2008年交通運輸
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一、2007年交通運輸基本情況
2007年,交通運輸行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省交通固定資產(chǎn)投資完成150億元,其中:公路118億元,鐵路16億元,民航1億元,其他運輸業(yè)15億元。全年共爭取到中央投資8.42億元。
到2007年底,全省公路通車?yán)锍?00612公里(等級公路通車?yán)锍?0662.16公里),其中二級以上6536公里,高速1316公里,公路網(wǎng)密度22.14公里/百平方公里,87個縣市全部通油路,1271個鄉(xiāng)中通油路(水泥路)的占73.41%,17008個建制村中通油路(水泥路)的占22.05%;鐵路營運里程達(dá)3093公里(含地方鐵路和專用鐵路);共有蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽4個民航機(jī)場,航線40多條,可通達(dá)30多個城市,每周約有300個航班。
全省各種運輸方式基本實現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo),重點物資運輸基本保障,運輸服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年全社會完成貨運量預(yù)計30044.68萬噸,比上年增長11.74%,貨運周轉(zhuǎn)量1012.43億噸公里,比上年增長5.83%;客運量預(yù)計20449萬人,比上年增長7.36%,客運周轉(zhuǎn)量預(yù)計346.07億人公里,比上年增長8.16%。
公路:一批重大項目相繼建成投運和開工建設(shè),重點公路項目前期工作有序開展。全年開工建設(shè)高速公路305.5公里,建成二級以上公路348.25公里,其中高速公路257.54公里。嘉峪關(guān)至安西一級改高速公路建成通車。連霍主干線牛背至天水高速公路、銀武大通道羅漢洞至定西高速公路等正在加緊施工,完成了年初確定的建設(shè)計劃和形象進(jìn)度。天水至定西高速公路全面開工建設(shè)??导已轮僚R夏高速公路可研報告、初步設(shè)計分別于5月、9月批復(fù),11月舉行了開工儀式并開工建設(shè)。西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路可研報告于8月批復(fù),12月舉行了開工儀式。武都至罐子溝、天水過境段初步設(shè)計完成并上報國家待批。永登(徐家磨)至古浪高速公路可研于5月批復(fù),初步設(shè)計完成并上報國家待批。瓜州至猩猩峽高速公路可研已批復(fù),正在開展初步設(shè)計工作。敦煌至當(dāng)金山口公路可研審批前置性相關(guān)工作全部完成,可研上報國家待批。全年新安排通鄉(xiāng)油路80項、2400.5公里,結(jié)轉(zhuǎn)上年度共106項,總投資9.24億元,其中國家補(bǔ)助8億元。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革深入推進(jìn),我委聯(lián)合相關(guān)部門報請省政府出臺了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》并付之實施。
鐵路:蘭青二線線上、線下工程全面展開,進(jìn)展順利,金昌至紅沙崗鐵路通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。2007年2月,甘、川、渝三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與鐵道部就蘭渝鐵路建設(shè)進(jìn)行了會談,并簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)蘭渝鐵路建設(shè)前期工作的會談紀(jì)要》。經(jīng)過各方面的共同爭取,國家批復(fù)了蘭渝鐵路項目建議書。按照項目前期工作程序要求,協(xié)助國家有關(guān)部門完成了蘭渝鐵路項目可研評審和現(xiàn)場踏勘,會同鐵道部、四川省和重慶市上報可研報告。通過不懈努力,中咨公司通過了蘭渝鐵路可研評估,土地預(yù)審和環(huán)境評價等可研審批前置性工作正在抓緊推進(jìn)。西平鐵路可研報告上報國家待批,我省境內(nèi)相關(guān)土地預(yù)審、環(huán)境評價等工作已完成。天水至平?jīng)鲨F路可研報告編制完成,項目業(yè)主及招商工作積極推進(jìn)。
2007年10月,省政府掛牌成立了甘肅投資集團(tuán)鐵路公司,作為部省合資、合作建設(shè)鐵路的項目出資人,為推進(jìn)甘肅境內(nèi)鐵路建設(shè)注入了活力。根據(jù)國家有關(guān)部門要求,組織力量完成了《甘肅省鐵路發(fā)展規(guī)劃》編制及評審工作,提出了甘肅省“十一五”及2010—2030年鐵路發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)、建設(shè)項目和實施步驟,部分項目已申請納入了國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃初步調(diào)整方案中。
民航:敦煌機(jī)場口岸改造工程竣工投運,“民航安全專項整治”項目基本完成,中川、敦煌機(jī)場站坪工程已核準(zhǔn)并開工建設(shè)。慶陽、敦煌機(jī)場總體規(guī)劃通過評審,蘭州中川、慶陽、嘉峪關(guān)、敦煌機(jī)場預(yù)可研報告編制完成并通過初審,已上報國家待批。針對各新建機(jī)場前期工作技術(shù)力量薄弱、進(jìn)度緩慢的情況,邀請民航部門和專家多次進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)研,先后兩次召開甘肅機(jī)場建設(shè)前期工作會,確定了我省各機(jī)場項目前期工作的職責(zé)分工、時間進(jìn)度和具體要求。同時,加強(qiáng)與空軍進(jìn)行空域協(xié)調(diào),爭取蘭空出具了同意金昌機(jī)場和夏河機(jī)場選址的意見。金昌機(jī)場選址報告已批復(fù),預(yù)可研報告上報國家待批。夏河機(jī)場優(yōu)化選址報告已批復(fù),預(yù)可研報告編制工作正在抓緊開展。隴南機(jī)場選址報告編制工作已完成,正在征求空軍意見。
二、2008年交通工作面臨的形勢及工作重點
2008年,民航、鐵路、公路養(yǎng)護(hù)等各項交通改革將進(jìn)一步深入推進(jìn),全省“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)入全面實施的重要階段,做好2008年交通發(fā)展工作,對于實施好“十一五”規(guī)劃綱要和交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)非常關(guān)鍵,交通工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地、環(huán)保、信貸、節(jié)能、市場準(zhǔn)入等方面的宏觀管理,交通項目的前期審批將更加嚴(yán)格,項目審批的周期也會延長。同時,建設(shè)資金不足依然是我省交通建設(shè)的主要制約因素,需要繼續(xù)加大項目匯報銜接的力度,爭取國家能夠繼續(xù)在項目審批和資金支持方面給予更大傾斜。蘭渝鐵路這一關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目,前期審批和開工建設(shè)面臨的困難不少,需要加大力度,抓緊推進(jìn)。民航項目面臨管理體制變化、政府出資人不明確等因素給項目進(jìn)度帶來的影響,需要進(jìn)一步克服建設(shè)項目多、投資大、前期工作周期長而繁雜等困難。因此,要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會議的工作重點,按照我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃以及全省發(fā)展改革會議精神要求,迎難而上,開拓進(jìn)取,爭取交通工作再上一個新臺階。
(一)抓緊實施我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃
要繼續(xù)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)地分解到年度工作當(dāng)中,并按照合理的進(jìn)度要求,會同行業(yè)主管部門,科學(xué)制定和實施2008年交通固定資產(chǎn)投資計劃,加快推進(jìn)項目前期工作,并確保完成投資任務(wù)。2008年交通固定資產(chǎn)投資計劃完成195億元,其中:公路130億元,民航5億元,鐵路50億元,其他運輸業(yè)10億元。
(二)繼續(xù)抓好重大項目前期及相關(guān)工作,爭取再開工建設(shè)一批重點交通項目
開工建設(shè)天水過境段高速公路、永登(徐家磨)至古浪高速公路,爭取開工建設(shè)金昌至永昌高等級和敦煌至當(dāng)金山二級公路。抓緊營盤水(甘寧界)至古浪、雷家角(陜甘界)至西峰、蘭州南繞城高速公路前期工作。抓住國家干線公路路網(wǎng)改造的機(jī)遇,積極爭取更多路網(wǎng)改造項目納入國家計劃。繼續(xù)加強(qiáng)與鐵道部和其他省市的協(xié)作,共同推進(jìn)蘭渝鐵路項目前期工作,力爭全面開工建設(shè)蘭渝鐵路。加快完成西平鐵路征地拆遷工作,推進(jìn)項目盡快開工建設(shè)。開工建設(shè)嘉峪關(guān)至烏魯木齊電氣化改造工程?;就瓿商m青二線工程建設(shè)。開展敦煌至格爾木鐵路前期工作。加快推進(jìn)地方鐵路及專用鐵路建設(shè),加快建設(shè)金昌至紅沙崗鐵路,力爭開工建設(shè)天水至平?jīng)鲨F路,開展白銀至同心等鐵路前期工作。完成天水軍民合用機(jī)場改造和蘭州中川、敦煌機(jī)場站坪擴(kuò)建工程,開工建設(shè)蘭州中川、慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程和新建金昌機(jī)場,力爭夏河機(jī)場以及敦煌、嘉峪關(guān)機(jī)場擴(kuò)建工程開工,爭取完成隴南機(jī)場選址等前期工作。爭取促成蘭州中川、敦煌航空口岸正式開放,逐步開通蘭州中川、敦煌機(jī)場直飛國外有關(guān)城市的國際航線,構(gòu)建甘肅與國外的快速空中通道,擴(kuò)大對外開放與交流。
(三)按照十七大精神,為努力構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)認(rèn)真扎實地抓好全省通鄉(xiāng)公路工作
要及時總結(jié)通鄉(xiāng)公路建設(shè)中的經(jīng)驗和不足,不斷探索適合我省實際的建設(shè)方法,完善通鄉(xiāng)公路的相關(guān)管理辦法和措施,抓好項目前期,確保通鄉(xiāng)公路又好又快建設(shè)。積極匯報銜接,爭取更多通鄉(xiāng)油路項目納入國家投資計劃和五年規(guī)劃。2008年計劃安排通鄉(xiāng)油路79項、2182.5公里。同時,推動全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作按照省政府批準(zhǔn)實施方案全面展開,指導(dǎo)行業(yè)部門扎扎實實抓好“通達(dá)”、“暢通”工程建設(shè)。
(四)積極應(yīng)對鐵路、民航管理體制改革的新形勢,搶抓機(jī)遇,加快我省鐵路和民航建設(shè)步伐
積極支持和幫助甘肅省投資集團(tuán)鐵路公司切實做好蘭渝鐵路建設(shè)和相關(guān)工作。針對甘肅機(jī)場重組后面臨的全新管理體制,努力協(xié)調(diào)解決各機(jī)場前期和建設(shè)過程中的有關(guān)問題,繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)對新建機(jī)場所在市州和有關(guān)單位的指導(dǎo)和幫助。爭取盡快明確我省機(jī)場建設(shè)的政府出資人,從管理機(jī)制上理順民航鐵路項目建設(shè)和管理工作。
(五)繼續(xù)做好重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作
加強(qiáng)同國家有關(guān)部委和行業(yè)部門以及各市州的銜接溝通,及時協(xié)調(diào)解決交通項目建設(shè)中的重點難點問題。
2007年,交通運輸行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省交通固定資產(chǎn)投資完成150億元,其中:公路118億元,鐵路16億元,民航1億元,其他運輸業(yè)15億元。全年共爭取到中央投資8.42億元。
到2007年底,全省公路通車?yán)锍?00612公里(等級公路通車?yán)锍?0662.16公里),其中二級以上6536公里,高速1316公里,公路網(wǎng)密度22.14公里/百平方公里,87個縣市全部通油路,1271個鄉(xiāng)中通油路(水泥路)的占73.41%,17008個建制村中通油路(水泥路)的占22.05%;鐵路營運里程達(dá)3093公里(含地方鐵路和專用鐵路);共有蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽4個民航機(jī)場,航線40多條,可通達(dá)30多個城市,每周約有300個航班。
全省各種運輸方式基本實現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo),重點物資運輸基本保障,運輸服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年全社會完成貨運量預(yù)計30044.68萬噸,比上年增長11.74%,貨運周轉(zhuǎn)量1012.43億噸公里,比上年增長5.83%;客運量預(yù)計20449萬人,比上年增長7.36%,客運周轉(zhuǎn)量預(yù)計346.07億人公里,比上年增長8.16%。
公路:一批重大項目相繼建成投運和開工建設(shè),重點公路項目前期工作有序開展。全年開工建設(shè)高速公路305.5公里,建成二級以上公路348.25公里,其中高速公路257.54公里。嘉峪關(guān)至安西一級改高速公路建成通車。連霍主干線牛背至天水高速公路、銀武大通道羅漢洞至定西高速公路等正在加緊施工,完成了年初確定的建設(shè)計劃和形象進(jìn)度。天水至定西高速公路全面開工建設(shè)??导已轮僚R夏高速公路可研報告、初步設(shè)計分別于5月、9月批復(fù),11月舉行了開工儀式并開工建設(shè)。西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路可研報告于8月批復(fù),12月舉行了開工儀式。武都至罐子溝、天水過境段初步設(shè)計完成并上報國家待批。永登(徐家磨)至古浪高速公路可研于5月批復(fù),初步設(shè)計完成并上報國家待批。瓜州至猩猩峽高速公路可研已批復(fù),正在開展初步設(shè)計工作。敦煌至當(dāng)金山口公路可研審批前置性相關(guān)工作全部完成,可研上報國家待批。全年新安排通鄉(xiāng)油路80項、2400.5公里,結(jié)轉(zhuǎn)上年度共106項,總投資9.24億元,其中國家補(bǔ)助8億元。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革深入推進(jìn),我委聯(lián)合相關(guān)部門報請省政府出臺了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》并付之實施。
鐵路:蘭青二線線上、線下工程全面展開,進(jìn)展順利,金昌至紅沙崗鐵路通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。2007年2月,甘、川、渝三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與鐵道部就蘭渝鐵路建設(shè)進(jìn)行了會談,并簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)蘭渝鐵路建設(shè)前期工作的會談紀(jì)要》。經(jīng)過各方面的共同爭取,國家批復(fù)了蘭渝鐵路項目建議書。按照項目前期工作程序要求,協(xié)助國家有關(guān)部門完成了蘭渝鐵路項目可研評審和現(xiàn)場踏勘,會同鐵道部、四川省和重慶市上報可研報告。通過不懈努力,中咨公司通過了蘭渝鐵路可研評估,土地預(yù)審和環(huán)境評價等可研審批前置性工作正在抓緊推進(jìn)。西平鐵路可研報告上報國家待批,我省境內(nèi)相關(guān)土地預(yù)審、環(huán)境評價等工作已完成。天水至平?jīng)鲨F路可研報告編制完成,項目業(yè)主及招商工作積極推進(jìn)。
2007年10月,省政府掛牌成立了甘肅投資集團(tuán)鐵路公司,作為部省合資、合作建設(shè)鐵路的項目出資人,為推進(jìn)甘肅境內(nèi)鐵路建設(shè)注入了活力。根據(jù)國家有關(guān)部門要求,組織力量完成了《甘肅省鐵路發(fā)展規(guī)劃》編制及評審工作,提出了甘肅省“十一五”及2010—2030年鐵路發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)、建設(shè)項目和實施步驟,部分項目已申請納入了國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃初步調(diào)整方案中。
民航:敦煌機(jī)場口岸改造工程竣工投運,“民航安全專項整治”項目基本完成,中川、敦煌機(jī)場站坪工程已核準(zhǔn)并開工建設(shè)。慶陽、敦煌機(jī)場總體規(guī)劃通過評審,蘭州中川、慶陽、嘉峪關(guān)、敦煌機(jī)場預(yù)可研報告編制完成并通過初審,已上報國家待批。針對各新建機(jī)場前期工作技術(shù)力量薄弱、進(jìn)度緩慢的情況,邀請民航部門和專家多次進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)研,先后兩次召開甘肅機(jī)場建設(shè)前期工作會,確定了我省各機(jī)場項目前期工作的職責(zé)分工、時間進(jìn)度和具體要求。同時,加強(qiáng)與空軍進(jìn)行空域協(xié)調(diào),爭取蘭空出具了同意金昌機(jī)場和夏河機(jī)場選址的意見。金昌機(jī)場選址報告已批復(fù),預(yù)可研報告上報國家待批。夏河機(jī)場優(yōu)化選址報告已批復(fù),預(yù)可研報告編制工作正在抓緊開展。隴南機(jī)場選址報告編制工作已完成,正在征求空軍意見。
二、2008年交通工作面臨的形勢及工作重點
2008年,民航、鐵路、公路養(yǎng)護(hù)等各項交通改革將進(jìn)一步深入推進(jìn),全省“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)入全面實施的重要階段,做好2008年交通發(fā)展工作,對于實施好“十一五”規(guī)劃綱要和交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)非常關(guān)鍵,交通工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地、環(huán)保、信貸、節(jié)能、市場準(zhǔn)入等方面的宏觀管理,交通項目的前期審批將更加嚴(yán)格,項目審批的周期也會延長。同時,建設(shè)資金不足依然是我省交通建設(shè)的主要制約因素,需要繼續(xù)加大項目匯報銜接的力度,爭取國家能夠繼續(xù)在項目審批和資金支持方面給予更大傾斜。蘭渝鐵路這一關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目,前期審批和開工建設(shè)面臨的困難不少,需要加大力度,抓緊推進(jìn)。民航項目面臨管理體制變化、政府出資人不明確等因素給項目進(jìn)度帶來的影響,需要進(jìn)一步克服建設(shè)項目多、投資大、前期工作周期長而繁雜等困難。因此,要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會議的工作重點,按照我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃以及全省發(fā)展改革會議精神要求,迎難而上,開拓進(jìn)取,爭取交通工作再上一個新臺階。
(一)抓緊實施我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃
要繼續(xù)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)地分解到年度工作當(dāng)中,并按照合理的進(jìn)度要求,會同行業(yè)主管部門,科學(xué)制定和實施2008年交通固定資產(chǎn)投資計劃,加快推進(jìn)項目前期工作,并確保完成投資任務(wù)。2008年交通固定資產(chǎn)投資計劃完成195億元,其中:公路130億元,民航5億元,鐵路50億元,其他運輸業(yè)10億元。
(二)繼續(xù)抓好重大項目前期及相關(guān)工作,爭取再開工建設(shè)一批重點交通項目
開工建設(shè)天水過境段高速公路、永登(徐家磨)至古浪高速公路,爭取開工建設(shè)金昌至永昌高等級和敦煌至當(dāng)金山二級公路。抓緊營盤水(甘寧界)至古浪、雷家角(陜甘界)至西峰、蘭州南繞城高速公路前期工作。抓住國家干線公路路網(wǎng)改造的機(jī)遇,積極爭取更多路網(wǎng)改造項目納入國家計劃。繼續(xù)加強(qiáng)與鐵道部和其他省市的協(xié)作,共同推進(jìn)蘭渝鐵路項目前期工作,力爭全面開工建設(shè)蘭渝鐵路。加快完成西平鐵路征地拆遷工作,推進(jìn)項目盡快開工建設(shè)。開工建設(shè)嘉峪關(guān)至烏魯木齊電氣化改造工程?;就瓿商m青二線工程建設(shè)。開展敦煌至格爾木鐵路前期工作。加快推進(jìn)地方鐵路及專用鐵路建設(shè),加快建設(shè)金昌至紅沙崗鐵路,力爭開工建設(shè)天水至平?jīng)鲨F路,開展白銀至同心等鐵路前期工作。完成天水軍民合用機(jī)場改造和蘭州中川、敦煌機(jī)場站坪擴(kuò)建工程,開工建設(shè)蘭州中川、慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程和新建金昌機(jī)場,力爭夏河機(jī)場以及敦煌、嘉峪關(guān)機(jī)場擴(kuò)建工程開工,爭取完成隴南機(jī)場選址等前期工作。爭取促成蘭州中川、敦煌航空口岸正式開放,逐步開通蘭州中川、敦煌機(jī)場直飛國外有關(guān)城市的國際航線,構(gòu)建甘肅與國外的快速空中通道,擴(kuò)大對外開放與交流。
(三)按照十七大精神,為努力構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè),繼續(xù)認(rèn)真扎實地抓好全省通鄉(xiāng)公路工作
要及時總結(jié)通鄉(xiāng)公路建設(shè)中的經(jīng)驗和不足,不斷探索適合我省實際的建設(shè)方法,完善通鄉(xiāng)公路的相關(guān)管理辦法和措施,抓好項目前期,確保通鄉(xiāng)公路又好又快建設(shè)。積極匯報銜接,爭取更多通鄉(xiāng)油路項目納入國家投資計劃和五年規(guī)劃。2008年計劃安排通鄉(xiāng)油路79項、2182.5公里。同時,推動全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作按照省政府批準(zhǔn)實施方案全面展開,指導(dǎo)行業(yè)部門扎扎實實抓好“通達(dá)”、“暢通”工程建設(shè)。
(四)積極應(yīng)對鐵路、民航管理體制改革的新形勢,搶抓機(jī)遇,加快我省鐵路和民航建設(shè)步伐
積極支持和幫助甘肅省投資集團(tuán)鐵路公司切實做好蘭渝鐵路建設(shè)和相關(guān)工作。針對甘肅機(jī)場重組后面臨的全新管理體制,努力協(xié)調(diào)解決各機(jī)場前期和建設(shè)過程中的有關(guān)問題,繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)對新建機(jī)場所在市州和有關(guān)單位的指導(dǎo)和幫助。爭取盡快明確我省機(jī)場建設(shè)的政府出資人,從管理機(jī)制上理順民航鐵路項目建設(shè)和管理工作。
(五)繼續(xù)做好重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作
加強(qiáng)同國家有關(guān)部委和行業(yè)部門以及各市州的銜接溝通,及時協(xié)調(diào)解決交通項目建設(shè)中的重點難點問題。