- 時(shí)間：2012-06-27
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一、2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2010年，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委十一屆五次、七次全委會(huì)議精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，突出“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱、舟曲特大泥石流等多種自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)頻繁等困難，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年增產(chǎn)，2010年達(dá)到958萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)5.8%，糧食綜合生產(chǎn)能力邁上900萬(wàn)噸臺(tái)階。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3232元，比上年增加128元，增幅達(dá)6%。全省生豬、肉牛、肉羊存欄分別達(dá)到614.4萬(wàn)頭、485.06萬(wàn)頭和1818.4萬(wàn)只，肉類產(chǎn)量達(dá)到86.78萬(wàn)噸，豬、牛、羊存欄和肉類產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)2.30%、4.43%、5.31%和4.16%；蔬菜、禽蛋、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到1235.46萬(wàn)噸、10.9萬(wàn)噸、44.21萬(wàn)噸、1.23萬(wàn)噸。2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到599億元。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年完成特色優(yōu)勢(shì)作物面積2560萬(wàn)畝，其中馬鈴薯979.4萬(wàn)畝，中藥材249.4萬(wàn)畝，釀酒葡萄17萬(wàn)畝，玉米制種140萬(wàn)畝，蘋果450萬(wàn)畝，蔬菜580萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)化水平不斷上升，到2010年底城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.6%，累計(jì)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力516.89萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入468.33億元。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)工作成效顯著，全年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)債資金44.4184億元，較2009年增加6億元，增長(zhǎng)16%。石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，規(guī)劃關(guān)鍵性控制工程—西營(yíng)河專用輸水渠已全線建成并通水；蔡旗斷面過(guò)水量已達(dá)2.505億立方米，初步實(shí)現(xiàn)了《規(guī)劃》批復(fù)的2010年過(guò)水總量不小于2.5億立方米的近期目標(biāo)。引洮供水一期工程，已實(shí)現(xiàn)貫通隧洞11座，完成隧洞掘進(jìn)及一次支護(hù)66.76公里，隧洞洞身砼澆注33.48公里，暗渠砼澆注8.12公里。黃土高原綜合治理規(guī)劃華池、東鄉(xiāng)、臨夏等8個(gè)縣試點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目游牧民定居工程已定居游牧民13232戶；完成定居總戶數(shù)的91%。同時(shí)，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.5億元用于規(guī)劃內(nèi)游牧民定居工程以外的草原鼠害綜合治理、牛羊育肥小區(qū)、青稞基地、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、暖棚養(yǎng)殖建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。
各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵一年。根據(jù)全省“十二五”規(guī)劃綱要編制的總體要求，正式啟動(dòng)了《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省“十二五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。同時(shí)，按照國(guó)家發(fā)改委的安排部署，完成對(duì)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)二期規(guī)劃》、《全國(guó)“十二五”農(nóng)村沼氣項(xiàng)目規(guī)劃》、《全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)二期規(guī)劃》三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中甘肅省各類建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)的確認(rèn)、修改等工作。根據(jù)舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建的總體安排和省災(zāi)后重建辦的具體工作分工，編制完成并啟動(dòng)實(shí)施了《白龍江堰塞河道綜合治理及防洪工程建設(shè)規(guī)劃》、《舟曲縣城及周邊地域山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《舟曲縣損毀水利設(shè)施修復(fù)規(guī)劃》和《舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
農(nóng)村“六小工程”建設(shè)力度不斷加大。全年新增有效灌溉面積2.91萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積6.8萬(wàn)公頃，新修梯田153萬(wàn)畝，全省全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積達(dá)到1048萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積7.95平方公里，解決了143萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增沼氣用戶10萬(wàn)戶，新建或改建農(nóng)村公里1萬(wàn)公里，新增農(nóng)村小水電裝機(jī)15.5萬(wàn)千瓦。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。天保工程、退耕還林、退牧還草、“三北”四期、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償、防沙治沙等項(xiàng)目實(shí)施順利，全省新增造林面積356.14萬(wàn)公頃。石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃及敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃前期工作進(jìn)展順利。
2011年，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較大成績(jī)，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加大、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善明顯、農(nóng)村居民生活水平提高較快、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。與此同時(shí)，甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的資源、結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等多項(xiàng)瓶頸制約依然存在，特別是水資源短缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，科技支撐能力弱；農(nóng)村基本公共服務(wù)供給和保障能力弱；農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入和全國(guó)農(nóng)村居民收入平均水平；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大；生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨等影響全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制矛盾更加突出。
二、2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體思路和主要任務(wù)
2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十一屆十次全委會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照"大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力"的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收"六大行動(dòng)"，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，為全省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2011年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要著力突出以下幾個(gè)方面的工作：
（一）以水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快水利工程建設(shè)，搶抓國(guó)家加大水利建設(shè)的歷史機(jī)遇，用足用好支持政策，繼續(xù)抓好跨區(qū)域、跨流域大型骨干水利工程建設(shè)。加快引洮供水一期及配套、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建甘肅專用工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好引洮二期前期工作。全面完成重點(diǎn)?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固任務(wù)。推進(jìn)引大入秦工程供水結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施引洮濟(jì)合、引洮入潭、靖遠(yuǎn)雙永、會(huì)寧北部供水等重點(diǎn)水資源配置工程。因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等"五小水利"工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。二是加快中小河流域治理。全面實(shí)施列入國(guó)家規(guī)劃的渭河、涇河、洮河等中小河流治理項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，做好黃土高原水土流失治理和淤地壩工程建設(shè)，新增水土流失治理面積2000平方公里。三是加快推廣高效節(jié)水技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施1000萬(wàn)畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程，完善規(guī)劃，新增高效節(jié)水面積350萬(wàn)畝。抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快大型泵站更新改造。在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，增加有效灌溉面積15萬(wàn)畝。四是抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)。加大田間水利配套設(shè)施建設(shè)和改造力度，擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍，加快節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家級(jí)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)高效節(jié)水示范區(qū)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北五期和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成國(guó)家年度計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)抓好石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補(bǔ)給功能區(qū)、劉家峽庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理一期、張掖濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程。爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)和石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)甘肅省祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理、"兩江一水"(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目。抓好。六是加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，抓好廢舊地膜回收利用，加大農(nóng)村面源污染治理力度。七是深化水利改革。注重科學(xué)治水、依法治水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，完善水資源管理體制，構(gòu)建完善的水利建設(shè)和管理體系。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理水價(jià)形成機(jī)制。
（二）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)能力。一是努力實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)再上新臺(tái)階。圍繞實(shí)現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，突出發(fā)展玉米和馬鈴薯；穩(wěn)定油料種植面積，優(yōu)化油料生產(chǎn)布局和品種；穩(wěn)定發(fā)展小麥、大麥和小雜糧生產(chǎn)，加快形成與自然條件和市場(chǎng)需求相適應(yīng)的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施1000萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米和1000萬(wàn)畝馬鈴薯脫毒種薯種植工程，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)10億斤，總產(chǎn)超過(guò)200億斤。二是大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)以坡改梯和保土保肥保水為重點(diǎn)的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高質(zhì)量做好8個(gè)縣坡改梯農(nóng)業(yè)綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)，新修梯田150萬(wàn)畝，提升150萬(wàn)畝土地土壤有機(jī)質(zhì)。在有條件的地方整鄉(xiāng)或整縣(場(chǎng))大力推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園 建設(shè)。進(jìn)一步加大良種良法集成應(yīng)用推廣力度，在重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)推廣抗災(zāi)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，提高良種化、標(biāo)準(zhǔn)化率。實(shí)施植物保護(hù)工程，推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持化肥等農(nóng)資生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定價(jià)格、保證供應(yīng)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。抓緊制定和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。積極推廣節(jié)本增效等新技術(shù)、新機(jī)具，推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶。加快農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)"三農(nóng)"綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。優(yōu)化農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼品種結(jié)構(gòu)，支持推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。繼續(xù)發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和技術(shù)培訓(xùn)。
（三）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政扶持力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。切實(shí)落實(shí)財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜政策，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。一是預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭俊⒈戎剡M(jìn)一步提高；二是土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。突出水利的公益性質(zhì)，各級(jí)財(cái)政對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各方面增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。四是落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真推廣永靖縣落實(shí)惠農(nóng)政策和漳縣"兩項(xiàng)制度"有效銜接的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善"一冊(cè)明、一折統(tǒng)"發(fā)放惠農(nóng)資金制度，建立和完善惠農(nóng)資金發(fā)放管理和監(jiān)督辦法，做到公開(kāi)、公正、公平，保證資金及時(shí)足額到戶。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大對(duì)我省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類和范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。五是加大資金整合力度。總結(jié)推廣整合財(cái)政資金扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法，堅(jiān)持渠道不亂、用途不變、各記其功的原則，在全省選擇不同類型的縣開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)各類涉農(nóng)資金的整合力度，集中用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。一是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果工程建設(shè)，加快發(fā)展蘋果、花椒、核桃、葡萄、紅棗等經(jīng)濟(jì)林果。落實(shí)"菜籃子"市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。二是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)模化健康養(yǎng)殖。加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜，提高出欄率和商品率，力爭(zhēng)草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽生產(chǎn)。積極發(fā)展飼料加工業(yè)，加快秸稈綜合利用和農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)飼料安全管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高疫病綜合防控能力。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，多渠道培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)。扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，較大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。四大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。積極創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，確保全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，確保實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人脫貧目標(biāo)。
（五）更加重視保障和改善民生，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決150萬(wàn)人口的安全飲水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快通縣二級(jí)公路建設(shè)步伐，新建農(nóng)村戶用沼氣10萬(wàn)戶。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)改造和國(guó)有墾區(qū)危舊房改造。二是加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，抓好農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村郵政所站、農(nóng)家書屋、20戶以下已通電自然村廣播電視村村通等惠民工程建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，提高人民健康水平。提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。三是繼續(xù)提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村臨時(shí)救助制度。全面加強(qiáng)農(nóng)村孤兒保障制度，費(fèi)用納入財(cái)政保障范圍。推進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。逐步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平。關(guān)心農(nóng)村留守婦女、兒童和老年人，保護(hù)他們的合法權(quán)益。
（六）深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。率先在蘭州、金昌、嘉峪關(guān)3市推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣要在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。二是加快農(nóng)村重點(diǎn)改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。全面完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)，有序推進(jìn)配套改革。開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，組織實(shí)施森林撫育和造林補(bǔ)貼試點(diǎn)。加快落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程。三是大力改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的財(cái)稅等政策支持力度。四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等農(nóng)村綜合改革。
