2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
- 時(shí)間：2009-03-14
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一、2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述
2006年，是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)年，全省上下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全省糧食播種面積3812.48萬畝。糧食總產(chǎn)量808.05萬噸，成為全省歷史上第五個(gè)高產(chǎn)年；特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到2346萬畝，比上年增加116.7萬畝，占農(nóng)作物播種面積的43%。其中：馬鈴薯面積823萬畝，鮮薯產(chǎn)量910萬噸，中藥材面積224萬畝，產(chǎn)量36萬噸；蔬菜面積476萬畝；玉米制種150萬畝，啤酒大麥18萬畝，釀酒葡萄10.8萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到達(dá)1130個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)145萬噸，增長9.8%。以“陽光工程”和貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力140多萬人次，共計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力534萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入119億元，分別比上年增長25%、9%；扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，解決了絕對貧困人口12萬人，低收入人口減少了45萬人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2160元，比上年增長7%。
全省人民期盼了半個(gè)世紀(jì)的九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程全面開工，石羊河流域重點(diǎn)治理應(yīng)急項(xiàng)目正式啟動(dòng)，甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、劉家峽庫區(qū)綠化水土保持項(xiàng)目前期取得重大進(jìn)展。全年共解決了80萬農(nóng)村人口的飲水安全問題、建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目4.3萬戶，實(shí)施退牧還草1630萬畝，退耕還林工程110萬畝。同時(shí)，開展了11個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目、6個(gè)市州2.89萬畝的退耕還林地區(qū)基本口糧田試點(diǎn)、13座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、8個(gè)農(nóng)區(qū)（牧區(qū)）的節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目、4個(gè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及全省水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程、防護(hù)林工程、淤地壩工程等，全年?duì)幦〉街醒胙a(bǔ)助資金13.95億元。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。年內(nèi)，省委省政府成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)了甘肅省《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《甘肅省社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》，先期確定在2個(gè)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）和100個(gè)村開展試點(diǎn)示范工作，并安排財(cái)政專項(xiàng)資金3200萬元、扶貧專項(xiàng)資金3200萬元以及新農(nóng)村道路建設(shè)2800萬元，支持新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作。與此同時(shí)，全省117個(gè)生態(tài)文明小康示范村和臨澤、涇川兩縣生態(tài)文明小康村整體推進(jìn)工作有序進(jìn)行。
但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平低。全省70%以上的耕地是山旱地，有效灌溉面積僅占耕地面積的30%，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面尚未得到根本改觀。二是農(nóng)民收入增長后勁不足。2006年我省農(nóng)民人均純收入位居全國倒數(shù)第二。由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，大部分農(nóng)民主要靠種植業(yè)收入生活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重。2006年，全省大范圍強(qiáng)風(fēng)、沙塵暴天氣、干旱、暴雨、冰雹、地震等多種災(zāi)害交替發(fā)生,尤其是持續(xù)發(fā)展的干旱和汛期局部地方的冰雹、暴雨災(zāi)害給全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲沒有得以有效遏止，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，直接影響了農(nóng)民增收,一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的收益。五是農(nóng)村社會(huì)保障體系還很不完善。農(nóng)村看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等問題仍然存在
二、2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路及主要任務(wù)
2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為主題，總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化力度，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食播種面積3800萬畝，糧食總產(chǎn)量800萬噸；農(nóng)民人均純收入增長6%，力爭解決農(nóng)村90萬人的飲水安全問題，建成靖遠(yuǎn)、會(huì)寧、環(huán)縣3縣極度干旱地區(qū)人畜飲水工程；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶以上；努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電16萬千瓦的裝機(jī)容量的建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路通達(dá)工程、通鄉(xiāng)工程，新建和改建農(nóng)村道路6000公里；進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，力爭使全省13萬絕對貧困人口基本解決溫飽，46萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
為了實(shí)現(xiàn)今年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，主要抓好七個(gè)方面工作：
（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。一是著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食和特色糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專用薯和優(yōu)質(zhì)小雜糧等種植面積，依靠高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。二是著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品三個(gè)層次上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。三是著力發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和增加農(nóng)民收入夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2—3個(gè)百分點(diǎn)；對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)加工能力和水平；努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品精品和名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值。二要加快培育壯大龍頭企業(yè)。采取各種措施，積極加快龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)同類企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，提高競爭能力；加大政策扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化管理、市場化運(yùn)營骨干農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)，力爭年內(nèi)全省重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到200戶，大規(guī)模、高效益的骨干龍頭企業(yè)3—5戶。三要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理和建設(shè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開民多元化、多形式的合作，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。四要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。九甸峽水利樞紐爭取年內(nèi)首臺機(jī)組發(fā)電，引洮供水一期工程完成隧洞掘進(jìn)12公里，石羊河流域重點(diǎn)治理工作繼續(xù)抓好應(yīng)急項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，力爭年內(nèi)完成規(guī)劃的申請報(bào)批工作；疏勒河項(xiàng)目和南陽渠工程爭取年內(nèi)收尾，引大入秦工程完成尖山廟水庫建設(shè)，加快調(diào)整方案的報(bào)批進(jìn)度。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田，進(jìn)一步加大機(jī)修梯田建設(shè)力度，力爭年內(nèi)新修梯田60萬畝。繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)。抓好抗旱應(yīng)急水源、農(nóng)村水毀工程和集雨節(jié)灌等小型水利工程建設(shè)。三是以農(nóng)村“六小”工程建設(shè)為重點(diǎn)。力爭實(shí)施草原圍欄1600萬畝、農(nóng)村沼氣4萬戶、節(jié)水灌溉30萬畝、農(nóng)村安全飲水90萬人、農(nóng)村水電30萬千瓦、農(nóng)村公路6000公里等項(xiàng)目的實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村生活條件得到明顯改善。四是搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林生態(tài)工程的同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村基本口糧田建設(shè)工程，確保退耕還林地區(qū)農(nóng)民基本口糧能夠得到保障。五是加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，立足村社的自然條件和資源優(yōu)勢，從全省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品布局出發(fā)，突出一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場連接，形成農(nóng)民增產(chǎn)增收的穩(wěn)定渠道。
（四）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度，提高自主創(chuàng)新能力。一要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，努力在優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的集成配套、資源高效開發(fā)利用和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技部門及企業(yè)大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的培育和研發(fā)。二要著力推廣旱作、節(jié)水等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)力爭建設(shè)20-30萬畝高效旱作農(nóng)業(yè)示范田；在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，總結(jié)推廣張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好43個(gè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，全面推進(jìn)河西和沿黃灌區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等，推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)政策法規(guī)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化品牌意識，搞好原產(chǎn)地保護(hù)，力爭年內(nèi)有更多的農(nóng)產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證。四要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，形成以縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心為技術(shù)集散地的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技示范大戶，努力形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、示范戶為核心、連接周邊農(nóng)戶的示范推廣網(wǎng)絡(luò)。
（五）加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。一是以開發(fā)式扶貧為主，以解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最容易見效的問題為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展扶貧工作，把整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，著力抓好50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做出示范。二要堅(jiān)持抓好扶貧產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。重點(diǎn)支持一批真正能夠帶動(dòng)貧困戶增收的扶貧龍頭企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，力爭通過幾年的努力逐步形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。三要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐，堅(jiān)持抓好農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。一方面，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能培訓(xùn)，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，另一方面，加大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民由體能型就業(yè)向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織管理和服務(wù)，鞏固和建立一批相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，切實(shí)可行維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。力爭全年輸出勞動(dòng)力550萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入180億元。
（六）深入推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。一是深化農(nóng)村綜合改革。結(jié)合全省農(nóng)村實(shí)際，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，落實(shí)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財(cái)稅管理體制改革，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，加快推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的積極作用，積極探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織和擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)各類金融組織增加對“三農(nóng)”的信貸投放，切實(shí)解決農(nóng)村貸款難問題。二是建立和完善投入保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，不斷開辟農(nóng)業(yè)投入渠道，形成多元化的投入機(jī)制。按照中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出的“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”和“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，進(jìn)一步加大投入力度，提高財(cái)政支農(nóng)支出比重，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。按照省政府有關(guān)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的要求，在有條件的地方穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和救助機(jī)制。探索建立多渠道支持、多形式參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。建立和完善自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全防災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（七）積極探索新農(nóng)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是深入開展宣傳工作。充分利用新聞媒體、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，以及辦宣傳欄、張貼標(biāo)語、專題宣講、文藝演唱等群眾喜聞樂見的形式，有針對性地做好宣傳工作。通過深入宣傳，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本方針傳便千家萬戶，深入人心，使廣大干部群眾進(jìn)一步加深對新農(nóng)村建設(shè)重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，更加準(zhǔn)確地把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，更加自覺地投身新農(nóng)村建設(shè)。二是要認(rèn)真抓好試點(diǎn)。按照省委、省政府確定的2個(gè)市、10個(gè)縣100個(gè)村的新農(nóng)村試點(diǎn)要求，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作要在三年內(nèi)完成，去年主要是制定規(guī)劃和動(dòng)員起步，今年主要是抓好組織實(shí)施和工作落實(shí)。繼續(xù)抓好省上確定的117個(gè)生態(tài)文明小康村試點(diǎn)工作，重點(diǎn)對試點(diǎn)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、投融資機(jī)制等進(jìn)行調(diào)研，力爭提出好的建議和意見。按照“點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)全省面上的新農(nóng)村建設(shè)工作。三是搞好社會(huì)幫扶。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，在全社會(huì)形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力，廣泛開展社會(huì)幫扶。目前，省上各有關(guān)幫扶單位都要按照有關(guān)要求，認(rèn)真開展幫扶工作。四是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)展和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，解決存在的苗頭性和傾向性問題，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)、有序、健康地向前推進(jìn)。
2006年，是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)年，全省上下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全省糧食播種面積3812.48萬畝。糧食總產(chǎn)量808.05萬噸，成為全省歷史上第五個(gè)高產(chǎn)年；特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到2346萬畝，比上年增加116.7萬畝，占農(nóng)作物播種面積的43%。其中：馬鈴薯面積823萬畝，鮮薯產(chǎn)量910萬噸，中藥材面積224萬畝，產(chǎn)量36萬噸；蔬菜面積476萬畝；玉米制種150萬畝，啤酒大麥18萬畝，釀酒葡萄10.8萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到達(dá)1130個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)145萬噸，增長9.8%。以“陽光工程”和貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力140多萬人次，共計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力534萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入119億元，分別比上年增長25%、9%；扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，解決了絕對貧困人口12萬人，低收入人口減少了45萬人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2160元，比上年增長7%。
全省人民期盼了半個(gè)世紀(jì)的九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程全面開工，石羊河流域重點(diǎn)治理應(yīng)急項(xiàng)目正式啟動(dòng)，甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、劉家峽庫區(qū)綠化水土保持項(xiàng)目前期取得重大進(jìn)展。全年共解決了80萬農(nóng)村人口的飲水安全問題、建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目4.3萬戶，實(shí)施退牧還草1630萬畝，退耕還林工程110萬畝。同時(shí)，開展了11個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目、6個(gè)市州2.89萬畝的退耕還林地區(qū)基本口糧田試點(diǎn)、13座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、8個(gè)農(nóng)區(qū)（牧區(qū)）的節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目、4個(gè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及全省水電農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程、防護(hù)林工程、淤地壩工程等，全年?duì)幦〉街醒胙a(bǔ)助資金13.95億元。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。年內(nèi)，省委省政府成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)了甘肅省《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和《甘肅省社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃綱要》，先期確定在2個(gè)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）和100個(gè)村開展試點(diǎn)示范工作，并安排財(cái)政專項(xiàng)資金3200萬元、扶貧專項(xiàng)資金3200萬元以及新農(nóng)村道路建設(shè)2800萬元，支持新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作。與此同時(shí)，全省117個(gè)生態(tài)文明小康示范村和臨澤、涇川兩縣生態(tài)文明小康村整體推進(jìn)工作有序進(jìn)行。
但是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平低。全省70%以上的耕地是山旱地，有效灌溉面積僅占耕地面積的30%，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的被動(dòng)局面尚未得到根本改觀。二是農(nóng)民收入增長后勁不足。2006年我省農(nóng)民人均純收入位居全國倒數(shù)第二。由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，大部分農(nóng)民主要靠種植業(yè)收入生活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。三是自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重。2006年，全省大范圍強(qiáng)風(fēng)、沙塵暴天氣、干旱、暴雨、冰雹、地震等多種災(zāi)害交替發(fā)生,尤其是持續(xù)發(fā)展的干旱和汛期局部地方的冰雹、暴雨災(zāi)害給全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲沒有得以有效遏止，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，直接影響了農(nóng)民增收,一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的收益。五是農(nóng)村社會(huì)保障體系還很不完善。農(nóng)村看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等問題仍然存在
二、2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路及主要任務(wù)
2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為主題，總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化力度，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：糧食播種面積3800萬畝，糧食總產(chǎn)量800萬噸；農(nóng)民人均純收入增長6%，力爭解決農(nóng)村90萬人的飲水安全問題，建成靖遠(yuǎn)、會(huì)寧、環(huán)縣3縣極度干旱地區(qū)人畜飲水工程；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶以上；努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小水電16萬千瓦的裝機(jī)容量的建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路通達(dá)工程、通鄉(xiāng)工程，新建和改建農(nóng)村道路6000公里；進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，力爭使全省13萬絕對貧困人口基本解決溫飽，46萬低收入人口穩(wěn)定解決溫飽。
為了實(shí)現(xiàn)今年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，主要抓好七個(gè)方面工作：
（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。一是著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食和特色糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專用薯和優(yōu)質(zhì)小雜糧等種植面積，依靠高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。二是著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品三個(gè)層次上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。三是著力發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和增加農(nóng)民收入夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2—3個(gè)百分點(diǎn)；對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高生產(chǎn)加工能力和水平；努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品精品和名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的多層次加工增值。二要加快培育壯大龍頭企業(yè)。采取各種措施，積極加快龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)同類企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，提高競爭能力；加大政策扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)資金整合力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化管理、市場化運(yùn)營骨干農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)，力爭年內(nèi)全省重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到200戶，大規(guī)模、高效益的骨干龍頭企業(yè)3—5戶。三要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理和建設(shè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織依法開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開民多元化、多形式的合作，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。四要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。九甸峽水利樞紐爭取年內(nèi)首臺機(jī)組發(fā)電，引洮供水一期工程完成隧洞掘進(jìn)12公里，石羊河流域重點(diǎn)治理工作繼續(xù)抓好應(yīng)急項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，力爭年內(nèi)完成規(guī)劃的申請報(bào)批工作；疏勒河項(xiàng)目和南陽渠工程爭取年內(nèi)收尾，引大入秦工程完成尖山廟水庫建設(shè)，加快調(diào)整方案的報(bào)批進(jìn)度。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田，進(jìn)一步加大機(jī)修梯田建設(shè)力度，力爭年內(nèi)新修梯田60萬畝。繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)。抓好抗旱應(yīng)急水源、農(nóng)村水毀工程和集雨節(jié)灌等小型水利工程建設(shè)。三是以農(nóng)村“六小”工程建設(shè)為重點(diǎn)。力爭實(shí)施草原圍欄1600萬畝、農(nóng)村沼氣4萬戶、節(jié)水灌溉30萬畝、農(nóng)村安全飲水90萬人、農(nóng)村水電30萬千瓦、農(nóng)村公路6000公里等項(xiàng)目的實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村生活條件得到明顯改善。四是搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。在繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林生態(tài)工程的同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村基本口糧田建設(shè)工程，確保退耕還林地區(qū)農(nóng)民基本口糧能夠得到保障。五是加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，立足村社的自然條件和資源優(yōu)勢，從全省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品布局出發(fā)，突出一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場連接，形成農(nóng)民增產(chǎn)增收的穩(wěn)定渠道。
（四）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度，提高自主創(chuàng)新能力。一要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，努力在優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的集成配套、資源高效開發(fā)利用和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面取得新進(jìn)展。進(jìn)一步建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技部門及企業(yè)大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的培育和研發(fā)。二要著力推廣旱作、節(jié)水等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)力爭建設(shè)20-30萬畝高效旱作農(nóng)業(yè)示范田；在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，總結(jié)推廣張掖節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好43個(gè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，全面推進(jìn)河西和沿黃灌區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等，推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)政策法規(guī)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化品牌意識，搞好原產(chǎn)地保護(hù)，力爭年內(nèi)有更多的農(nóng)產(chǎn)品通過綠色認(rèn)證。四要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，形成以縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心為技術(shù)集散地的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技示范大戶，努力形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、示范戶為核心、連接周邊農(nóng)戶的示范推廣網(wǎng)絡(luò)。
（五）加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。一是以開發(fā)式扶貧為主，以解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最容易見效的問題為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展扶貧工作，把整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，著力抓好50個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)，為貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做出示范。二要堅(jiān)持抓好扶貧產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。重點(diǎn)支持一批真正能夠帶動(dòng)貧困戶增收的扶貧龍頭企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，力爭通過幾年的努力逐步形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。三要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐，堅(jiān)持抓好農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。一方面，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能培訓(xùn)，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，另一方面，加大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民由體能型就業(yè)向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織管理和服務(wù)，鞏固和建立一批相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，切實(shí)可行維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。力爭全年輸出勞動(dòng)力550萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入180億元。
（六）深入推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機(jī)制。一是深化農(nóng)村綜合改革。結(jié)合全省農(nóng)村實(shí)際，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，落實(shí)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財(cái)稅管理體制改革，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，加快推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的積極作用，積極探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織和擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)各類金融組織增加對“三農(nóng)”的信貸投放，切實(shí)解決農(nóng)村貸款難問題。二是建立和完善投入保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，不斷開辟農(nóng)業(yè)投入渠道，形成多元化的投入機(jī)制。按照中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出的“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)主要、一個(gè)加大”和“三個(gè)繼續(xù)高于”的要求，進(jìn)一步加大投入力度，提高財(cái)政支農(nóng)支出比重，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。按照省政府有關(guān)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的要求，在有條件的地方穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和救助機(jī)制。探索建立多渠道支持、多形式參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。建立和完善自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全防災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（七）積極探索新農(nóng)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是深入開展宣傳工作。充分利用新聞媒體、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，以及辦宣傳欄、張貼標(biāo)語、專題宣講、文藝演唱等群眾喜聞樂見的形式，有針對性地做好宣傳工作。通過深入宣傳，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本方針傳便千家萬戶，深入人心，使廣大干部群眾進(jìn)一步加深對新農(nóng)村建設(shè)重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，更加準(zhǔn)確地把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，更加自覺地投身新農(nóng)村建設(shè)。二是要認(rèn)真抓好試點(diǎn)。按照省委、省政府確定的2個(gè)市、10個(gè)縣100個(gè)村的新農(nóng)村試點(diǎn)要求，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作要在三年內(nèi)完成，去年主要是制定規(guī)劃和動(dòng)員起步，今年主要是抓好組織實(shí)施和工作落實(shí)。繼續(xù)抓好省上確定的117個(gè)生態(tài)文明小康村試點(diǎn)工作，重點(diǎn)對試點(diǎn)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、投融資機(jī)制等進(jìn)行調(diào)研，力爭提出好的建議和意見。按照“點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)全省面上的新農(nóng)村建設(shè)工作。三是搞好社會(huì)幫扶。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，在全社會(huì)形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力，廣泛開展社會(huì)幫扶。目前，省上各有關(guān)幫扶單位都要按照有關(guān)要求，認(rèn)真開展幫扶工作。四是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。認(rèn)真研究解決工作中的重大問題，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)展和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，解決存在的苗頭性和傾向性問題，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)、有序、健康地向前推進(jìn)。
