- 時(shí)間：2009-10-12
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一、2008年重大項(xiàng)目稽察情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
2008年，重大項(xiàng)目稽察工作緊密?chē)@省委省政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作和發(fā)展改革工作會(huì)議精神，以政府投資和影響全省經(jīng)濟(jì)全局的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大稽察監(jiān)管力度，取得了明顯成效。
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省列重點(diǎn)項(xiàng)目的稽察力度。完成了引洮工程、省人民醫(yī)院住院部大樓等22個(gè)省政府重點(diǎn)項(xiàng)目的稽察，涉及項(xiàng)目總投資約373億元，是歷年稽察項(xiàng)目金額最多的一年。通過(guò)項(xiàng)目稽察，及時(shí)向省政府反映重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，處理糾正了少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保障了國(guó)家建設(shè)資金的安全和有效使用，保證了重大建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行。二是參加省政府組織的全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查組，會(huì)同省建設(shè)廳、國(guó)土廳、環(huán)保局等相關(guān)單位對(duì)在建的工業(yè)、交通、能源、水利設(shè)施等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位和安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查；與省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、民政廳、建設(shè)廳聯(lián)合對(duì)廉租房建設(shè)的實(shí)施進(jìn)行了全面檢查，對(duì)住房公積金管理工作進(jìn)行了考核；會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)固定資產(chǎn)投資政策的執(zhí)行、重點(diǎn)工程招投標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是集中力量對(duì)省政府關(guān)心的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。2008年上半年，全省部分重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，投資增幅出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，引起省委、省政府的高度重視。按照省政府的要求，我們對(duì)在建的天水至寶雞、天水至定西、平?jīng)鲋炼ㄎ?、臨夏至康家崖等高速公路實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的建筑材料、人工費(fèi)用大幅度漲價(jià)；征地拆遷工作中群眾反映強(qiáng)烈，阻滯工程施工；低價(jià)惡意中標(biāo)致使工程難以實(shí)施等主要問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和取證，分析原因，提出建議，上報(bào)省政府，為全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提供決策依據(jù)。四是配合國(guó)家發(fā)改委對(duì)全省節(jié)能減排項(xiàng)目、蘭州地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了稽察。對(duì)武威自來(lái)水廠套取挪用國(guó)外政府貸款問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)處理。
在做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的同時(shí)，采取市州自查、省上重點(diǎn)抽查的方法對(duì)農(nóng)村通鄉(xiāng)公路、農(nóng)村飲水安全、基層衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)村沼氣等關(guān)系民生的、點(diǎn)多面廣的農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行檢查和稽察，共抽查項(xiàng)目14個(gè)。
二、2009年重大項(xiàng)目稽察工作重點(diǎn)
2009年，重大項(xiàng)目稽察工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，緊密?chē)@發(fā)展改革的中心任務(wù)，特別是黨中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求開(kāi)展工作，在促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
（一）加強(qiáng)國(guó)家固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控方針政策落實(shí)情況的稽察。針對(duì)國(guó)家提出的一系列調(diào)控的政策措施，稽察工作要及時(shí)跟進(jìn)，加大對(duì)政策措施貫徹落實(shí)情況的稽察力度，保證固定資產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的真正落實(shí)，使稽察工作的微觀監(jiān)督職能與宏觀管理服務(wù)相結(jié)合。
（二）加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目以及重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察力度。按照投資體制改革決定提出的“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，今后我們將以管好政府預(yù)算內(nèi)投資作為稽察工作的主要任務(wù)，同時(shí)兼顧國(guó)家和省上核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)保證政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的順利建設(shè)，保證政府投資的安全有效使用，逐步使稽察工作由注重稽察重大項(xiàng)目，向稽察政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目與一般重大項(xiàng)目相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
（三）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的監(jiān)督檢查，確保投資計(jì)劃的落實(shí)。配合委內(nèi)有關(guān)處室著重對(duì)項(xiàng)目單位是否按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、建設(shè)工期、招投標(biāo)方式建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題積極組織力量深入開(kāi)展稽察，并提出整改意見(jiàn)和建議，逐步使稽察工作由注重對(duì)單個(gè)項(xiàng)目存在問(wèn)題的查處，向全面監(jiān)督檢查與重點(diǎn)問(wèn)題查處相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
（四）努力搞好新增中央投資中點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。這類(lèi)項(xiàng)目主要包括易地扶貧、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)、退耕煥林工程、農(nóng)村小水電工程、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等。對(duì)于這類(lèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，主要由市州承擔(dān)，省發(fā)改委負(fù)責(zé)抽查，充分發(fā)揮各市州發(fā)改委稽察辦的積極性，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同做好建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。
（五）逐步建立項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況收集匯總，并加以分析，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化和全覆蓋。
（王學(xué)軍 黃立英）
