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一、2008年重大項目稽察情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2008年，重大項目稽察工作緊密圍繞省委省政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作和發(fā)展改革工作會議精神，以政府投資和影響全省經(jīng)濟(jì)全局的重大項目為重點，加大稽察監(jiān)管力度，取得了明顯成效。
一是繼續(xù)加強對省列重點項目的稽察力度。完成了引洮工程、省人民醫(yī)院住院部大樓等22個省政府重點項目的稽察，涉及項目總投資約373億元，是歷年稽察項目金額最多的一年。通過項目稽察，及時向省政府反映重大項目建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問題，處理糾正了少數(shù)項目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保障了國家建設(shè)資金的安全和有效使用，保證了重大建設(shè)項目的正常進(jìn)行。二是參加省政府組織的全省重點建設(shè)項目督查組，會同省建設(shè)廳、國土廳、環(huán)保局等相關(guān)單位對在建的工業(yè)、交通、能源、水利設(shè)施等14個重點項目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查；與省監(jiān)察廳、財政廳、民政廳、建設(shè)廳聯(lián)合對廉租房建設(shè)的實施進(jìn)行了全面檢查，對住房公積金管理工作進(jìn)行了考核；會同省監(jiān)察廳對固定資產(chǎn)投資政策的執(zhí)行、重點工程招投標(biāo)及項目建設(shè)情況進(jìn)行了專項檢查。三是集中力量對省政府關(guān)心的重大問題進(jìn)行調(diào)研。2008年上半年，全省部分重大項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，投資增幅出現(xiàn)下降的趨勢，引起省委、省政府的高度重視。按照省政府的要求，我們對在建的天水至寶雞、天水至定西、平?jīng)鲋炼ㄎ?、臨夏至康家崖等高速公路實施情況進(jìn)行重點調(diào)研，對項目建設(shè)中存在的建筑材料、人工費用大幅度漲價；征地拆遷工作中群眾反映強烈，阻滯工程施工；低價惡意中標(biāo)致使工程難以實施等主要問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和取證，分析原因，提出建議，上報省政府，為全面推進(jìn)重大項目建設(shè)提供決策依據(jù)。四是配合國家發(fā)改委對全省節(jié)能減排項目、蘭州地震監(jiān)測網(wǎng)項目進(jìn)行了稽察。對武威自來水廠套取挪用國外政府貸款問題進(jìn)行了核實處理。
在做好重大建設(shè)項目監(jiān)管的同時，采取市州自查、省上重點抽查的方法對農(nóng)村通鄉(xiāng)公路、農(nóng)村飲水安全、基層衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)村沼氣等關(guān)系民生的、點多面廣的農(nóng)村項目進(jìn)行檢查和稽察，共抽查項目14個。
二、2009年重大項目稽察工作重點
2009年，重大項目稽察工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，緊密圍繞發(fā)展改革的中心任務(wù)，特別是黨中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求開展工作，在促進(jìn)項目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
（一）加強國家固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控方針政策落實情況的稽察。針對國家提出的一系列調(diào)控的政策措施，稽察工作要及時跟進(jìn)，加大對政策措施貫徹落實情況的稽察力度，保證固定資產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的真正落實，使稽察工作的微觀監(jiān)督職能與宏觀管理服務(wù)相結(jié)合。
（二）加強對政府投資項目以及重大建設(shè)項目的稽察力度。按照投資體制改革決定提出的“誰投資、誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，今后我們將以管好政府預(yù)算內(nèi)投資作為稽察工作的主要任務(wù)，同時兼顧國家和省上核準(zhǔn)的重大項目。重點保證政府預(yù)算內(nèi)投資項目的順利建設(shè)，保證政府投資的安全有效使用，逐步使稽察工作由注重稽察重大項目，向稽察政府預(yù)算內(nèi)投資項目與一般重大項目相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
（三）重點加強對項目建設(shè)實施階段的監(jiān)督檢查，確保投資計劃的落實。配合委內(nèi)有關(guān)處室著重對項目單位是否按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、建設(shè)工期、招投標(biāo)方式建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題積極組織力量深入開展稽察，并提出整改意見和建議，逐步使稽察工作由注重對單個項目存在問題的查處，向全面監(jiān)督檢查與重點問題查處相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
（四）努力搞好新增中央投資中點多、面廣、單項資金少的項目的監(jiān)督檢查。這類項目主要包括易地扶貧、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)、退耕煥林工程、農(nóng)村小水電工程、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等。對于這類項目的監(jiān)督檢查工作，主要由市州承擔(dān)，省發(fā)改委負(fù)責(zé)抽查，充分發(fā)揮各市州發(fā)改委稽察辦的積極性，完善聯(lián)動機(jī)制，形成合力，共同做好建設(shè)項目的監(jiān)督和管理。
（五）逐步建立項目監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時將項目建設(shè)實施情況收集匯總，并加以分析，實現(xiàn)政府投資項目監(jiān)管的動態(tài)化和全覆蓋。
（王學(xué)軍 黃立英）
