況來看，全省能源工業(yè)進一步發(fā)展壯大，在應對經(jīng)濟危機、拉動經(jīng)濟加快發(fā)展中的作用更加凸顯，在規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重繼續(xù)提高，已成為全省工業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)已經(jīng)具備了由省內平衡型向電力輸出型轉變的條件。
（二）“兩翼”能源基地項目前期工作繼續(xù)深入推進，發(fā)展的實力和后勁進一步增強
抓住國家推進能源結構調整，大力發(fā)展新能源和開展大型煤電基地建設的機遇，全面加快了河西新能源基地和隴東煤電基地建設和前期準備工作。
河西新能源基地。以風能、太陽能等新能源和可再生能源資源開發(fā)為重點，加快了河西新能源基地建設工作。酒泉千萬千瓦級風電一期380萬千瓦風電場項目工程進展順利，截止2009年底已吊裝建成風電裝機200萬千瓦，二期800萬千瓦風電場項目已完成了預可行性研究等工作；一期配套750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州輸變電工程順利通過國家核準，已開工建設，二期配套±800千伏特高壓直流外送工程也納入國家電網(wǎng)公司建設計劃，并已形成了初步外送方案；太陽能發(fā)電項目建設取得突破，中廣核和國投兩個敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目開工建設，其中國投敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目首批1兆瓦工程已并網(wǎng)發(fā)電，張掖、武威等地一批10兆瓦光伏發(fā)電項目前期工作已全面展開；圍繞蒙古國、新疆煤炭資源開發(fā)的大型火電項目均已完成了可行性研究，大型抽水蓄能電站也開始了規(guī)劃研究；四○四大型核乏料后處理項目前期工作繼續(xù)深入推進。風、光電裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，武威辰旭應天新型太陽爐生成多晶硅材料項目建成，開始示范性生產(chǎn)，蘭州電機廠研發(fā)的風電機組已投入風電場試運行，酒泉風電產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。全省風電設備制造業(yè)和太陽能產(chǎn)業(yè)已初步形成，開始向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
隴東煤電基地。隴東煤炭資源開發(fā)全面提速，按照“輸煤與送電并舉”的發(fā)展思路，全面啟動了隴東煤電基地建設工作。國家已批復寧正煤田礦區(qū)總體規(guī)劃，并同意1200萬噸/年的核桃峪礦井及選煤廠開展前期工作，沙井子煤田礦區(qū)總體規(guī)劃也進入國家審批程序，礦區(qū)內規(guī)劃礦井項目前期工作正在穩(wěn)步推進，90萬噸/年的劉園子礦井正式開工建設，800萬噸/年新莊、500萬噸/年馬福川等重點礦井施工準備全面啟動，慶陽寧縣中部和合水南部、環(huán)縣甜水堡及平?jīng)鲮`臺等礦區(qū)煤田地質勘探工作進一步加快，礦區(qū)內的煤礦、運輸、供水等項目前期工作已全面鋪開。配合煤炭資源開發(fā)，積極開展大型電源點研究論證，著力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源就地轉化率，全面啟動了隴東南地區(qū)坑口、路口電廠前期工作，在加快推進平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠建設的基礎上，陸續(xù)完成了正寧電廠（2×100萬千瓦）、環(huán)縣電廠（2×100萬千瓦）和天水熱電廠（2×35萬千瓦）的可行性研究，慶陽熱電廠、天水電廠、隴東電廠、隴南電廠等大型骨干電源點以及規(guī)劃礦區(qū)煤矸石綜合利用電廠的論證工作也正在抓緊進行。隴東煤電基地建設已正式啟動，將形成煤、電、路、化一體化的發(fā)展格局。
（三）積極申報國債項目，爭取國家資金支持，加快能源基礎設施建設
2009年，共爭取國家下達投資計劃325487萬元，其中國家補助70535萬元。分別是煤礦安全改造項目、沉陷區(qū)治理項目投資51987萬元（其中國家補助資金15535萬元）；農(nóng)網(wǎng)完善新增中央投資工程投資100000萬元（其中國家補助資金20000萬元），農(nóng)網(wǎng)完善擴大內需工程投資100000萬元（其中國家補助資金20000萬元），無電地區(qū)電力建設工程投資23500萬元（其中國家補助資金5000萬元），風電配套電網(wǎng)工程投資50000萬元（其中國家補助資金10000萬元）。
在省委、省政府的領導下，指導煤炭和電網(wǎng)企業(yè)成立了推進擴大內需工程建設領導小組，狠抓落實，切實推進了工程實施進度。
（四）全力推進地震災后恢復重建，確保重建任務按時完成
積極開展災后能源基礎設施搶修恢復重建工作。目前，各受損水電站已基本恢復發(fā)電或正常施工；龍溝煤礦、宏慶煤礦、西坡煤礦已完成恢復重建工作，開始生產(chǎn)；受損的40座加油站已全部恢復運營；電網(wǎng)恢復重建正在加快推進，220千伏早陽變恢復重建及改造、220千伏早成線恢復改造工程正在實施，受損的9項110千伏工程中，4項施工已接近尾聲，剩余的5項工程已完成可研設計，35千伏線路和變電站恢復重建工程已完成80%，10千伏及以下線路、配網(wǎng)設備和受損的房屋與生產(chǎn)輔助設施重建也正在抓緊實施。初步統(tǒng)計，2009年全省可完成投資6.52億元，占地震災后能源基礎設施恢復重建規(guī)劃的67%。
（五）加大節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，加快推進能源利用效率提升
抓住我省列入全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點省的機遇，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標，積極推進能源重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。一是抓好現(xiàn)役純凝機組供熱改造工作，完成了張掖電廠1、2號機組供熱改造項目前期工作，項目實施后，可向張掖市城區(qū)集中供熱，并拆除張掖市區(qū)現(xiàn)有162臺能耗高、污染嚴重的采暖小鍋爐；二是開展現(xiàn)役燃煤電廠節(jié)能降耗改造，完成了靖遠第二發(fā)電公司7、8號機組和平?jīng)霭l(fā)電公司1、2號機組節(jié)能降耗增容技術改造項目改造工作。三是加快小火電機組關停，完成了西固熱電公司#6和#8小火電機組的關停拆除工作，全省小火電關停容量達到75萬千瓦。
（六）立足經(jīng)濟長遠發(fā)展，加快規(guī)劃編制和重大能源問題研究
一是立足擴大內需政策的長期實施，圍繞國家投資導向，謀劃今后兩到三年內著力向國家爭取資金支持的一批重大項目，編制完成了《甘肅省農(nóng)村電網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設總體規(guī)劃及2009-2011三年規(guī)劃和2009-2010年實施方案》和《甘肅省2009-2011年城市電網(wǎng)建設與改造工程總體方案》，使之成為項目申報和實施的主要支撐，為我省加大爭取國家投資，進一步加快能源基礎設施建設提供了有力的項目儲備支持。
二是為加快我省河西新能源基地建設，進一步推進隴東南煤電路化一體化發(fā)展，2009年先后完成了《甘肅酒泉千瓦千萬級風電基地二期預可行性研究》、《甘肅電網(wǎng)“十一五”滾動修編及“十二五”規(guī)劃研究成果》、《甘肅可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》的編制，并在《甘肅省鄂爾多斯盆地能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》的基礎上進一步開展了煤炭、電力、煤化工的產(chǎn)業(yè)布局論證，為我省科學、合理、全面開發(fā)河西和隴東豐富的能源資源，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化奠定了基礎。同時，積極開展了《甘肅省抽水蓄能電站規(guī)劃研究》和《黃河大河家-靖遠河段水電補充規(guī)劃報告》的編制等工作。
三是按照科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，通過深化對甘肅省情的再認識，以增強規(guī)劃的科學性為出發(fā)點，啟動了甘肅“十二五”能源工業(yè)發(fā)展重大課題研究工作，目前已完成了《甘肅省“十二五”能源規(guī)劃研究初步成果》。
二、2010年能源工作的基本思路和工作重點
從國家近期能源工業(yè)發(fā)展的重點和長遠布局來看，國家將繼續(xù)加快能源發(fā)展方式轉變和推進能源結構戰(zhàn)略性調整，重點建設大型煤電基地、繼續(xù)推進火電上大壓小、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、大力發(fā)展核電等清潔能源，加大西北地區(qū)煤炭資源開發(fā)，加強電網(wǎng)建設，并在能源項目建設布局上向西部省份傾斜照顧。包括我省隴東在內的鄂爾多斯能源基地初步被列為國家“十二五”四大能源發(fā)展基地之一，這為我省加快隴東煤電基地創(chuàng)造了有利條件。
2010年，我省將把保增長與調結構、轉變發(fā)展方式有機結合起來，繼續(xù)大力發(fā)展風、光等清潔能源，積極推進重點城市熱電聯(lián)產(chǎn)和煤電基地建設，加快電網(wǎng)建設步伐，深入開展節(jié)能減排工作。工作重點是：
（一）全面履行機構改革賦予的行業(yè)管理職能，進一步提升能源工作管理水平。按照省委、省政府對全省能源工作管理職能的重新定位和要求，進一步強化全省能源工作的行業(yè)宏觀管理，轉變工作方式方法，提高行政效率，發(fā)揮整體效能，加強調查研究，全面履行機構改革賦予的各項職能，進一步提升能源工作管理水平。
（二）繼續(xù)抓好能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，大力發(fā)展清潔能源，提高清潔、高效優(yōu)質能源的比重，促進能源結構調整。加快中小水電建設步伐，抓好黃河河口、白龍江花園、沙川壩，討賴河東水峽、三道灣等在建水電站建設及黑河、白龍江、白水江等流域一批水電項目前期工作，開展甘肅境內抽水蓄能電站前期工作，繼續(xù)推進黃河黑山峽河段、瑪曲河段開發(fā)規(guī)劃調整工作。加快酒泉風電基地一期380萬千瓦風電場項目和敦煌10兆瓦等并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目建設，確?！笆晃濉蹦╋L電裝機規(guī)劃目標如期完成，力爭年底新增光伏發(fā)電裝機5萬千瓦。全面開展酒泉風電基地二期800萬千瓦風電場項目前期工作，力爭早日完成前期具備上報核準條件；啟動全省太陽能資源及建設條件摸底調查工作；積極支持蘭州電機廠、天水星火機床、長城電工等省內企業(yè)加快風光電設備研發(fā)和制造能力，帶動全省裝備制造業(yè)的快速發(fā)展；積極推進四○四大型核乏料后處理項目前期工作，力爭項目建議書得到國家批復。
（三）緊密結合國家投資導向，加大能源行業(yè)資金爭取力度。繼續(xù)做好我省棚戶區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)建設項目前期工作，全力爭取國家資金支持。全面完成我省能源基礎設施災后重建工作。
（四）啟動和儲備建設一批新的重大能源項目，增強我省實力和發(fā)展后勁。加快蘭州范家坪熱電廠、酒泉熱電廠、崇信電廠等在建項目建設；積極爭取蘭州二熱“上大壓小”工程核準、八○三“上大壓小”盡快得到國家同意開展前期工作；繼續(xù)開展武威、天水、白銀、金昌等重點城市熱電聯(lián)產(chǎn)以及正寧電廠、環(huán)縣電廠、魯能酒泉電廠等項目前期工作，力爭部分開展前期的電源項目開展施工準備，為“十二五”全面啟動隴東南煤電基地建設奠定基礎；繼續(xù)推進黃河黑山峽河段、瑪曲河段開發(fā)規(guī)劃的研究論證工作。
（五）加快煤礦建設，進一步提高全省煤炭產(chǎn)量。積極推進紅沙崗二號井、劉園子礦井、天祝三號井改擴建工程和煤礦安全改造項目以及煤礦地質補充勘探項目進度，力爭大柳礦井及選煤廠和新安煤礦建成投產(chǎn)，窯街、靖遠采煤沉陷區(qū)治理工程和阿干部分采煤沉陷區(qū)治理工程基本建成；加快隴東煤炭開發(fā)建設項目核準工作，完成沙井子礦區(qū)、甜水堡礦區(qū)規(guī)劃批復，積極爭取國家核準核桃峪礦井及選煤廠，報請國家同意開展馬福川、毛家川、新莊礦井及選煤廠前期工作，使馬福川、毛家川、新莊礦井及選煤廠盡快進入國家核準程序，組織甜水堡礦井、甜水堡南部礦井和地方煤礦改擴建開展前期工作，力爭盡快完成項目核準并開工建設；力爭國家對華亭等4個礦區(qū)棚戶區(qū)改造項目和煤礦安全改造、煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造、地質勘探備選盡快審批，獲得國家資金支持，圓滿完成全省煤礦瓦斯地質圖編制工作。加快推進煤炭資源整合工作，加大煤炭資源勘探開發(fā)力度，加快省內寧縣、合水、環(huán)縣、靈臺等井田資源的勘探開發(fā)和利用，積極配合相關部門組織開展大型礦區(qū)總體規(guī)劃工作，為我省后續(xù)煤炭開發(fā)提供保障，提高我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
（六）配合中石油做好我省境內油氣管線工程建設。建成蘭州原油商業(yè)儲備庫和原油戰(zhàn)略儲備庫工程，積極爭取將中衛(wèi)—貴陽天然氣管道天水支線、澀寧蘭復線蘭州-定西支線供氣工程列入中石油建設計劃，配合做好蘭州—臨夏—合作天然氣管線前期工作。開工建設西氣東輸二線甘肅境內沿線城市支線管道和城市管網(wǎng)工程。
（七）積極推進電網(wǎng)項目建設。全面開工建設750千伏永登-金昌-酒泉-瓜州輸變電工程和酒泉風電基地“十一五”風電場升壓站工程，為“十一五”末在酒泉地區(qū)建成風電裝機516萬千瓦奠定基礎；加快330千伏權家門、文峰、岷縣、永靖、景泰等輸變電工程項目前期工作，建成330千伏臨江、柳園、聯(lián)產(chǎn)輸變電工程；繼續(xù)實施全省城市電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力建設工程，使全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力、可靠性和自動化水平進一步提高。
（八）加強節(jié)能降耗工作。大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用，加快現(xiàn)役電廠燃煤機組節(jié)能降耗改造，繼續(xù)淘汰能耗高、效率低、污染大的小火電機組，強化工業(yè)和交通運輸節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能，推進建筑節(jié)能和政府節(jié)能。
（九）深入調查研究，全面做好“十二五”能源規(guī)劃編制工作。堅持立足當前，著眼長遠，加強對能源工業(yè)發(fā)展的重大課題研究，在已完成《甘肅省“十二五”能源規(guī)劃研究初步成果》的基礎上，全面做好《甘肅省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省“十二五”可再生及清潔能源發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。
（十）加強與能源企業(yè)的溝通銜接，做好各項服務工作。主動建立與省內外能源企業(yè)的信息交流和服務，在項目信息、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導向、項目核準等方面給予指導和幫助，為投資者提供良好的服務。主動協(xié)調相關部門做好規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)的辦理工作，積極協(xié)助解決項目建設中出現(xiàn)的各種問題。進一步加強項目建設的跟蹤督促，及時掌握項目進展情況，認真做好項目建設的相關統(tǒng)計分析和調查研究工作，及時總結經(jīng)驗，促進全省能源工作的持續(xù)健康發(fā)展。(孟開 徐生云 霍子俊 鄭忠鋒 王彬)
